Б.Н. Чичерин

Курс государственной науки

Том I. Общее государственное право

Том II. Наука об обществе или социология

Том III. Политика

Том I. Общее государственное право

Предисловие

Книга первая. Существо и основные элементы государства

Глава I. Существо государства

Глава II. Государственная цель

Глава III. Закон

Глава IV. Граждане

Глава V. Государственная область

Глава VI. Верховная власть

Глава VII. Отношение государства к другим союзам

Глава VIII. Происхождение и разрушение государства

Книга вторая. Государственное устройство

Глава I. Образы правления

Глава II. Патриархия

Глава III. Вотчина

Глава IV. Вольная община

Глава V. Теократия

Глава VI. Чистая монархия

Глава VII. Аристократия

Глава VIII. Демократия

Глава IX. Смешанная республика

Глава X. Ограниченная монархия

Глава XI. Сложные государства

Книга третья. Права и обязанности граждан

Глава I. Право гражданства

Глава II. Личные права граждан

Глава III. Политические права граждан

Глава IV. Обязанности граждан

Глава V. Корпорация

Глава VI. Сословия

Глава VII. Отношение государства к церкви

Книга четвертая. Законодательство и суд

Глава I. Виды законов

Глава II. Законодательство

Глава III. Судебная власть

Глава IV. Судоустройство и судопроизводство

Книга пятая. Управление

Глава I. Задачи управления

Глава II. Отношение управления к закону и суду

Глава III. Должности и служба

Глава IV. Организация управления

Глава V. Местные органы

Глава VI. Центральное управление

Глава VII. Военное управление

Глава VIII. Финансовое управление

Глава IX. Иностранные дела

Глава X. Внутренние дела

Предисловие

С 1861 по 1868 год я читал лекции общего государственного права в Московском университете. Тот же курс я читал в то время и покойному Цесаревичу Николаю Александровичу. У меня остались черновые этих лекций. При скудости нашей политической литературы, думаю, что не бесполезно их издать. Может быть, они кому-нибудь пригодятся. Тут есть некоторые, собственно мне принадлежащие мысли, проверенные многолетним изучением предмета. Полагаю, что они могут составить посильный вклад и в общую литературу государственной науки.

Истекшие с тех пор двадцать пять лет заставляют меня изменить весьма немногое. Есть некоторые новые факты, которые должны быть приняты во внимание; но, в сущности, наука государственного права с тех пор не подвинулась вперед. В направлении общественной мысли в этот промежуток произошел довольно резкий поворот: от стремления ограничить по возможности государственную деятельность она перешла к чрезмерному ее расширению. Но серьезные ученые не разделяли и не разделяют ни той, ни другой крайности. Преходящие колебания общественного мнения не касаются строгой науки, которая идет себе своим твердым шагом, стараясь основать свои выводы не на мимолетных потребностях настоящего дня, а на проверенной во всех своих частях теории и на непреложном фундаменте исторических фактов. Разница с прежним временем заключается лишь в том, что в ту пору приходилось ратовать главным образом против индивидуализма, отрицающего государственные начала, а теперь приходится обращаться против социализма, стремящегося поглотить лицо в государстве. Вследствие этого, изложенные здесь взгляды, без сомнения, подвергнутся в настоящее время упреку в излишнем индивидуализме, точно так же, как в прежнее время меня упрекали в излишней привязанности к государству. Правильная точка зрения может установиться только всесторонним изучением государства в его юридических основах и в его исторической жизни. Издаваемый ныне курс имеет целью способствовать по возможности выяснению этих вопросов.

Приступая к чтению курса в Московском университете, я не думал ограничиться одной юридической стороной предмета. На первой же лекции я высказал намерение кроме собственно государственного права читать также учение об обществе и политику. И эти лекции были у меня вчерне подготовлены. Но время и обстоятельства не дозволили мне исполнить эту задачу. Поэтому, эта часть курса далеко не получила такой обработки, как первая. Надобно вообще сказать, что учение об обществе мало разработано и в общей литературе. То что носит название социологии, в сущности, не что иное, как хаотическая смесь всяких экономических, юридических и политических сведений и взглядов, менее всего могущих иметь притязание на наименование науки. Попытки создать из этого нечто цельное, каковы, например, учения Конта, Спенсера и Шеффле, представляют только фантастические здания, лишенные всякого научного значения. На истинно научную почву стал Лоренц Штейн в своем Учении об обществе; были и другие, которые старались выяснить эти вопросы. Но доселе они еще не установлены в твердых началах. Тем не менее, считаю не лишним издать и эту часть, ибо только этим дается цельность государственной науки. Предоставляю более молодым силам идти далее по этому пути, хотя вполне сознаю, что именно в политике преимущественно требуется основанная на опытности умственная зрелость. Государственная наука всего менее может быть построена на односторонних увлечениях. Не ограничиваясь курсом государственного права, я выбрал для общего заглавия название государственной науки, соответствующее немецкому Staatswissenschaft. Слово политика, которое употреблялось древними, получило слишком специальное значение; оно обнимает только одну отрасль означенной науки. С другой стороны, взятые во множественном числе политические науки распространяются и на международное право, которое исключается из настоящего изложения. На русском языке это будет первая попытка представить предмет в его полноте. Как бы о ней ни судили, она, во всяком случае составляет плод многолетнего размышления и усидчивого труда.

Село Караул. 29 июня 1893 года.