УЧЕБНКИ / морозова

ОСНОВНыЕ ТЕРМИНы

Авторитет – в широком смысле – общепризнанное влияние лица или органи-

зации в различных сферах общественной жизни, основанное на знаниях, компетентности, нравственных достоинствах, опыте; в узком – одна из форм осуществления

власти лица или группы, обеспечивающая их более высокое политическое положение по отношению к другим, в остальном равноправным, лицам.

Анархия (от др.-греч: ἀναρχία «безначалие, безвластие») может означать следующее: 1) отсутствие государственной власти как таковой; 2) гипотетическую ситуа-

цию, когда государство заменено безгосударственным обществом (идеал анархистов); 3) ситуацию до возникновения государства как формы общественного устройства в

первобытном обществе.

Бихевиоризм (от англ. behavior – поведение) – направление в психологии, в основе которого лежит беспристрастное наблюдение за поведением человека и животных для выявления их реакции на воздействие внешней среды без анализа связи

ссознанием. Бихевиоризм в политологии возник в 1940-х гг. и господствовал в США

до начала 1970-х гг., сохранив там влияние до сих пор. Сегодня его сторонники попрежнему одержимы нетерпимостью, но без крайностей, к изучению того, что гово-

рят или думают (по их словам) люди. Вооружившись инструментами социологических опросов (suruey research), они отказались от изучения конституций и разработок рекомендаций, как лучше управлять государством, и обратились к изучению поведения политических деятелей и к описанию результатов государственного правления. Бихевиористов больше всего привлекают объекты, имеющие количественные характеристики, поэтому основные интересы они сосредоточили на политическом поведении масс. Поначалу бихевиоризм и рациональный выбор (rational choice) были враждебны друг другу, но вскоре нашли точки соприкосновения.

Власть – способность, право или возможность одной стороны оказывать решающее воздействие на поведение или деятельность другой стороны с помощью различных средств. Концентрированным выражением власти является отношение господства и подчинения.

Властей разделение – принцип, согласно которому власть в государстве осу-

ществляют три независимые ветви власти (исполнительная, законодательная и су-

дебная), уравновешивающие друг друга (так называемая система сдержек и противо-

весов). разделение властей – одно из принципиальных условий и основной механизм

функционирования всех видов политической и неполитической власти, связанный

сдругим, столь же фундаментальным процессом – передачей власти.

разделение властей возникает из свойства власти быть отношениями между субъектом (первым, или активным), от которого исходит волевой импульс, по-

буждение к действию, и субъектом (вторым, или пассивным), который воспринимает этот импульс и осуществляет побуждение, становится носителем власти, ее исполнителем.

Теория разделения властей впервые выдвинутадж. локком, развита Ш. Монтескье. Сыграла значительную роль в борьбе против абсолютизма. По принципу разделения властей впервые была построена конституция США. разделение властей –

один из важных элементов правового государства и демократии.

Власть политическая – реальная способность данного класса, группы, индивида проводить в жизнь свою волю, выраженную в политике, политических и правовых нормах.

Признаками политической власти являются: наличие субъекта и объекта власт-

ных отношений, монополия на регламентацию политической жизни, механизм регла-

61

ментации властных политических отношений,

постановления, распоряжения, указы и приказы в политической сфере, сопровождаемые

реальной угрозой санкций, общественные нормы, закрепляющие полномочия субъектов этой

власти.

Господство политическое – структуриро-

вание в обществе отношений власти и подчинения, организационное оформление и закрепле-

ние разделения в обществе управленческого труда и обычно связанных с ним привилегий,

с одной стороны, и исполнительской деятель-

ности – с другой.

Легитимность власти (от лат. legilimus –

согласныйсзаконами,законный,правомерный,

надлежащий, должный) – признание правомер-

ности политической власти основной частью гражданского общества своей страны и миро-

вым сообществом.

Легитимность – фундаментальная характеристика любого режима, содержащая два компонента: представление общества (или по крайней мере значительной его части) о законности данного порядка правления, с одной стороны, и осознание правящими верхами своего права на власть – с другой.

Манипуляция (фр.manipulation) – ловкая проделка, ухищрение, подтасовка фактов для достижения неблаговидной цели; то же, что махинация.

ВОПРОСы ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.Что составляет сущность политической власти? В чем ее отличие от других видов власти? Объясните сущность принципа разделения властей.

2.Какие подходы к определению власти вам кажутся наиболее обоснованными?

3.Что можно отнести к ресурсам власти в современном обществе?

4.Приведите примеры, когда действия властей были незаконными, но легитим-

ными.

5.Проанализируйте основания и особенности традиционного, харизматического типов легитимации власти. В чем их сходство и отличие?

ТЕМы ДЛЯ РЕФЕРАТОВ

1.Политическая власть и ее отличие от других видов власти.

2.легальность и типы легитимности власти.

3.Проблема легитимности власти в современной россии.

ТВОРЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ И УПРАЖНЕНИЯ

1. Немецкий мыслитель Макс Вебер определял власть как шанс встретить повиновение своему приказу. Польский политолог ежи Вятр – как возможность приказы-

62

вать, когда тот, кому приказывают, обязан повиноваться. Зигмунд фрейд считал, что

власть возникает как взаимодействие воли к власти – у одних, и готовности к подчинению, «добровольному рабству» – у других. есть ли принципиальные различия в этих

подходах определения власти?

2.Часто в качестве ядра политической власти выделяют отношения командова-

ния, господства и подчинения. Можно ли выделить другие основания политической власти?

3.М. Вебер выделил три типа легитимности власти. Проиллюстрируйте их примерами из современной политической жизни россии.

4.Прокомментируйте смысл фразы французского философа Эмиля Шартье: «Власть необъяснима, и в этом ее сила».

Логические и проблемные задания

1.есть ли основание считать, что представление о политической власти измени-

лось на протяжении исторического развития общества?

2.Возможно ли существование общества без политической власти?

3.Каковы условия доверия общества к власти?

4.Почему политическая власть является социальной ценностью?

5.Подберите примеры из современной политической жизни россии, свидетельствующие о включении масс во властные отношения. Определите необходимые условия включения масс в функции власти.

ТЕСТы

1. Власть – это…

а) доминирование воли одного над волей другого

b)применение насилия

c)управление обществом, основываясь на традициях

2.В рамках какого подхода власть рассматривается как особый тип поведения, основанный на возможности одних повелевать другими?

а) конфликтологический b) бихевиористский

c) биологический

3.Структура политической власти включает в себя:

а) источники, агентов, средства осуществления, функции

b)источники, ресурсы, виды

c)понятие, средства осуществления, функции

4. Легитимность власти – это…

а) признание правомерности власти со стороны общества

b)деятельность органов власти в строгом соответствии с юридическими законами

c)легальный и открытый характер деятельности властных институтов общества

5. Какой из типов легитимности политической власти основан на вере подчиненных в исключительную одаренность власти, преданности ей?

а) харизматический тип

63

b)традиционный

c)рационально-легальный

6.Легитимность власти, основанная на вере в необходимость издревле существующих порядков, – это ...

а) харизматический тип b) традиционный

c) рационально-легальный

7.Легитимность, основанная на рационально понятом интересе, который и побуждает людей подчиняться решениям власти, – это легитимность

а) харизматический тип. b) традиционный

c) рационально-легальный

8.Укажите, какие из приведенных ниже понятий и определений из левого столбца соответствуют их авторам из правого столбца.

9. В отличие от других видов власти политическая власть предполагает, что

а) отношения участников строятся по принципу «господство и подчинение»

b)управляющий оказывает сильное влияние на управляемых, ограничивающее их свободу

c)она основана на установленных нормах и правилах поведения

d)она имеет обязательный и принудительный характер для всех членов обще-

ства

10.Подчеркните правильные ответы. Типы ресурсов политической власти многообразны, среди них: утилитарные, принудительные, нормативные.

11.Подчеркните правильные ответы. Существует множество трактовок власти, среди них: телеологические, психологические, законодательные, структурнофункционалистские.

64

12.Подчеркните правильные ответы. К функциям политической власти отно-

сятся: господство, руководство, организация, стремление урегулировать конфликты.

13.Найдите лишнее. К особенностям политической власти относится: публичность, верховенство, закрытость, суверенитет, моноцентричность.

ЛИТЕРАТУРА

1.URL: http:/www/mpsf/org/dlw.

2.Политология: учеб. / А.Ю. Мельвиль [и др.]. – М.: Московский государственны институт международных отношений (Университет) МИд россии, ТК Велби. Изд-во

Проспект, 2008, С.59

3.Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4-х тт. / В.И. даль.

–М.: Славянский дом Книги, 2010. – Т. 3. С. 213.

4.Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ / В.Г. лебедев. – М.: российская

политическая энциклопедия (рОСПЭН), 2001. – С. 30.

5.Хейвуд Э. Политология: Учебник для студентов вузов / пер. с англ.; под ред Г.Г.

Водолазова, В.Ю. Бельского. – М.: ЮНИТИ–дАНА, 2005. – С. 13.

6.Мельник А.А. Современный словарь по политологии / А.А. Мельник. – Минск,

2004. – С. 33.

7.Кара-Мурза С.Г. Власть манипуляции / С.Г, Кара-Мурза. – М: Академический

проект 2007. – С. 357.

8.Поппер К. Окрытое общество и его враги. Т.1: Чары Платона / пер. с англ.; под

ред. В.Н. Садовского. – М.: феникс, Международный фонд «Культурная инициатива»,

1992. – С. 248.

9.Вебер М. Политика как призвание и профессия / М. Вебер; пер. с нем. – М.:

Прогресс, 1990. – С. 646.

10.URL: htpp//www.ltvada.ru/print/02-11-2012/doverie-institutam-vlasti

65

План лекции

Категория «политическая система общества»

Структура и функции политической системы общества Особенности становления и трансформации политической системы общества в постсоветской России

Категория «политическая система общества»

Закономерный, устойчивый, необходимый характер политических явлений и процессов, политических отношений можно представить в виде системы. Понятие «политическая система общества» является одной из базовых, центральных кате-

горий в политологии. В теоретическом плане она служит для упорядочения наших

представлений о мире политики, целостном описании политического процесса, позволяет построить модель политических взаимодействий и отношений, определить

Обратите Внимание

Сегодня, как и в начале 90-х гг. XX в., перед российским обществом стоят две главные цели: переход к социально ориентированной рыночной экономике и фор-

мирование демократической политической системы. Цели эти для нашей страны

имеют стратегический долговременный характер и не могут быть достигнуты за ко-

роткий промежуток времени. В этой связи изучение процесса преобразования по-

литической системы крайне важно, так как: во-первых, современная россия находится на историческом перепутье – второй раз: сначала в начале, а затем и в конце

ХХ в. она столкнулась с необходимостью выбора модели общественного развития,

стратегического выбора социально-политического курса; во-вторых, анализ теоре-

тических и практических проблем эволюции политической системы рф особенно актуален в связи с выявлением и поиском наиболее эффективных путей обеспечения политической, а в более широком контексте – социальной стабильности общества, определения приоритетов и последовательности необходимых системных изменений и способов преобразования системы.

66

и выявить – присущи ли миру политики внутренняя логика и закономерности. Катего-

рия «политическая система общества» широко используется при анализе процессов

эволюции, адаптации, стабилизации, поддержания равновесного состояния и обе-

спечения динамизма развития структур власти и общества.

Приобретенный опыт социальных преобразований в россии показывает, что созидание качественно нового социально-экономического, политического и культурно-

идеологического состояния общества требует длительного переходного периода.

И именно поэтому основные методологические положения политической науки по

вопросам эволюции политических систем, изучение опыта демократических стран

может и должно способствовать, при наличии желания и воли у основных субъектов политического процесса российского общества, формированию зрелого гражданско-

го общества и его демократической политической системы.

Социальная жизнь любого классового общества складывается из многообраз-

ных процессов и форм проявления: экономических, социальных, политических и

духовных, которые объективно образуют соответствующие сферы жизнедеятельности людей. рассмотрение общества как сложной системы, состоящей из элемен-

тов, образующих единое целое, позволяет наряду с экономической, социальной и

духовной (под)системами общества выделить политическую систему. Как и многие

другие категории, понятие «политическая система» пришло в политическую науку из социологии. Уже в работах Г. Спенсера и Э. дюркгейма имеется ряд категорий социальной теории системы, таких как институт, функция, регулятивная система общества, политическое управление. Однако свое концептуальное оформление

понятие «политическая система» приобрело в средине ХХ в. благодаря исследова-

ниям американских социологов и политологов Т. Парсонса, д. Истона и Г. Алмонда. Т. Парсонс, опираясь на методологию общей теории систем, подошел к рассмотрению общества как сложной структурно-организованной системы управления, элементы которой выполняют соответствующие функции и находятся в функциональ-

ном взаимодействии.

По его представлению, политическая система призвана способствовать: 1) распределению ценностей в обществе и 2) убедить своих граждан принять данное распределение как обязательное.

67

Парсонс считал, что политическая (под)система обеспечивает интеграцию,

выработку и реализацию общих целей. Идеи Парсонса нашли дальнейшее развитие и углубление в теории политической системы общества д. Истона. Он пред-

ставил политическую систему как развивающийся и саморегулирующийся орга-

низм, активно реагирующий на поступающие от общества и других его государств. Поэтому экономический рост, основанный на интеграции в мировой рынок, на самом деле есть развитие слаборазвитости подсистем (экономической, социальной

и духовной) требования и команды. д. Истон определил политическую систему как

взаимодействия, посредством которых в обществе авторитетно распределяются материальные и духовные ценности, и на этой основе предотвращаются конфлик-

ты между членами общества.

Эти два качества, по мнению д. Истона, позволяют сразу отличить политиче-

скую систему от других видов социальных систем. Подходы, предложенные Т. Пар-

сонсом и д. Истоном, получили признание среди политологов, так как способствовали ответу на вопрос о границах политической системы, заложили фундамент теории политических систем, содействовали разработке основных понятий и определений, которые позволили более точно анализировать явления и процессы политической

жизни общества.

Несколько иной подход к определению политической системы общества предложил Г. Алмонд. При характеристике политической системы общества он счел необходимым выдвинуть на первый план аспекты поведения и ролей, все

типы взаимодействий, имеющих отношение к процессу принятия политических

решений. Таким образом, системный анализ Парсонса и Истона был дополнен структурно-функциональным подходом Алмонда. Основными понятиями, используемыми Алмондом при анализе политической системы, выступают роль и взаимодействие, которые, по его мнению, могут дать больше для изучения по -

литической жизни, чем понятия института или группы, поскольку позволяют рас -

сматривать политический процесс с учетом как формализованных, так и нефор - мальных связей и отношений. Политическую систему Г. Алмонд определяет как систему взаимодействий и ролей субъектов политики, благодаря которым осу - ществляется функция интеграции и адаптации как внутри общества, так и на меж - дународном уровне посредством применения или угрозы применения более или менее легитимного физического принуждения. Политическая система – «это уза -

коненная сила, пронизывающая все «входящие» и «исходящие» факторы обще -

ства, придавая ему особые свойства и смысл, обеспечивая его сплоченность как

системы» [2]. Усложнение структуры политических отношений, прежде всего в ре -

зультате дальнейшей дифференциации общества, появления множественности интересов различных групп населения, формирования и специализации ролей

и институтов гражданского общества привело к утрате государством своего по -

ложения как монопольного субъекта политики. В этой ситуации без введения ме -

тодов системного и структурно-функционального анализа для того, чтобы понять причины и следствия распределения власти, учесть влияние различных групп и институтов на мир политики, отразить взаимосвязь и взаимодействие различных политических структур стало невозможным.

68

Поскольку любая система имеет не только определенный набор элементов,

всовокупности составляющих единое целое, целостность, но и свои границы, по -

стольку она не может не взаимодействовать с окружающей ее средой. Взаимо -

действие системы с окружающей средой предполагает наличие входящих («вход»)

всистему и исходящих от нее («выход») процессов. В самой системе происходит

преобразование («конверсия») входящих требований к политической системе в ис-

ходящие (по мнению д. Истона, «требования и поддержка» на «входе» превраща-

ются в «решения и действия» на «выходе»). Процесс этот с помощью петли «об -

ратной связи» имеет схему круговорота. Схема д. Истона имеет универсальный характер, так как позволяет рассматривать систему на уровне всеобщего, способ-

ного объединить огромное число конкретных фактов. Однако в самом характере

всеобщности содержится и его негативная противоположность. Схематическое

изображение политической системы д. Истона не дает никакого представления

о ее внутреннем устройстве, т.е. в схеме отсутствует сам процесс того, как «требо - вания» и «поддержка» преобразуются в решения и действия, отсутствует анализ

того, как протекает этот процесс в самой политической системе – политической

системе в узком, собственном смысле слова. Не ясен круг субъектов политической

системы, а именно: не ясно, включает ли д. Истон в политическую систему полити-

ческие партии и другого рода политические ассоциации и объединения, у которых

уровень поддержки и специфика требований порой весьма различны, а иногда и прямо противоположны (например поддержка и требования правящих и оппозици-

онных партий существующего курса правительства). Кроме того, подход д. Истона

не позволяет объяснить, почему властные структуры принимают решения, которые вовсе не исходят из требований граждан и их объединений, а часто и просто противоречат им (например, политический курс правительства ельцина-Гайдара; война 1994 – 1996 гг. в Чечне).

Отличия политической системы от других подсистем общества

В рамках политической системы общества формируется и совершенствуется механизм политической власти, по-

средством которого осуществляется полновластие, су-

веренитет народа. Это означает, что политическая система есть совокупность институтов и процессов, посредством которых вырабатываются решения, имеющие универсальный общеобязательный характер для всего общества.

Эти решения можно подразделить на две группы:

1)решения, связанные с действиями и коллективными акциями, которые гарантируют, объединяют и мобилизуют целостность всего общества и самой поли-

тической системы. К такого рода решениям можно отнести законодательную и распорядительную деятельность парламента, Президента и органов государственной

власти, например Указы Президента о введении военного или чрезвычайного поло-

жения на территории страны или решения парламента россии об индексации вкла-

дов населения;

2)решения, связанные с регулированием или координацией отношений между различными политическими объединениями, между субъектами политического

процесса и государством, между обществом и государством, между личностью обществом и государством. Иллюстрацией такого рода решений могут быть законы

ополитических партиях, договор между россией и республикой Татарстан, закон об

избирательной системе и выборах, декларация прав человека и гражданина российской федерации.

70