- •Начала русского государственного права
- •Том I. О государственном устройстве
- •Предисловие
- •Bведение
- •Часть I. О государственном устройстве Книга первая. Учение о законе Отдел первый. О порядке составления и обнародования закона
- •Глава первая. Признаки закона, отличающие его от других распоряжений и постановлений
- •Глава вторая. Источник законодательной власти
- •Глава третья. Моменты составления законов
- •Глава четвертая. Обнародование законов
- •Отдел второй. О силе закона
- •Глава первая. Отношение закона к распоряжениям, исходящим от верховной власти
- •Глава вторая. Отношение закона к распоряжениям, исходящим от подчиненных правительственных властей
- •Глава третья. Распоряжения, исходящие от мест общественных
- •Глава четвертая. Отношение судебной власти к власти законодательной
- •Отдел третий. О действии закона
- •А. Общие начала
- •Б. Постановления русского законодательства
- •А. Общие начала
- •Б. Постановления русского законодательства
- •В. Местные законы
- •Глава третья. О действии закона по лицам
- •Книга вторая. О верховной государственной власти Отдел первый. Права и преимущества верховной власти
- •Глава первая. Права верховной власти
- •Глава вторая. Преимущества верховной власти
- •Отдел второй. О преемстве верховной власти
- •Глава первая. Общие начала преемства престола
- •Глава вторая. Порядок престолонаследия по русскому праву
- •Глава третья. Несовершеннолетие императора; опека и правительство
- •Отдел третий. Учреждение императорской фамилии
- •Книга третья. О подданстве и правах состояния Отдел первый. О подданстве вообще Глава первая. Существо подданства
- •Глава вторая. Условия приобретения подданства а. Исторический очерк этих условий
- •Б. Постановления современных законодательств
- •Глава третья. Приобретение прав русского подданства
- •Глава первая. Русские сословия до Петра Великого
- •Глава вторая. Образование русских сословий со времени Петра Великого а. Отношение Петра Великого к сословиям вообще
- •Б. Образование привилегий дворянства
- •В. Сословие городских обывателей
- •Г. Судьба крестьянского сословия
- •Е. Духовенство
- •Отдел третий. О приобретении и утрате прав состояния Глава первая. О приобретении и сообщении прав состояния а) о приобретении и сообщении прав дворянского состояния
- •Б. О приобретении прав духовного состояния
- •B. Условия приобретения прав городских обывателей
- •Г. Порядок приобретения прав сельских обывателей
- •Глава вторая. Об утрате, ограничении, восстановлении и перемене прав состояния
- •Отдел четвертый. О правах подданных вообще и по состояниям в особенности Глава первая. Предварительные замечания
- •Глава вторая. Права и обязанности русских подданных вообще
- •A. Обеспечение прав личности
- •Б. Обеспечение имущественной неприкосновенности лица
- •Глава третья. Право передвижения
- •Глава четвертая. Право торговли и ремесл
- •Глава седьмая. Об общих обязанностях русских подданных
- •Глава восьмая. О различии сословий по правам и обязанностям а. О различии по правам
- •Б. Сословные отличия по обязанностям
- •Отдел пятый. Об инородцах и иностранцах
- •А. Инородцы восточные
- •Б. О евреях
- •Б) Действующее законодательство о евреях
- •Глава вторая. Об иностранцах
- •Том II. Органы управления
- •Предисловие
- •Книга первая. Существо и классификация государственных должностей
- •Глава первая. О государственных должностях вообще
- •Глава вторая. Развитие должностей на западе Европы
- •Глава третья. Образование должностей в России
- •Глава четвертая. Образование должностей с Петра Великого
- •Глава пятая. Классификация русских государственных установлений
- •Книга вторая. Отдел первый. Органы законодательства и верховного управления Глава первая. Государственный совет
- •Глава вторая. Комитет министров и связанные с ним установления
- •I. Комитет министров
- •II. Совет министров*(1451)
- •III. Кавказский комитет
- •Отдел второй. Высшие места подчиненного управления
- •А. История Сената
- •A) Сенат при Петре Великом
- •Б) Упадок сената (1726 - 1741)
- •В) Сенат при Елизавете Петровне (1741 - 1761)
- •Г) Реформы Екатерины II и Павла I (1762 - 1801)
- •Б. Современное устройство сената
- •I. Организация сената
- •II. Компетенция сената
- •1) Компетенция Сената в целом его объеме
- •2) Компетенция отдельных департаментов
- •Первый департамент
- •Департамент герольдии
- •Департамент межевой
- •Судебные департаменты, действующие по старому порядку
- •Общие собрания
- •Особое присутствие Сената для суждения дел о государственных преступлениях
- •III Делопроизводство в сенате
- •IV. Особые установления при сенате
- •V. Заключение
- •А. Исторические очерки Синода
- •Б. Современное устройство синода
- •Глава III. Министерства а. Понятие о министерствах вообще
- •Б. Министерства в неограниченной монархии
- •В. Развитие министерств в России
- •Г. Значение министерств и права министерств
- •Д. Положение министерств в ряду других государственных установлений
- •Е. Организация министерств
- •Ж. Организация отдельных министерств
- •1) Министерство иностранных дел
- •2) Министерства военное и морское
- •3) Министерство финансов
- •4) Министерство государственных имуществ
- •5) Государственный контроль
- •6) Министерство внутренних дел*(1950).
- •7) Министерство народного просвещения
- •8) Министерство путей сообщения
- •9) Министерство юстиции
- •10) Учреждения, состоящие в непосредственном ведении Его Императорского Величества а. Министерство Императорского Двора
- •Б. Собственная Его Императорского Величества канцелярия
- •В. Комиссия прошений
- •Том III. Органы местного управления
- •Предисловие
- •Введение
- •Глава первая. Централизация, децентрализация и самоуправление
- •Глава вторая. Местные учреждения и политическое устройство государства
- •Глава третья. Главные моменты развития местных учреждений в России
- •Книга первая. Исторический очерк местных учреждений в России Отдел первый. Местные учреждения до Екатерины II
- •Глава первая. Период московский
- •Глава вторая. Первое учреждение губерний
- •Глава третья. Переходное время до Екатерины II
- •Отдел второй. Сословно-приказная губерния Глава первая. Учреждение о губерниях 1775 года
- •Глава II. Местные учреждения от кончины Екатерины II до реформ императора Александра II
- •Глава третья. Установления по местному хозяйству и благосостоянию
- •Книга вторая. Учреждения правительственные и дворянские Отдел первый. Административное деление России и система местных установлений
- •Отдел второй. Начальники губерний
- •Глава первая. Генерал-губернаторы
- •Глава вторая. Должность губернатора
- •А) Губернатор, как представитель высшей правительственной власти
- •Б) Административные обязанности губернатора
- •В) Участие в разных предметах управления и суда
- •Г) Надзор за сословными и общественными установлениями
- •Д) Отчеты о состоянии губернии
- •Е) Общее значение должности губернатора
- •Глава третья. Градоначальники
- •Отдел третий. Правительственные установления
- •Глава первая. Губернское правление
- •Глава вторая. Места казенного управления
- •А) Казенная палата
- •Б) Управление государственными имуществами
- •В) Акцизное управление
- •Г) Контрольные палаты
- •Глава третья. Установления полицейские
- •I. Исторический очерк полицейских установлений в России
- •II. Устройство полиции
- •III. Круг ведомства местной полиции
- •IV. Распределение власти между отдельными установлениями и чинами полиции
- •Отдел четвертый. Дворянские учреждения Глава первая. Состав дворянских собраний
- •Глава вторая. Роды дворянских собраний и принадлежащие им права
- •Глава третья. Порядок собраний и их делопроизводство
- •Глава четвертая. Дворянские установления
Отдел третий. Учреждение императорской фамилии
_ 157. Преимущества монарха распространяются и на лица, связанные с ним семейными и родственными узами. Эти лица составляют в государстве особенный, привилегированный класс, преимущества которого обусловливаются или а) тем, что его члены, при известных условиях, могут быть призваны к наследованию престола, или б) тем, что они связаны браком с лицами, имеющими право на престол. Вся совокупность этих лиц, с точки зрения их прав и обязанностей, представляет одно целое, один царствующий дом (императорскую фамилию).
_ 158. Учреждение императорской фамилии издано в 1797 г. апреля 5-го, императором Павлом I. С небольшими видоизменениями оно вошло в состав основных законов империи.
На основании этого учреждения членами императорского дома признаются "все лица, происшедшие от императорской крови, в законном браке, дозволенном царствующим императором". Но это определение не обнимает всего круга лиц, пользующихся различными прерогативами, в качестве членов императорского дома. 82 ст. имеет в виду нисходящее потомство императора. Но к императорскому дому должны быть причислены лица, состоящие в брачном союзе с царствующим лицом. Сюда относятся: 1) супруга царствующего императора; 2) супруг царствующей императрицы и 3) вдовствующая императрица. Затем членами императорского дома признаются лица, приобревшие эти права 1) рождением и 2) браком.
Рассмотрению нашему подлежат: I. условия вступления в число членов императорского дома; II. различные права, им присвоенные, и III. отношение их к царствующему императору.
_ 159. Общим условием приобретения прав члена императорской фамилии законы наши признают законный брак с членом царствующего дома и происхождение от такого брака. Поэтому нам прежде всего предстоит определить, при каких условиях брак члена императорского дома считается законным. Для разрешения этого вопроса необходимо иметь в виду, что понятие законного брака, в применении его к императорскому дому, гораздо специальнее понятия обыкновенного законного брака, установленного для всех подданных. Законным браком члена царствующего дома должно считать брак, влекущий за собою приобретение прерогатив, из которых первая есть возможность быть призванным к наследованию престола. Брак может быть законным с точки зрения обыкновенных гражданских законов, но не сообщает никаких преимуществ, присвоенных членам царствующего дома.
Законным браком в последнем, специальном смысле, наши основные законы признают брак, заключенный 1) с дозволения царствующего императора*(392); 2) с лицом равнородным, т. е. принадлежащим к одному из владетельных домов, и 3) с лицом православного вероисповедания (если член императорского дома мужеского пола и может иметь право на наследование престола). Значение этих трех условий неодинаково.
1) Дозволение царствующего императора необходимо безусловно; брак, заключенный без такого дозволения, не признается законными вообще, т. е. и в отношении к императорскому дому, и в общем гражданском смысле. Таков смысл 140 ст. Осн. зак. Правда, он смягчается ст. 90, в которой изображено, что "дети, рожденные от брака, на который не было соизволения царствующего императора, не пользуются никакими преимуществами, членам императорского дома принадлежащими". Отсюда можно заключить, что 140 ст. признает означенный брак незаконным с точки зрения приобретения прав члена императорской фамилии, но что в гражданском смысле брак может быть признан законным. Впрочем, основные законы оставляют этот вопрос неразрешенным.
2) Требование равнородности лиц, вступающих в брак, не касается общих условий законности брака: оно касается только сообщения прав члена императорского дома. Член царствующего дома может, с разрешения императора, вступить в брак и с лицом неравнородным, не сообщая ему, однако, никаких преимуществ. Так, Е. И. В. герцог Евгений Максимилианович Лейхтенбергский вступил в брак с девицею Опочининою, которая после того, по высочайшему соизволению, именовалась графинею Богарне.
3) Наконец, принятие православной веры требуется только от лица, вступающего в брак с мужским лицом императорского дома. Следовательно, великие княжны могут вступать и вступают в брак с иноверными принцами. Брак Великого Князя Владимира Александровича с принцессою Мекленбург-Шверинскою, ныне в Великою Княгинею Мариею Павловною, не принявшею православия, должен дать повод к тому толкованию, что принятие православной веры требуется от иноверных особ женского пола только в случае вступления их в брак с лицом, имеющим непосредственное право на престолонаследие. Впрочем, означенный брак есть первый случай этого рода по издании учреждения императорской фамилии. До того времени история представляет один прецедент: именно брак царевича Алексея Петровича с иноверною принцессою, не принявшей православия.
_ 160. Права членов императорского дома распространяются посредством брака и рождения не на всех лиц одинаково. Основные законы, установляя первенство мужеского пола пред женским в порядке престолонаследия, приводят преимущества агнатов пред когнатами и учреждении императорской фамилии.
Различие это можно формулировать следующим образом: права и преимущества членов императорской фамилии переходят в нисходящей линии только в мужском поколении.
Лица женского пола пользуются этими преимуществами лично, и то под условием происхождения от мужеского поколения царствующего дома.
Таким образом, императорский дом представляет а) совокупность агнатов, пользующихся определенными преимуществами потомственно, в мужском поколении, и б) когнатов, пользующихся этими преимуществами лично. Взаимные отношения тех и других представляют некоторые подробности, требующие рассмотрения.
_ 161. Взаимные отношения агнатов и лиц женского пола, происшедших от мужеского поколения, определяются следующим началом:
Права каждого из них обусловливаются степенью родства с тем императором, от которого они прямою линиею происходят. Эта степень родства и сопряженные с нею права не утрачивают своего значения и после восшествия на престол другого императора. Так, юридическое положение сыновей императора Николая I не изменилось с восшествием на престол императора Александра II; они сохранили право сыновей государя по титулу, содержанию и т. д. Другими словами, близость к царствующему императору не дает никаких преимуществ пред лицами, состоящими в одинаковых степенях родства к последне-царствовавшему. Из всех агнатов наибольшими преимуществами пользуется наследник престола*(393).
_ 162. Лица женского пола лично пользуются определенными им преимуществами и сохраняют их и по выходе замуж, если супруг их не имеет титула высшего (царствующего короля, королевского наследника).
Чужестранные принцы, вступившие в брак с особами императорского дома, не приобретают никаких новых прав и пользуются преимуществами, принадлежащими их званию.
Потомство лиц женского пола пользуется правами, принадлежащими их отцу, а потому на него не простираются преимущества членов императорского дома*(394).
Из этого общего правила были делаемы в разное время исключения, заносившиеся в этом качестве и в основные законы. Так, во-первых, сыну Великой Княгини Екатерины Павловны и принца Георгия Ольденбургского, принцу Петру и супруге его пожалован титул императорских высочеств лично; во-вторых, потомству Великой Княгини Марии Николаевны и герцога Максимилиана Лейхтенбергского в мужском поколении пожалован тот же титул до праправнуков императора Николая I включительно. В-третьих, Великой Княгине Екатерине Павловне, при вступлении ее в брак, пожалован был лично особый удел; наконец, Великой Княгине Марии Николаевне в 1839 г., при вступлении ее в брак, предоставлен ежегодный потомственный доход из удельных сумм*(395).
_ 163. Преимущества, принадлежащие членам императорского дома, состоят: а) в особом титуле; б) в праве на известные ордена; в) в праве на определенные почести и отличия и в) в праве на содержание.
1) Титулы, предоставляемые законом членам императорской фамилии, суть общие и особенные. Общие титулы суть: великий князь (княжна) и императорское высочество; князь (княжна) императорской крови и высочество. Особые титулы предоставляются императрице и наследнику престола.
2) Ордена, на которые члены императорской фамилии имеют право по своему рождению, суть: а) для лиц мужского пола: св. ап. Андрея Первозванного, св. Александра Невского, Белого Орла и св. Анны 1-й степени; б) для лиц женского пола - св. великомученицы Екатерины.
3) Особые отличия и почести, присвоенные членам царствующего дома, суть: а) право государственного герба; б) право на особый флаг; в) право на воинские почести и г) право на особый придворный штат, мундиры и ливреи для служителей*(396).
4) Членам императорской фамилии производится содержание в размере, определенном законом. Источники этого содержания двоякие. Главным фондом считаются особые недвижимые имения и денежный капитал, известные под именем удельных. Удельные имущества образованы императором Павлом I в 1797 г., причем учреждено было особое установление для заведывания ими (сначала министерство, а после департамент уделов, состоящий ныне в ведомстве министерства императорского двора). Затем из государственного казначейства выдается известная сумма в качестве пособия удельным имуществам*(397).
_ 164. Все члены царствующего дома пользуются означенными преимуществами в различной степени. Из общего состава императорской фамилии выделяются, во-первых, императрица и, во-вторых, наследник престола и его супруга.
Затем, остальные члены императорского дома пользуются определенными преимуществами по степени родства с императором, от которого они происходят, и полу, к коему они принадлежат.
1) Императрица, супруга царствующего императора, пользуется титулом императорского величества и, по усмотрению императора, коронуется вместе с ним. Особенные права ее суть:
а) Относительно содержания. Императрица получает по шестисот тысяч в год, кроме содержания двора*(398).
б) Право пользоваться средним государственным гербом как своим личным*(399).
в) Императрица, равно как и супруга наследника престола, в случае отъезда их во вдовственном состоянии за границу, могут вывозить с собою все свое движимое имущество, тогда как прочие члены императорской фамилии имеют право вывозить один миллион рублей, кроме вещей*(400).
г) Императрице предоставляется полная свобода распоряжаться своим движимым и недвижимым имуществом*(401).
Вдовствующая императрица сохраняет преимущества, которыми она пользовалась в царствование своего супруга. В собраниях и тому подобных случаях она имеет даже председание пред супругою царствующего императора*(402). Но, в случае отъезда вдовствующей императрицы за границу, содержание ее уменьшается наполовину.
Наконец, супруг царствующей императрицы пользуется почестями и преимуществами наравне с супругами государя, кроме титула.
_ 165. Преимущества наследника престола и его супруги состоят в следующем:
а) Наследник один носит титул цесаревича, а его супруга цесаревны*(403). По особому усмотрению царствующего императора, титул цесаревича может быть пожалован и другому лицу императорской фамилии, в награду за особенные заслуги. Так, император Павел I пожаловал титул цесаревича великому князю Константину Павловичу*(404).
б) Наследник имеет государственный герб, установленный для средней государственной печати*(405).
в) При проезде через губернии наследнику представляются рапорты по гражданской части наравне с коронованными особами*(406).
г) Наследник престола получает содержание из сумм государственного казначейства в 300,000 р., кроме содержания двора. Супруге его во время замужества выдается также из сумм государственного казначейства по 150,000 р., во вдовстве пенсии 300,000 р., кроме содержания двора. Детям обоего пола до совершеннолетия, или до брака, по 50,000 р.*(407).
д) Служителям наследника престола, составляющим его двор, присвояются мундиры и ливреи, установленные для большого императорского двора*(408).
_ 166. Прочие члены императорского дома пользуются установленными для них преимуществами и содержанием на следующих условиях:
1-е. Мужское поколение каждого царствовавшего императора пользуется всеми правами члена императорской фамилии до праправнуков императора включительно.
Именно:
а) они носят титул великих князей и императорских высочеств.
б) Получают при крещении ордена, означенные выше.
в) Пользуются флагами, почестями при проезде через крепости и т.д.
г) Получают содержание в размерах, определенных степенями родства с императором-родоначальником*(409).
2-е. Поколение праправнуков императора в мужском поколении пользуется правами членов императорской фамилии с следующими ограничениями:
а) Они титулуются князьями (княжнами) крови императорской и высочествами.
б) Ордена, возлагаемые на великих князей и великих княжен при крещении, даются князьям и княжнам крови императорской по достижении ими установленного совершеннолетия.
в) Они не имеют флагов, коими пользуются великие князья.
г) Содержание князьям и княжнам крови императорской полагается в уменьшенном размере*(410).
3-е. Лица женского пола пользуются преимуществами членов императорского дома лично и сообразно степени родства с императором-родоначальником. Главное отличие этих лиц от лиц мужского поколения и пола полагается в содержании.
Лицам женского пола полагается до замужества денежное содержание, а при замужестве единовременно приданое награждение, чем и пресекается уже всякое дальнейшее с их стороны требование. Размер содержания и приданого определяется степенью родства с императором-родоначальником*(411).
4) Наконец, основные законы содержат в себе особые постановления относительно супруг членов царствующего дома. Супруги наследника, великих князей и князей крови императорской вообще пользуются титулом и почестями своих мужей*(412). Относительно содержания основные законы постановляют следующее: супруги великих князей и князей крови императорской получают содержание, размер которого определяется местом, занимаемым в императорской фамилии их мужьями. Содержание это во вдовстве обращается им в пенсию*(413).
_ 167. Кроме всех преимуществ, исчисленных в основных законах, необходимо указать на другие, определяемые законами уголовными. Уголовные законы охраняют жизнь, свободу, здоровье и честь членов императорского дома особенно строгими наказаниями. Злоумышления или преступные действия против наследника престола, супруги государя императора и прочих членов императорского дома отнесены к разряду преступлений государственных и обложены наказаниями, соответствующими этому разряду*(414).
_ 168. Нам остается сказать несколько слов об отношении членов императорской фамилии к царствующему императору. Прерогативы, дарованные законом царствующему дому, не только не ослабляют верноподданнических обязанностей его членов по отношению к царствующему императору, но даже усугубляют их. Пользуясь различными преимуществами как члены императорского дома, они обязываются особенным повиновением и преданностью к императору, главе всей фамилии*(415). Таким образом, для каждого члена императорского дома по отношению к императору установляются обязанности двоякого рода: как к самодержавному государю и как к главе дома*(416). Царствующий император, на основании закона, всегда имеет право, в случае неповиновения, обнаруженного членом царствующего дома, лишить его изложенных выше прав*(417). "Ненарушимым залогом всех данных каждому члену императорского дома преимуществ, - говорит 201 ст. Осн. зак., - поставляется миролюбивое обращение и хранение семейной тишины и согласия".
Каждый член императорской фамилии состоит под покровительством государя. До совершеннолетия особы обоего пола состоят под опекой. Совершеннолетие полагается в 20 лет, если только несовершеннолетний не вступит до тех пор в брак: тогда совершеннолетие считается со дня брака. Несовершеннолетний находится под опекой. Если опекун не назначен отцом или матерью несовершеннолетнего - он назначается государем. По достижении 20-летнего возраста члены императорского дома могут сами заведывать своими делами, но под наблюдением попечителя, назначаемого государем. Попечительство прекращается по достижении лицом, ему подлежащим, 25-летнего возраста. При объявлении совершеннолетия (т. е. 20 лет) члены императорского дома присягают в верности государю и отечеству, в соблюдении прав наследства и фамильного распорядка*(418).
_ 169. Мы не касаемся здесь постановлений о порядке заключения брака, о способах приобретения и передачи разных имуществ императорской фамилии и т. д., так как эти постановления составляют особый вид гражданских законов, особое частное право, установленное для членов императорского дома.
