23.Бюджет и бюджетная система рф в финансовом праве.

Бюджет – это центральный институт финансового права. В материальном смысле – это централизованный денежный фонд, формируемый РФ, субъектами РФ и его муниципалитетами для реализации их функций. В юридическом смысле – это законодательный акт, принимаемый законодательными органами власти РФ, субъектами РФ и муниципалитетами ежегодно. Фактически – это финансовый план образования и расходования бюджетных средств различного уровня + средства бюджета никогда не собираются в натуре, а расходуются по мере поступления, =>, бюджет – это схема поступления и расходования средств. Бюджет – это универсальный финансовый план государства.

Виды и формы бюджетной политики: 1) ежегодный бюджет (с 1 января по 31 декабря). Принимается в 3-4 кварталах предыдущего года; 2) практикуется принятие бюджета на более короткий срок, чем 1 год (квартал – самый короткий срок [в 90-е годы при неустойчивой экономике]); 3) консолидированный бюджет = свободный бюджету = бюджет соответствующего уровня + ниже стоящие бюджеты. Консолидированный бюджет РФ = бюджет РФ + бюджеты субъектов РФ + бюджеты муниципалитетов. Консолидированный бюджет Саратовской области = бюджет Саратовской области + бюджет городов области.

Цель консолидированных бюджетов:1) расчет нормативов минимальной бюджетной обеспеченности; 2) основания для дотаций из выше стоящих бюджетов в нижестоящие; 3) чрезвычайный бюджет.

Условия принятия: 1) чрезвычайное положение; 2) увеличение дефицита бюджета до размеров, не покрываемых размещением государственных ценных бумаг, =>, секвестирование бюджета = пропорциональное снижение государственных расходов на 5, 10, 15% и более по всем бюджетным статьям, за исключением защитных статей (социальной выплаты, страхование, з/п); 3) муниципальный бюджет – это расчетный объем доходов соответствующего бюджета, покрывающего гарантируемые выше стоящими органами власти минимально необходимые расходы. Бюджетное устройство РФ – Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность федерального бюджета, бюджета субъектов и местных бюджетов.

Принципы построения бюджетной системы: 1) принцип единства: единая правовая база, единая форма бюджетной документации, представление бюджетных данных с одного уровня на другой, единство денежной системы; 2) принцип полноты: включение в бюджет всех видов государственных расходов и государственных доходов; 3 )принцип реальности: относится к доходной части бюджета; 4) принцип гласности: публикация в средствах массовой информации бюджетного плана и его исполнение.

24.Налоги и налоговая система рф в финансовом праве.

Налоги – это основная статья формирования бюджета. Функции налогов: фискальная, регулирующая, контролирующая.

Признаки налогов: 1) законодательное оформление налогов = принимается законодательным органом власти страны + вне которых странах референдумом. Государственная налоговая служба должна, разъяснять содержание налогового законодательства и устанавливать более целесообразные способы по взиманию налогов (в интересах налогоплательщиков). Нарушение деятельности налоговой службой рассматривается арбитражными судами + нормативные акты налоговой службой носят лишь рекомендательный характер и должны соответствовать налоговому законодательству; 2) налог взимается государством без какого-либо встречного предоставления со стороны государства лицу, выплачивающему налоги, =>, налог = безвозмездный платеж, это его отличает от других платежей; 3) налог – это обязательный платеж, =>, взимается вне зависимости от желания налогоплательщика. При не уплате налога применяется государственное принуждение; 4) налог не носит характера наказания за совершенное правонарушение, =>, это его отличает от штрафа и т.д. Налог – это обязательный, индивидуально безвозмездный платеж юридических и физических лиц, установленный законодательным органом власти в пользу государственного или муниципального образования, обеспечиваемый государственным принуждением и не носящий характера наказания.

Виды налогов:1) по форме возложения: а) прямы(с доходов), б) косвенные (с расходов); 2) в зависимости от характера распределения: а) закрепленные – длительное время за определенным бюджетом, б) регулирующие - временные; 3) в зависимости от характера использования: а) общие, б) целевые; 4) в зависимости от территориального уровня: а) федеральные, б) субъектов, в) муниципальные; 5) некоторые налоги могут взиматься только с физических лиц: а) подоходный – на имущество + только с юридических лиц: налог на прибыли; на добавленную стоимость + и с тех и других: земельный налог; дорожные фонды.