практические работы / prakticheskoe_zadanie (3)

Индивидуальное задание №3

1. Административное право можно определить как систему норм, призванных регулировать в интересах личности и общества отношения, которые возникают в процессе функционирования публичной власти (органов гос. исполнительной власти и местного самоуправления), а также во внутреннеорганизационной деятельности других органов.

Следует заметить, что в современных условиях развития государства и права коренным образом меняется идеология административного права, его роль и предназначение. Из управленческого права оно трансформируется в право, которое охраняет и защищает права. Свободы и законные интересы человека и гражданина.

Государственное управление – это функция государства, которая присуща специальным организационным структурам (органам). Их совокупность является системой органов гос. управления. Эта система в целом и каждая ее составляющая в отдельности, исполняя функции гос. управления, действуют исключительно от имени государства. решения, которые они принимают обязательны для всех участников общественных отношений, в том числе и для негосударственных организаций и формирований. Эта система состоит из двух компонентов:

- государственных органов, т.е. принадлежащих государству (например, министерство, областная гос. администрация);

- негосударственных (не имеющих статуса государственных), т.е. государству не принадлежащих.

Методы гос. управления – это разные способы, приемы и средства целеустремленного, организовывающего влияния субъектов управления на объекты, отнесенные к их ведению.

Необходимость влияния не является по своей природе субъективистической или произвольной. Поэтому и средства, используемые для такого удовлетворения, объективно обусловлены. Таким образом, потребности процесса управления являются важным критерием классификации методов управления. В наиболее общем виде потребности можно разделить на 3 вида: убеждение, поощрение, принуждение.

Потребность убеждения требует использования экономических, политических, моральных, идеологических, административных, организационных, психологических средств.

Потребность поощрения предусматривает использование этих же средств (экономических, политических, моральных, идеологических, административных, организационных, психологических).

Потребность принуждения также требует использования именно этих средств (экономических, политических, моральных, идеологических, административных, организационных, психологических).

Отличие состоит только в целевой направленности в случае конкретного применения того или иного приема и интенсивности использования той или иной группы приемов.

Административное принуждение – это властное, осуществляемое в одностороннем порядке и предусмотренных правовыми нормами случаях применения от имени государства к субъектам правоотношений, во-первых, мероприятий предупреждения правонарушений, во-вторых, мероприятий прекращения правонарушений, в-третьих, мероприятий ответственности за нарушение нормативно-правовых постановлений.

Виды мероприятий административного принуждения

1) мероприятия административного предупреждения;

2) мероприятия административного прекращения;

3) мероприятия ответственности за нарушение административно-правовых постановлений.

Мероприятия административного предупреждения имеют целью не допустить совершение противоправного поступка и применяются, если правонарушение только предусматривается. Мероприятия административного прекращения имеют целью не допустить развитие противоправного поступка (приостановить его), минимизировать убытки. Мероприятия ответственности за нарушение административно-правовых постановлений применяются при условии, если установлен состав противоправного поступка, т.е. поступок уже является правонарушением.

Административная ответственность – это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным гос. органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность обладает признаками, свойственными юридической ответственности вообще и специфическими.

В целом основные черты административной ответственности сводятся к следующему:

1. административная ответственность имеет собственную нормативно-правовую основу;

2. основанием административной ответственности является административное правонарушение;

3. субъектами административной ответственности могут быть как физические лица, так и коллективные образования;

4. за совершение административных правонарушений предусмотрены административные взыскания;

5. административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных гос. органов и должностных лиц: исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами (судьями);

6. административные взыскания налагаются органами и должностными лицами на не подчиненных им правонарушителей;

7. применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы.

Можно выделить 3 основания административной ответственности:

- нормативное, т.е. систему норм ее регулирующих;

- фактическое, т.е. деяние конкретного субъекта, содержащее состав правонарушения;

- процессуальное, т.е. акт компетентного субъекта о наложении административного взыскания на конкретное правонарушение.

Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Понятие административного правонарушения охватывает собой такие основные признаки:

• антиобщественность;

• противоправность;

• виновность;

• наказуемость деяния.

Состав административного правонарушения – это совокупность закрепленных нормативно-правовыми актами признаков (элементов), наличие которых может повлечь административную ответственность. Этими элементами являются:

• объект;

• объективная сторона;

• субъект;

• субъективная сторона.

Объектом являются общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона – это система предусмотренных административно-правовой нормой признаков, характеризующих внешнюю сторону проступка (противоправное деяние, его вредные последствия и причинная связь между противоправным деянием и вредными последствиями).

Субъектами административных правонарушений могут быть деликтоспособные физические и в некоторых случаях юридические лица.

Субъективную сторону административного правонарушения определяет вина, цель и мотив поведения лица.

2. Таблица 1

амнистия

помилование

Юридический акт уголовно-правового характера, который касается определенной категории лиц, виновных в совершении преступления, или определенной категории преступников. Акт амнистии может предусматривать освобождение от уголовной ответственности, полное освобождение от наказания, частичное освобождение от наказания путем сокращения его срока, замену наказания более мягким видом, снятие судимости.

Акт об освобождении от наказания, который издается высшим органом гос. власти относительно одного или нескольких осужденных. Издается, как правило, по инициативе осужденного, его родственников, или определенных общественных организаций, учреждений или трудовых коллективов. Чаще всего такие просьбы о помиловании подаются в высшие органы гос. власти в случае осуждения к пожизненному заключению. В большинстве случаев оно заменяется лишением свободы на срок до 25 лет.

3. Таблица 2

вменяемость	невменяемость	ограниченная вменяемость
Способность лица отдавать себе отчет в своих действиях, осознавать их общественное значение и управлять ими, и связанная с этим способность отвечать за совершенное преступление.	Неспособность лица осознавать общественное значение своих действий, отдавать себе отчет в своих действиях или управлять ими, которая стала последствием болезненных изменений в его психике.	Промежуточное состояние между вменяемостью и невменяемостью психопатов, дебилов, хронических алкоголиков, наркоманов и лиц, имевших ранения; характеризуется неспособностью лица в полном объеме осознавать свои действия или управлять ими.

3