
- •Начала русского государственного права
- •Том I. О государственном устройстве
- •Предисловие
- •Bведение
- •Часть I. О государственном устройстве Книга первая. Учение о законе Отдел первый. О порядке составления и обнародования закона
- •Глава первая. Признаки закона, отличающие его от других распоряжений и постановлений
- •Глава вторая. Источник законодательной власти
- •Глава третья. Моменты составления законов
- •Глава четвертая. Обнародование законов
- •Отдел второй. О силе закона
- •Глава первая. Отношение закона к распоряжениям, исходящим от верховной власти
- •Глава вторая. Отношение закона к распоряжениям, исходящим от подчиненных правительственных властей
- •Глава третья. Распоряжения, исходящие от мест общественных
- •Глава четвертая. Отношение судебной власти к власти законодательной
- •Отдел третий. О действии закона
- •А. Общие начала
- •Б. Постановления русского законодательства
- •А. Общие начала
- •Б. Постановления русского законодательства
- •В. Местные законы
- •Глава третья. О действии закона по лицам
- •Книга вторая. О верховной государственной власти Отдел первый. Права и преимущества верховной власти
- •Глава первая. Права верховной власти
- •Глава вторая. Преимущества верховной власти
- •Отдел второй. О преемстве верховной власти
- •Глава первая. Общие начала преемства престола
- •Глава вторая. Порядок престолонаследия по русскому праву
- •Глава третья. Несовершеннолетие императора; опека и правительство
- •Отдел третий. Учреждение императорской фамилии
- •Книга третья. О подданстве и правах состояния Отдел первый. О подданстве вообще Глава первая. Существо подданства
- •Глава вторая. Условия приобретения подданства а. Исторический очерк этих условий
- •Б. Постановления современных законодательств
- •Глава третья. Приобретение прав русского подданства
- •Глава первая. Русские сословия до Петра Великого
- •Глава вторая. Образование русских сословий со времени Петра Великого а. Отношение Петра Великого к сословиям вообще
- •Б. Образование привилегий дворянства
- •В. Сословие городских обывателей
- •Г. Судьба крестьянского сословия
- •Е. Духовенство
- •Отдел третий. О приобретении и утрате прав состояния Глава первая. О приобретении и сообщении прав состояния а) о приобретении и сообщении прав дворянского состояния
- •Б. О приобретении прав духовного состояния
- •B. Условия приобретения прав городских обывателей
- •Г. Порядок приобретения прав сельских обывателей
- •Глава вторая. Об утрате, ограничении, восстановлении и перемене прав состояния
- •Отдел четвертый. О правах подданных вообще и по состояниям в особенности Глава первая. Предварительные замечания
- •Глава вторая. Права и обязанности русских подданных вообще
- •A. Обеспечение прав личности
- •Б. Обеспечение имущественной неприкосновенности лица
- •Глава третья. Право передвижения
- •Глава четвертая. Право торговли и ремесл
- •Глава седьмая. Об общих обязанностях русских подданных
- •Глава восьмая. О различии сословий по правам и обязанностям а. О различии по правам
- •Б. Сословные отличия по обязанностям
- •Отдел пятый. Об инородцах и иностранцах
- •А. Инородцы восточные
- •Б. О евреях
- •Б) Действующее законодательство о евреях
- •Глава вторая. Об иностранцах
- •Том II. Органы управления
- •Предисловие
- •Книга первая. Существо и классификация государственных должностей
- •Глава первая. О государственных должностях вообще
- •Глава вторая. Развитие должностей на западе Европы
- •Глава третья. Образование должностей в России
- •Глава четвертая. Образование должностей с Петра Великого
- •Глава пятая. Классификация русских государственных установлений
- •Книга вторая. Отдел первый. Органы законодательства и верховного управления Глава первая. Государственный совет
- •Глава вторая. Комитет министров и связанные с ним установления
- •I. Комитет министров
- •II. Совет министров*(1451)
- •III. Кавказский комитет
- •Отдел второй. Высшие места подчиненного управления
- •А. История Сената
- •A) Сенат при Петре Великом
- •Б) Упадок сената (1726 - 1741)
- •В) Сенат при Елизавете Петровне (1741 - 1761)
- •Г) Реформы Екатерины II и Павла I (1762 - 1801)
- •Б. Современное устройство сената
- •I. Организация сената
- •II. Компетенция сената
- •1) Компетенция Сената в целом его объеме
- •2) Компетенция отдельных департаментов
- •Первый департамент
- •Департамент герольдии
- •Департамент межевой
- •Судебные департаменты, действующие по старому порядку
- •Общие собрания
- •Особое присутствие Сената для суждения дел о государственных преступлениях
- •III Делопроизводство в сенате
- •IV. Особые установления при сенате
- •V. Заключение
- •А. Исторические очерки Синода
- •Б. Современное устройство синода
- •Глава III. Министерства а. Понятие о министерствах вообще
- •Б. Министерства в неограниченной монархии
- •В. Развитие министерств в России
- •Г. Значение министерств и права министерств
- •Д. Положение министерств в ряду других государственных установлений
- •Е. Организация министерств
- •Ж. Организация отдельных министерств
- •1) Министерство иностранных дел
- •2) Министерства военное и морское
- •3) Министерство финансов
- •4) Министерство государственных имуществ
- •5) Государственный контроль
- •6) Министерство внутренних дел*(1950).
- •7) Министерство народного просвещения
- •8) Министерство путей сообщения
- •9) Министерство юстиции
- •10) Учреждения, состоящие в непосредственном ведении Его Императорского Величества а. Министерство Императорского Двора
- •Б. Собственная Его Императорского Величества канцелярия
- •В. Комиссия прошений
- •Том III. Органы местного управления
- •Предисловие
- •Введение
- •Глава первая. Централизация, децентрализация и самоуправление
- •Глава вторая. Местные учреждения и политическое устройство государства
- •Глава третья. Главные моменты развития местных учреждений в России
- •Книга первая. Исторический очерк местных учреждений в России Отдел первый. Местные учреждения до Екатерины II
- •Глава первая. Период московский
- •Глава вторая. Первое учреждение губерний
- •Глава третья. Переходное время до Екатерины II
- •Отдел второй. Сословно-приказная губерния Глава первая. Учреждение о губерниях 1775 года
- •Глава II. Местные учреждения от кончины Екатерины II до реформ императора Александра II
- •Глава третья. Установления по местному хозяйству и благосостоянию
- •Книга вторая. Учреждения правительственные и дворянские Отдел первый. Административное деление России и система местных установлений
- •Отдел второй. Начальники губерний
- •Глава первая. Генерал-губернаторы
- •Глава вторая. Должность губернатора
- •А) Губернатор, как представитель высшей правительственной власти
- •Б) Административные обязанности губернатора
- •В) Участие в разных предметах управления и суда
- •Г) Надзор за сословными и общественными установлениями
- •Д) Отчеты о состоянии губернии
- •Е) Общее значение должности губернатора
- •Глава третья. Градоначальники
- •Отдел третий. Правительственные установления
- •Глава первая. Губернское правление
- •Глава вторая. Места казенного управления
- •А) Казенная палата
- •Б) Управление государственными имуществами
- •В) Акцизное управление
- •Г) Контрольные палаты
- •Глава третья. Установления полицейские
- •I. Исторический очерк полицейских установлений в России
- •II. Устройство полиции
- •III. Круг ведомства местной полиции
- •IV. Распределение власти между отдельными установлениями и чинами полиции
- •Отдел четвертый. Дворянские учреждения Глава первая. Состав дворянских собраний
- •Глава вторая. Роды дворянских собраний и принадлежащие им права
- •Глава третья. Порядок собраний и их делопроизводство
- •Глава четвертая. Дворянские установления
Отдел третий. О приобретении и утрате прав состояния Глава первая. О приобретении и сообщении прав состояния а) о приобретении и сообщении прав дворянского состояния
а) Отдельные разряды дворянского состояния
_ 238. Понятие о дворянском состоянии вообще дает 14 ст. IX т. Св. зак. "Сюда вошли 1 и 91 ст. жал. дв. гр. 1785 г." Первая часть ее определяет самый принцип дворянского состояния. Здесь мы читаем:
"Дворянское название есть следствие, истекающее от качеств и добродетели начальствовавших в древности мужей, чем обращая самую службу в заслугу,*(691), приобрели потомству своему нарицание благородное".
Из этих слов можно, по-видимому, вывести то заключение, что наше законодательство хотело создать из дворянства замкнутое наследственное сословие*(692). Но такому заключению противоречит 91 ст. жалов. дв. гр., где говорится: "Багородными разумеются все те, кои или от предков благородных рождены, или монархом сим достоинством пожалованы"*(693). Затем, как жалованная грамота, так и Свод законов признают еще и те виды дворянства, которые приобретаются на основании Табели о рангах 1722 г. Жалованная грамота открыла доступ к дворянству всем тем лицам, которые получили установленный чин. Кроме того, она признает и пожалование орденами как условие приобретения дворянского звания. Из этих разнообразных элементов составилось потомственное дворянство.
Помимо потомственного дворянства, жалованная грамота установила еще так называемое личное дворянство. Понятие о нем возникло вследствие предложенного Екатериной II толкования 15 п. Табели о рангах. Здесь говорится о тех лицах не из дворянского звания, которые состоят в первых восьми рангах гражданской службы. Дети этих лиц, по табели, не суть дворяне. Отсюда жалованная грамота и вывела то заключение, что существует разряд лиц, которые пользуются преимуществами дворян, не сообщая их своим детям. Личное дворянство не имеет степеней.
Потомственные дворяне, согласно способу приобретения своего звания, подразделяются на шесть разрядов: в первую книгу, или первый разряд, велено записывать лиц, которые пожалованы в дворянское достоинство монархом; это так называемое действительное дворянство; во вторую книгу вносятся лица, приобревшие дворянство чинами по службе военной; в третью - дворяне по чинам, полученным на гражданской службе; к четвертому разряду отнесено так называемое иностранное дворянство, то есть те дворянские роды, которые вышли из иностранных государств и были признаны в своем дворянском достоинстве русскими государями; пятый разряд составляют титулами отличенные роды*(694); в шестую книгу записываются древние благородные дворянские роды.
Древним родом жалованная грамота признавала всякий дворянский род, могущий доказать свою принадлежность к дворянскому сословию в течение ста лет; при этом предполагается, что первоначальное происхождение дворянского рода скрыто во мраке времени. Столетний срок считается до момента издания жалов. двор. гр.*(695). Следовательно, появление новых древних дворянских родов невозможно.
Ни жалованная дворянская грамота, ни Свод законов не проводят никакого юридического различия между поименованными разрядами дворян. Различие между ними проявляется разве только в учебном ведомстве; уставами наших привилегированных учебных заведений: пажеского корпуса, лицея и училища правоведения - разрешено принимать сюда только детей лиц, записанных в шестую родословную книгу дворянства, и сыновей чиновников не ниже четвертого класса.
б) Способы приобретения дворянства
_ 239. Первоначальных способов приобретения потомственного дворянского звания, т. е. имеющих значение для первого приобретателя дворянства, три: пожалование, получение чина и пожалование российского ордена.
Пожалование от монарха не может быть определено никакими юридическими условиями, так как это есть акт милости. Монарх может возводить в дворянское состояние всякое лицо, оказавшее какие-либо услуги государю и государству.
Порядок приобретения дворянства чином обставлен различными требованиями, которые с издания Табели о рангах постепенно повышались нашим законодательством. По Табели о рангах каждое лицо, получившее на военной службе первый обер-офицерский чин, приобретало вместе с тем потомственное дворянство. Лица, состоящие на гражданской службе, с получением первого классного чина переходили в разряд личных дворян. Чин коллежского асессора сообщал право потомственного дворянства. Эти начала удержаны в общих чертах жалованною дворянскою грамотою и оставались без изменения до царствования императора Николая I. Правда, по проекту графа Сперанского, утвержденному императором Александром I, доступ к потомственному дворянству был несколько затруднен тем, что для получения чина коллежского ассессора предписывалось сдать особенный экзамен. Но мера эта вызвала всеобщее неудовольствие и была скоро отменена*(696).
Условия приобретения дворянства через чин изменены манифестом 1845 г. На основании новых правил первый классный чин по службе гражданской давал право на почетное гражданство. Лица, получившие чин девятого класса при отставке, делались личными дворянами. Чин пятого класса на действительной службе сообщал право потомственного дворянства. В 1856 г. эти условия вновь подверглись изменению и выразились в 19 ст. IX т. Св. ак. На основании последней потомственное дворянство приобретается на действительной службе военной - получением чина полковника, по флоту - капитана 1-го ранга, по гражданской службе - чином действительного статского советника. Эти чины дают дворянство сами собою, "без особливого подтверждения в сем состоянии"*(697).
Пожалование орденом также считается одним из условий приобретения дворянского состояния. В жалованной грамоте к числу доказательств, свидетельствующих о принадлежности лица к дворянам, отнесен и тот факт, что "кавалерский российский орден особу украшал"*(698). По 36 ст. IX т. Св. Зак., потомственное дворянство приобретается пожалованием российского ордена. При этом не поясняется, какие именно ордена и каких степеней имеет в виду означенная статья. Относящиеся сюда условия можно вывести как из статутов орденов, так и из различных постановлений об отдельных правах состояния.
Некоторые ордена безусловно сообщают право потомственного дворянства. Так, напр., орден Св. Владимира, даваемый за особые заслуги, по статуту этого ордена, без различия степеней, ведет к потомственному дворянству. Затем, все ордена первой степени (Андрея Первозванного, Александра Невского и Белого Орла) дают потомственное дворянство, потому что они жалуются только лицам первых трех классов. Относительно низших степеней, Анны и Станислава, законодательство наше долго колебалось, пока не установилось того общего правила, что пожалование орденов Станислава и Анны второй и третьей степеней сообщает личное дворянство.
Независимо от этого, наше законодательство устанавливает известные ограничения по разрядам лиц, которые могут быть пожалованы орденами. Так, наприм., все лица, принадлежащие к римско-католическому духовенству, какой бы орден они ни получили, приобретают через это только личное дворянство. Те же последствия установлены и для чинов башкирского войска. Лица купеческого звания, вследствие пожалования их орденами, получают права почетного гражданства*(699).
К специальным условиям приобретения потомственного дворянства надо отнести следующие. Когда отец и дед состояли на службе и приобрели на ней чины, дающие звание личного дворянства, и служили не менее 20 лет каждый, то внуку, по достижении 17-летнего возраста, при поступлении на службу, дозволяется просить о возведении его в потомственные дворяне. Затем, о возведении в потомственное дворянство могут просить старшие султаны сибирских калмыков, прослужившие три трехлетия по выборам*(700). Что касается иностранных дворян, т. е. лиц, имеющих диплом на дворянское звание от чужеземных государей, то они могут просить о признании их русскими дворянами: во-1-х, в случае каких-либо услуг, оказанных ими на службе русскому государю и государству; во-2-х, под непременным условием принятия русского подданства*(701). Без этого последнего условия иностранец не приобретает дворянства, хотя бы он состоял на службе и получил чин, дающий право быть дворянином.
_ 240. Дворянское состояние сообщается рождением и браком*(702).
Лица, приобревшие потомственное дворянство одним из указанных выше способов, передают его всем своим законным детям. До 1874 т. наше законодательство распространяло, однако, силу этого правила только на тех лиц, которые родились после приобретения их отцом прав дворянского состояния. В особенности же это ограничение касалось лиц, вышедших из податного состояния. Они не сообщали дворянства тем из детей своих, которые родились в податном состоянии. Высочайше утвержденным мнением Государственного совета, 4 апреля 1874 г., эти ограничения отменены как по отношению к дворянству, так и относительно почетного гражданства. Ранее еще этого они были отменены по отношению к духовенству. Таким образом, каждое лицо, ставшее в привилегированное по своему званию положение, сообщает его своим детям, в каком бы состоянии они ни родились.
Наше законодательство предусматривает и тот случай, когда лицо утверждается в чине действительного статского советника после своей смерти. В этом случае дворянство сообщается детям умершего под тем только условием. чтобы лицо, получившее чин, приобрело его на действительной службе и затем, по годам своей службы, имело законное право на этот чин. Те же правила соблюдаются и при пожаловании орденом*(703).
Дворянское звание сообщается браком жене, из какого бы состояния она ни происходила*(704). Правила, установленные относительно сыновей в случае смерти их отца, применяются и относительно жены и дочерей*(705).
_ 241. Что касается способов приобретения личного дворянства, то по Табели о рангах оно сообщалось первым классным чином, полученным на гражданской службе. Манифест 1845 г. видоизменил эти условия. В настоящее время личное дворянство приобретается, во-1-х, через пожалование по особенному Высочайшему усмотрению*(706); во-2-х, получением на действительной службе: военной - чина обер-офицера, гражданской - чина 9-го класса или при отставке чина действительного статского советника, полковника или капитана 1-го ранга; в 3-х, через пожалование орденов - Анны второй, третьей и четвертой степеней, Станислава - второй и третьей степеней.
Личное дворянство составляет принадлежность только того лица, которое его получило. Оно не может распространяться на детей. Закон делает исключение из этого правила в пользу жены на том основании, что она следует по состоянию своего мужа. Брак личного дворянина на недворянке сообщает ей право личного дворянства, которое не утрачивается ею и по выходе замуж за лицо недворянского происхождения. Затем личный дворянин, при соблюдении известных условий, может ходатайствовать о возведении в дворянство одного из своих сыновей*(707). Вообще же, дети личного дворянина получают право почетного гражданства*(708).