шпоргалка / Шпора по праву 8

Билет 5.

Норма права имеет внутреннюю структуру, которая выражается формулой "если — то — иначе". Содержание правовой нормы состоит из трех частей: гипотезы, диспозиции и санкции. Каждая часть нормы вы­полняет определенное функциональное назначение.

Гипотеза как часть правовой нормы определяет условия, при на­личии которых данная норма подлежит реализации. Гипотеза указывает, при каких обстоятельствах у участников регулируемого общественного отношения возникают права и обязанности, при каких условиях норма права начинает действовать. По своему характеру эти жизненные ситуации различны: заключение договоров, совершение противоправных дея­ний.

Диспозиция — это центральная часть нормы права, которая со­держит само правило поведения. Она устанавливает права и обязанности участников правового отношения, определяет меру их возможного или должного поведения. Так, покупатель имеет право требовать, купленную вещь и обязан уплатить её цену, а продавец имеет право требовать упла­ты денег за проданную вещь и обязан передать её покупателю.

Особенность диспозиции уголовно-правовой нормы заключается в том, что она описывает действия, которые государство запрещает со­вершать: "Клевета, т.е. распространение заведомо ложных сведений, по­рочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию

Санкция — это часть правовой нормы, предусматривающая меры воздействия, которые применяет государство в случае нарушения уста­новленного правила поведения. Например, ст. 130 УК предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до одного года.

Таким образом, в норме права логически сочетаются условия применения правила поведения (гипотеза), собственно правило пове­дения (диспозиция) и последствия его нарушения (санкция). Все струк­турные элементы нормы права взаимосвязаны, предопределяют друг друга и образуют в совокупности единство

Билет 5

. Совет Федерации не избирается, а формируется. В его состав входят по два представителя от каждого субъекта РФ; главы законо­дательных и исполнительных органов государственной власти. Численный состав Совета Федерации обус­ловлен количеством субъектов (ст.65 Конституции РФ). Сегодня Совет Федерации включает 178 человек.

Состав Совета Федерации сформирован по должностному при­знаку, т.е. членами Совета Федерации являются руководители ветвей власти субъектов РФ по должности, большая часть членов Совета Федерации прошла через выборы в регионах.

Работу каждой палаты возглавляет председатель и его заместите­ли. Председателем Совета Федерации избран Е.С.Строев — глава адми­нистрации Орловской области.

В Совете Федерации сформированы комитеты по вопросам безо­пасности и обороны; по бюджету, финансовому, валютному и кредит­ному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и тамо­женному регулированию; по вопросам экономической политики; по ме­ждународным делам; по делам СНГ; по аграрной политике; по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии; по делам Севера и малочисленных народов.Основное назначение комитетов и комиссий — обеспечить пред­варительную подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение палаты, дача заключений по законопроектам и др.

Согласно ст. 102 к ве­дению Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; утверждение указов Прези­дента Российской Федерации о введении военного положения, а также о введении чрезвычайного положения; в) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; назначение выборов Президента Российской Федерации; отрешение Президента Российской Федерации от должности; назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ; назначение на должность и освобождение от должности Ге­нерального прокурора РФ; назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины со­става её аудиторов.

Билет 5

 Трудовое право-отрасль права, регулирующая общественные отношения по созданию материальных и нематериальных благ, возникающие при включении наёмного работника в трудовой коллектив на добровольной основе, а также иные связанные с ним, общественные отношения. 1)Источники: КЗоТ; закон о минимальной оплате труда; закон о занятости населения; уставы(воздушные, транспортные, ж/д, воинские) и иные законные и подзаконные акты(подзаконный акт о выходном пособии). Между профсоюзами заключаются соглашения в которых предусмотрены иные положения не предусмотрены в КзоТе (возможность предоставления проездных билетов).Трудовой договор об улучшении раб. места. 2) Администрация в лице руководителя. В порядке подчиненности руководителя вышестоящего органа перед нижестоящей организации(комитет по управлению муниципального имущества). Командование по уставам. 3) Привлекаются с 14 лет (с согласия попечителя), с 18 лет(самостоятельно), м/о, с 16 лет(общее право), с 15лет + факт заключения трудового договора. 4)Прогулы,ст.33- систематические нарушения труд. дисциплины(систем. не исполнение обязанностей по труд. договору или правила внутреннего труд. распорядка). Появление на работе в нетрезвом состояние (наркотического или токсического), совершение по месту работы хищения. 5)Меры наказания: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение.

Билет №6:

1) Источники (формы) права — это способ внешнего выражения и закрепления воли.

Вне существующих форм право не может реализовываться. Реали­зация воли государства возможна только в случае ее выражения в опре­деленных источниках. Посредством этих форм государство закрепляет правила поведения людей, устанавливает их права и обязанности, обес­печивает защиту прав и свобод граждан, осуществляет контроль за со­блюдением норм права. Норма права — это способ существования права. В источниках права находят свое выражение юридические нормы. Нормы права, за­крепленные в юридических документах, приобретают формальную опре­деленность. Источниками права являются изданные в определенном по­рядке документы, имеющие государственно-властный характер. Реализа­ция этих документов обеспечивается государственным принуждением. Правовой системе каждого государства присуща собственная система источников права, которая обусловлена историческими особен­ностями становления и развития государственности, системой государст­венных органов, национальными традициями, уровнем политической и правовой культуры. Виды источников права меняются. Так, с введением в Российской Федерации поста Президента РФ появились такие источники права, как указы Президента. Следствием развития федеративных от­ношений, повышения статуса отдельных территорий до уровня субъекта федерации, активизация их правотворческой деятельности явились уста­вы и законы краев, областей, городов федерального значения и автоном­ных образований. Основными источниками права являются: правовой обычай; юри­дический прецедент; нормативно-правовой акт; нормативный договор.

Билет №6

2) Государственная Дума — нижняя палата Федерального Собрания. Государственная Дума избирается сроком на четыре года и состоит из 450 депутатов. Для избрания депутатом Государственной Думы установлены ус­ловия: возраст — 21 год; обладание правом участвовать в выборах. Де­путатами Государственной Думы могут стать только граждане Российской Федерации. Депу­таты Государственной Думы работают на постоянно профессиональной основе и не могут находиться на иной государственной службе, в том числе и в качестве члена Совета Федерации.

Депутаты Государственной Думы об­ладают неприкосновенностью. Работу палаты возглавляет председатель и его заместите­ли.

Палаты образуют комитеты и комиссии. Депутаты государ­ственной Думы объединяются в депутатские группы, фракции. В нижней палате сформировано 29 комитетов и комиссии, в том числе: по законо­дательству и правовой реформе; по экономической политике; по делам Федерации и региональной политике; по собственности и приватизации; по промышленности; по обороне; по бюджету; по экологии; по аграрным вопросам; по труду; по культуре; по делам национальностей; по образо­ванию и науке; по геополитике; по вопросам местного самоуправления; по охране здоровья и др. Основное назначение комитетов и комиссий — обеспечить пред­варительную подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение палаты, дача заключений по законопроектам и др.

Государственная Дума носит следующие полномочия: определенные отношения складываются у неё с Правительством и Президентом; она даёт согласие Президенту на назначение Председателя Правительства, решает вопросы о доверии Правительству, о выдвижении обвинений против Президента для отрешения его от должности, о назна­чении на должность и освобождении от должности Председателя Цен­трального банка РФ, Председателя Счетной палаты и половины состава её членов, Уполномоченного по правам человека. Государственная Дума имеет право объявить амнистию.

В случае роспуска Государственной Думы назначаются новые вы­боры. Голосование должно состояться не позднее чем через три месяца со дня роспускам Конституцией предусмотрено несколько случаев, при ко­торых Государственная Дума не может быть распущена: 1) в течение года после её избрания: 2) с момента выдвижения ею обвинения против Пре­зидента до принятия соответствующего решения Советом Федерации; 3) в период действия на всей территории Российской Федерации военно­го или чрезвычайного положения;4) в течение шести месяцев до оконча­ния срока полномочий Президента.

Билет №6

3) Законность и правопорядок — важные гарантии стабильности об­щества. Эта значимость их возводит законность и правопорядок до уровня основ конституционного строя.

Законность есть требование единого понимания и точного испол­нения законов и иных нормативных актов всеми органами государства, общественными организациями, должностными лицами и гражданами. Основу законности составляет система законодательства в государстве. Понимать, осмысливать, а затем и соблюдать можно то, что наработано, создано обществом, государством. Система законодательства, закреп­ляющего все стороны общественной жизни, складывалась вместе с воз­никновением государства и права. Поэтому законность как явление че­ловеческой цивилизации также появилась вместе с государством и пра­вом. Соблюдение законности, торжество правопорядка в обществе в значительной мере зависит от общественно-политической атмосферы в обществе. Эта атмосфера складывается: в отношениях между ветвями власти, между государством и партиями, общественными объединениями и различными (в том числе хозяйственными) организациями, а равно в отношениях этих организаций между собой, между государственными органами и гражданами, в отношениях граждан между собой и в отно­шениях государства, с одной стороны, и общества в целом, с другой сто­роны.

Принципами законности являются: а) верховенство закона, озна­чающее, что все подзаконные и иные нормативные акты должны соот­ветствовать закону и не применяется, если закону противоречат; б) ра­венство граждан перед законом и судом, означающее, что граждане РФ имеют равные от рождения права и обязанности, т.е. равные условия и стимул для раскрытия физических и творческих возможностей человека, а также наличие единых для всех судов, независимо от должностного и. общественного положения личности; в) единство законности на террито­рии всего государства, её единое понимание и применение, о чем сказано выше; г) ответственность и неотвратимость наказания всех без исключе­ния граждан и должностных лиц за нарушение норм права, т.е. каждый правонарушитель должен предстать перед законом. Что касается наказа­ния, то оно назначается с учетом ряда обстоятельств — смягчающих, отягчающих, условий и обстановки совершения правонарушения, личности нарушителя и содеянного им. При этом возможно и освобождение от наказания. Гарантии законности — это средства и условия, обеспечивающие соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепятственное осуществ­ление прав граждан и интересов общества и государства. Выделяют сле­дующие виды гарантий законности:1) социально-экономические 2) политические 3) организационные 4) общественные 5) идеологические6) специально-юридические. К специально-юридическим гарантиям, в частности, относятся установленные в зако­нодательстве специальные принципы (например, презумпции невиновно­сти), институты, процедуры, средства.

Законность связана с понятием правопорядка. Правопорядок это составная часть общественного правопорядка. Правопорядок есть реализованная законность. Никакого правопорядка ни будет если законы исполнятся не будут. Законность и правопорядок органически связаны. Правопорядок гарантия реализация в жизни требований законности. При этом следует иметь в виду, что правопорядок в обществе возможен при условии, что не только граждане, но и органы гос. власти обеспечивают точное исполнение законов. Сейчас у нас требование законности торжество правопорядка зависит и от общественно-полит. атмосферы в обществе. Это атмосфера складывается в отношениях между ветвями власти и т. д. с одной стороны и общества в целом с другой стороны.

Билет №7:

1) Нормативно-правовой акт — это изданный компетентными орга­нами правовой акт, содержащий нормы права и гарантированный при­нудительной силой государства. Нормативно-правовые акты обладают характерными признаками, которые отличают их от иных правовых ак­тов.

Признаки нормативно-правового акта

1. Нормативно-правовые акты принимаются компетентными го­сударственными органами, т.е. органами, которые наделены полномо­чиями издавать нормативные акты. Издаются нормативно-правовые акты государственными органа­ми в пределах предоставленных полномочий, за рамки которых они не должны выходить. Например, Государственная Дума принимает законы по вопросам реализации прав и свобод человека и гражданина, осущест­вления Российской Федерацией юрисдикции на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне, выборов Президента, депута­тов Государственной Думы, формирования Совета Федерации и т.д.

2. Нормативно-правовой акт выражает государственную волю и имеет общеобязательный характер, т.е. его исполнение обязательно для всех граждан.

3. Нормативно-правовой акт имеет официально-документальную форму. Каждый государственный орган принимает нормативно-правовой акт конкретного вида. При этом должны соблюдаться опреде­ленные требования к содержанию, форме, наименованию этих актов, их внутренней структуре.

4. Принимаются нормативно-правовые акты в установленном по­рядке. Процедура издания нормативного акта определяется, как правило, Конституцией, регламентами или иными специальными нормативными актами.

5. Содержание нормативно-правового акта составляют правовые нормы. Поэтому нормативному акту присуща персональная неконкрет­ность и многократность действия. Это отличает нормативно-правовые акты от правоприменительных актов, которые адресованы конкретному лицу.

6. Реализация нормативно-правового акта гарантируется государ­ственным принуждением.

Нормативно-правовой акт обладает свойством юридической силы.. Юридическая сила нормативного акта зависит от того, какой государст­венный орган издал акт и какое место занимает этот орган в общей сис­теме органов государства. Юридическая сила является свойством норма­тивного акта и определяет место этого акта в системе источников права, подчинение и соответствие нормативных актов друг другу. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Кон­ституции Российской Федерации". В зависимости от юридической силы нормативно-правовые акты делятся на законные и подзаконные акты.

Билет №7:

2) Правом законодательной инициативы обладают: Президент, Со­вет Федерации и его члены, депутаты Государственной Думы, Прави­тельство РФ, законодательные органы субъектов федерации, Конститу­ционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд и т. д.

Первый этап — в Государственной Думе. После проработки в комитетах и комис­сиях они обсуждаются на заседании нижней палаты. Эта процедура на­зывается "чтением проекта закона". Чтений может быть одно, два, а в отдельных исключительных случаях и более. После обсуждения и дора­ботки федеральные законы принимаются Государственной Думой. По­рядок голосования и вид большинства выбираются в зависимости от ви­да принимаемого акта. Простые федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Ду­мы. Конституционный закон требует квалифицированного большинства в 2/3.

Федеральные законы, принятые нижней палатой парламента, на­правляются в верхнюю его палату — Совет Федерации. Прохождение за­кона в Совете Федерации представляет собой второй этап законодатель­ной деятельности. Передача законопроекта на рассмотрение верхней палаты осуществляется в течение пяти дней после принятия его Государст­венной Думой. В Совете Федерации законопроект находится 14 дней. За­кон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосо­вало простое большинство членов Совета или если он не был рассмотрен Советом Федерации. Если Совет Федерации отклонил проект, применя­ются согласительные процедуры. Для этих целей создается согласитель­ная комиссия, на которую возлагается преодоление возникших разногла­сий. После согласительных процедур законопроект возвращается в Госу­дарственную Думу для повторного рассмотрения. Преодолеть несогласие Совета Федерации Государственная Дума может, если при повторном голосовании за законопроект проголосует не менее 2/3 депутатов от об­щего числа Государственной Думы.

Третий этап законодательной деятельности связан с участием в ней Президента страны. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. Для выполнения этой процедуры Президенту дается 14 дней. Участие Президента в законодательном процессе связано с особым его правом — правом отлагательного вето, суть которого в том, что в течение 14 дней Президент имеет право отклонить закон и вернуть его в Государственную Думу и Совет Федерации на повторное рассмотрение. Президентское вето может быть преодолено, если при повторном рас­смотрении закон будет одобрен в той же редакции большинством не ме­нее 2/3 в каждой палате. Если такое голосование состоится, вето считает­ся преодоленным, а закон подлежит подписанию Президентом и обнаро­дованию в течение семи дней. Для пересмотра положений конституции или принятия новой ус­тановлен особый порядок, который включает в себя три вида самостоятельных процедур, предназначенных для различных глав и статей Конституции.

Билет №7:

3) Правомерное поведение. Любое человеческое поведение связано с воздействием человека на окружающую среду. Это воздействие различается по характеру дейст­вий и их последствиям. Все человеческие поступки можно условно разделить на две груп­пы: поступки общественно-полезные и поступки общественно вредные.

Право определяет круг тех возможных вариантов человеческого поведения, которые соответствуют интересам общества. Поэтому с точки зрения права первую группу поступков следует отнести к правомерным, а вторую — к неправомерным, противоправным.

Таким образом, под правомерным поведением нужно понимать поведение, которое соответствует нормам права и социально полезным целям. Оно предписывается государством, так как отвечает интересам общества, является общественно необходимым и общественно-полезным. Действия граждан, должностных лиц, государственных, общественных и частных организаций будут тогда правомерными, когда они соответст­вуют нормам права, установленным государством.

Поведение, соответствующее нормам права, обеспечивает свободу и организованность общественных отношений. В основе правомерного поведения лежит понимание людьми справедливости и полезности пра­вовых предписаний, их ответственности перед обществом и государством за свои поступки. Правомерное поведение характеризуется следующими признаками.

Во-первых, правомерным признается поведение, соответствующее правовым предписаниям.

Во-вторых, правомерное поведение — это социально полезное поведение. Соответствие правомерного поведения нормам права и целям общественного развития составляет его объективную сторону. Объек­тивную сторону правомерного поведения образуют признаки, которые характеризуют его как акт внешнего поведения. Характер и степень осознания, мотивация правомерного поведе­ния составляет его субъективную сторону. Субъективная сторона право­мерного поведения складывается из признаков, которые характеризуют его с точки зрения психического отношения лица к нему. В-третьих, правомерным признается сознательно-волевое поведе­ние. Правомерное поведение по степени социальной значимости подраз­деляется на необходимое (служба в армии); желательное (научное и ху­дожественное творчество); допустимое (отправление религиозных куль­тов).

По своему характеру правомерное поведение может быть выра­жено в форме действия или бездействия. Действие предполагает актив­ную форму поведения субъекта права, которое сообразуется с предписа­ниями юридических норм. Бездействие, напротив, означает воздержание лица от совершения действий, нарушающих нормы права.

В зависимости от отраслевой принадлежности норм права они подразделяются на административно-правовые, гражданско-правовые, государственно-правовые и т.п.

По формам реализации правовых предписаний их можно разде­лить на исполнение, соблюдение, использование и применение норм пра­ва.

Билет №8:

1) Законы занимают ведущее место в системе нормативно-правовых актов. Закон — это нормативно-правовой акт, принятый законодатель­ным органом или в порядке референдума и обладающий высшей юриди­ческой силой. Характерные признаки закона как главного источника права:

1. Законы принимаются только законодательными (представи­тельными) органами государственной власти или непосредственно наро­дом в порядке референдума. В Российской Федерации законы принима­ются Государственной Думой. Законы могут быть приняты и путем референдума, т.е. всенародного голосования. Вы­раженная в ходе референдума воля народа является окончательной и не подлежит утверждению государственными органами. Поскольку Россия является федерацией, то право принятия закона принадлежит законода­тельным органам субъектов Российской Федерации.

2. Законы обладают высшей юридической силой. Это обусловлено местом законодательных (представительных) органов государственной власти в системе органов государства. Высшая юридическая сила закона заключается в его приоритете по отношению к другим нормативным ак­там. Все иные нормативные акты обязательно должны соответствовать закону. В случае противоречия между законом и подзаконным актом применению подлежит закон. Противоречащие закону нормативные ак­ты могут быть отменены или их действие приостановлено.

3. Закон регламентирует основные и наиболее важные обществен­ные отношения, которые имеют особую значимость для конкретного этапа развития общества. Закон регулирует экономические, политиче­ские, социально-культурные отношения, определяет взаимоотношения между государством и личностью.

4. Законы принимаются в особом порядке, который определяется Конституцией РФ, Регламентами палат парламента, иными специальны­ми нормативными актами. Закону как виду нормативно-правового акта свойственны такие общие признаки, как государственно-властный и об­щеобязательный характер, официально-документальная форма, норма­тивность (.

Законы многообразны и могут быть классифицированы:1) в зависимости от их значимости в системе законодательства — Конституция, конституционные законы, обычные (текущие) законы;2) по территории действия — законы, действующие на территории Российской Федерации (федеральные законы); законы, действующие на территории субъекта федерации;3) по способу принятия — законы, принятые в порядке референ­дума; законы, принятые законодательным органом;4) в зависимости от предмета правового регулирования, т.е. вида регулируемых отношений — законы, регулирующие конституционные, административные, гражданские и иные отношения;5) по сроку действия — постоянные законы; временные законы.

Билет №8:

2) Правительство - это высший орган исполнительной власти Российской Федерации. Оно возглавляет систему органов государственного управления и является органом власти общей компетенции, поскольку в процессе его деятельности воплощаются все функции государства. Правительство практически обеспечивает осуществление Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента. Правительство РФ — орган коллегиальный. В его состав входят Председатель Правительства РФ, его заместители, федеральные минист­ры.

Состав Правительства, его структура, порядок формирования и компетенция, а также отношения с другими государственными органами определяется Конституцией РФ, федеральным конституционным зако­ном, федеральными законами, нормативными указами Президента.

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Предложение о кан­дидатуре Председателя Правительства вносится в двухнедельный срок после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или по­сле отставки Правительства либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой. После трехкратного отклонения Государственной Думой представленных кандидатур на пост Председа­теля Правительства РФ Президент назначает его, а Государственную Думу распускает, объявляя досрочные парламентские выборы. Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные ми­нистры назначаются на должность Президентом по предложению главы правительства. Правительство действует в пределах срока полномочий Прези­дента (четыре года) и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. В случае отставки Правительства, как и при сложении полномо­чий перед вновь избранным Президентом, оно (по поручению главы го­сударства) продолжает выполнять свои обязанности до сформирования нового Правительства Российской Федерации. Правительство Российской Федерации несет ответственность за свою деятельность перед Президентом и Государственной Думой. Президент и Правительство обеспечивают совместное осуществ­ление полномочий федеральной государственной власти на всей терри­тории страны, создавая территориальные органы ис­полнительной власти. Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства. Постановления и распоряжения Правительства в случае их проти­воречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента могут быть отменены Президентом РФ. В Конституции также предусмотрены конкретные формы парла­ментского контроля за деятельностью Правительства, осуществляемого Государственной Думой. Регламент Государственной Думы, федеральные законы преду­сматривают и такие формы парламентского контроля, как вопросы и за­просы депутатов; депутатские расследования и т.д.

Полномочия: 1) право законодательной инициативы 2) финансовые законопроекты. Главной задачей Правительства РФ является организация и осуществление государственного управления. Для этого оно разрабатывает программы экономического развития; создает условия для свободного развития предпринимательства на основе рационального сочетания всех форм собственности; обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; осуществляет управление федеральной собственностью; проводит единую политику цен, рационального природопользования; разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; разрабатывает программы социального развития; реализует в РФ единую государственную политику в области здравоохранения, науки, образования, способствует развитию культуры; руководит социальным обеспечением; предпринимает меры по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; осуществляет меры по Комитеты, федеральные службы, российские агентства феде­ральный надзор, департамент и др. и структуры исполнительной власти обладают функциональной или смешанной компетенцией, осуществляют межотраслевую координацию по вопросам, находящимся в их ведении, специальные исполнительные, контрольные, разрешительные или над­зорные функции. Руководители этих органов не всегда входят по долж­ности в состав Правительства. Комитеты, федеральные службы, россий­ские агентства не входят в состав министерств и государственных коми­тетов. Руководители министерств и государственных комитетов коорди­нируют деятельность этих органов по вопросам, относящимся к их со­вместной компетенции, в соответствии с положениями о каждом из них.

Билет №8:

3) Правонарушение — это виновное, противоправное поведение ли­ца, достигшего установленного законом возраста и способного руково­дить своими поступками. Правонарушение, как это следует из самого термина, есть нару­шение права, акт, противный праву, его нормам, закону. Совершить пра­вонарушение — значит "преступить" закон, право. Правонарушением является общественно опасное, противоправ­ное, виновное поведение лица, посягающее на отношения, сложившиеся в обществе, и влекущее применение к такому лицу мер государственного принуждения или общественного воздействия.

1. Правонарушение — это такое поведение человека, которое вы­ражается в действии или бездействии. Правонарушениями не могут быть мысли, чувства, помыслы, так как они не регулируются правом, пока не выразились в поведении человека. Бездействие является правонарушени­ем в том случае, когда человек должен был совершить определенные действия, предусмотренные нормой права, но не совершил их (например, не оказал лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии, необходи­мой помощи).

2. Правонарушение по своему содержанию должно быть общест­венно опасным, т.е. причинять вред общественным отношениям или со­держать в себе реальную угрозу причинения такого вреда этим отноше­ниям.

Общественная опасность — это объективное свойство правона­рушения. Законодатель объявляет правонарушениями только такие дея­ния, которые являются опасными для общества и причиняют ему вред. Следовательно, правонарушение — это деяние, причинившее или создающее угрозу причинения вреда общественным отношениям. В зави­симости от содержания этих общественных отношений — экономиче­ских, идеологических, межличностных — вред может быть материаль­ным, психическим, идеологическим, физическим, организационно-управленческим. Вред выражается в совокупности отрицательных по­следствий правонарушения. Они представляют собой нарушение право­порядка, дезорганизацию общественных отношений и одновременно уменьшение, уничтожение какого-либо блага, ценности, субъективного права, ограничение пользования ими, стеснение свободы поведения дру­гих субъектов, вопреки закону. В этом состоит социальная сущность вре­да. Характер правонарушения — это его качественная характеристи­ка. Он определяется в зависимости от ценности и специфики объектов посягательства конкретных общественных отношений; содержания при­чиняемого им вреда (материальный, физический, идеологический, психи­ческий, организационно-управленческий); особенностей способа посяга­тельства (насильственный, ненасильственный, простой или квалифици­рованный); форм вины (умышленная или неосторожная); содержания мо­тивов и целей правонарушения (корыстные, насильственные и т.д.). Степень общественной опасности — это количественное выраже­ние сравнительной опасности деяний одного и того же характера. Она определяется величиной ущерба (крупный материальный ущерб, легкое телесное повреждение и т.д.), степенью вины (заранее обдуманный умысел, внезапно возникший умысел, грубая неосторожность), уровнем низ­менности мотивов и целью правонарушения, сравнительной опасностью правонарушений в зависимости от специфики места, времени совершения правонарушения (военное время, обстановка стихийного бедствия) и других обстоятельств совершения правонарушения.

3. Обязательный признак правонарушения — противоправность, т.е. его противоречие предписаниям правовых норм. Правонарушение — только противоправное поведение, т.е. поведение, нарушающее норму права.

Обязательный признак правонарушения — наказуемость. Закон, признавая то или иное деяние правонарушением, устанавливает за его совершение соответствующие санкции.