УЧЕБНКИ / морозова

западные государства к экспансии и, соответственно, к войне. На последней стадии

развития капитализма финансовый капитал, контролируемый банками и используемый промышленниками, нуждается в новых рынках, в поставках все большего коли-

чества сырья [4].

Неомарксистская парадигма международных отношений в значительной степени отошла от основных принципов марксизма и отличается более строгим научным

подходом к изучению современных, социальных явлений в политике. Основными представителями этой парадигмы являются И. Валлерстайн, Й. Галтунг, р. Кокс, Са-

мир Амин и др. Неомарксизм, как и марксизм, сосредотачивал свое внимание на экономической сфере общества. Методологической основой неомарксизма являются понятия «мир-система» и «мир-экономика». Мир-экономика – тот базис, который

определяет поведение надстройки мир-системы.

«Мир-экономика» – это система экономических взаимосвязей между ведущими

акторами. данная система характеризуется следующими факторами: всемирная организация производства (всемирное разделение труда), растущее значение транснациональных корпораций на международном уровне, стирание границ для финан-

совых и товарных потоков, распространение модели потребления, характерной для развитыхзападныхстран,уменьшениевлияниягосударстванамакроэкономическом уровне, отказ от государственной собственности, приватизация и рост доли частной

собственности в экономике.

«Мир-система» представляет собой отражение капиталистической «мирэкономики» на уровне стран. Пройдя три стадии эволюции, современная «мирсистема» состоит из центра (ядра), который развивается за счет стран третьего мира, составляющих периферию и полупериферию. Центр черпает ресурсы из пе-

риферии и полупериферии за счет доступа к дешевому сырью, рабочей силе и

рынкам сбыта [5].

Неомарксисты активно вступили в дискуссию с представителями либерального направления, которые считали, что только свободный международный рынок сможет привести к выравниванию экономического положения различных стран.

Неомарксисты, в свою очередь, заявляли, что рыночные силы будут только закре-

плять существующий разрыв. Такие ученые, как р. Кокс, считали, что радикальнолиберальная идеология является одним из факторов, поддерживающих глобализм, который выражается в установлении Соединенными Штатами гегемонии над всей мир-системой. Выход из этого положения представлялся неомарксистам в новом

типе регионализации. Новые региональные объединения, созданные на основе про-

грессивного национализма, в противовес этническим, религиозным и шовинисти-

ческим формам национализма должны бороться против монополий в мир-системе. Самир Амин называет пять таких монополий: монополии на новые технологии, моно-

полии на контроль финансовых потоков, монополии на контроль к доступу к природным ресурсам, монополии на контроль средств коммуникации, монополии на оружие массового поражения [6].

К концу XIX – началу XX в. либерализм в мире достиг своего расцвета как в теории, так и на практике. либеральные принципы становятся содержательным элементом политики государств именно в этот период. Во многих государствах Западной

европы у власти находились либеральные правительства и партии. Сейчас идеи,

вложенные либеральной теорией в саму сущность государственной власти, воспринимаются как данность. реализация либеральных принципов во внутренней полити-

371

ке не могла не сказаться на внешней политике. Кантовские идеи «вечного мира» и

страх мировой общественности перед повторением ужасов Первой Мировой войны подтолкнули государства к созданию первого «прототипа» общемировой системы

коллективной безопасности – лиги Наций. В некотором смысле практический план Президента США Вудро Вильсона обогнал теорию.

Анализируя предыдущий политический опыт и полемизируя с реалистами,

представители либерально-идеалистической парадигмы выработали ряд принципов, характерных для международных отношений, сложившихся в ХХ в.:

1.Множественность акторов на международной арене, что означает участие

вмеждународных отношениях международных организаций, ТНК и различных общественных групп.

2.Возможность ограничения анархии в международных отношениях с помощью норм права, морали, давления нетрадиционных акторов, а следовательно, и воз-

можность мирного урегулирования конфликтов.

3.Многообразие процессов и главенствующая роль сотрудничества в сфере международных отношений.

4.Создание на основе мирового сообщества демократических государств нового мирового порядка, полностью преодолевающего анархию в международ - ной сфере, возможно, в виде мирового правительства на основе ООН [7] или

глобального агентства при сотрудничестве с ООН и международной судебной

системой [8].

Но в условиях холодной войны авторитет либерально-идеалистической парадигмы был подорван. Конфронтация двух политических систем помешала развитию международных отношений по пути универсализации либеральных принципов. При

постоянном противостоянии реализм оказался более удобной моделью объяснения

международных явлений [9, 10].

Но в то же время в мире нарастали процессы глобализации, которые позволили ученым по-новому взглянуть на международные процессы и выделить новые принципы [11]. Экономика стран стала более открытой. Активизировались нетра-

диционные акторы международных отношений, расширилась сфера их интересов,

а уровень взаимодействия увеличился на порядок. Период «больших споров» отточил методологическую основу и заставил представителей разных парадигм пересмотреть роль государства на международной арене.

Новые угрозы безопасности, в том числе и в невоенной сфере, заставили ли-

бералов придать новое значение нетрадиционным акторам, теперь они в некотором

смысле являются гарантом безопасности в мире. разветвленная сеть негосудар-

ственных акторов может серьезно влиять на политику в государствах, в которых они развернули свою деятельность [12]. Второй аспект – это явление взаимозависимо-

сти. Именно нетрадиционные акторы обеспечивают существование этого явления через экономическую, политическую и культурную сферу. В то же время надо отметить, что деятельность не всех транснациональных акторов несет в себе поло-

жительные последствия. Одной из характерных черт взаимозависимости является расширение сотрудничества в экономической сфере [13]. Мировая экономика, по мнению либералов, претерпела качественные изменения, которые должны привести

к благополучию.

372

широкий набор способов непрямого воздействия на политику государства и т.д. Эта тенденция, которую можно условно назвать попыткой избежать государство - центризма, не означает полного исключения государства из системы междуна - родных отношений.

Россия в международной политике

Традиционно внешнеполитическая власть понимается как набор ресурсов, определяющих положение государства на международной арене. К таким ресурсам относятся: удачное геополитическое положение, развитая экономика, сильная армия и флот, большая территория и т.д.

Современные российские ученые выделяют следующие внешнеполитические ресурсы: географические, демографические, экономические, военные, политические, социальные и научно-технические.

Географические ресурсы российской федерации носят неоднозначный характер, оставаясь самой большой страной в мире после развала СССр государство потеряло значительные территории с комфортными для проживания условиями. Боль-

шая часть страны относится к зоне рискованного земледелия и районам крайнего севера. Бывшие республики Советского Союза быстро стали источником политической напряженности на постсоветском пространстве, россия была вынуждена участвовать в урегулировании целого ряда политических и вооруженных конфликтов. Впервые страна столкнулась с проблемой сообщения с частью собственной территории, отделенной границами других государств (Калининградская область). В то же время наша страна продолжает контролировать основные евразийские транзитные потоки, а также обладает огромными запасами природных ресурсов. Поставки нефти и газа в другие государства сегодня являются одним из самых мощных внешнеполитических рычагов.

При оценке демографических ресурсов мы можем отметить целый ряд негативных тенденций. Начиная с 1990-х гг., сохраняется высокий уровень смертности населения и относительно низкий уровень рождаемости. Значительная часть территории страны фактически не заселена. На низком уровне сохраняются показатели здоровья населения, на фоне роста числа таких заболеваний, как наркомания и алкоголизм. В настоящее время государство предпринимает активные действия по улучшению демографической ситуации, но переломить негативные тенденции пока не удается.

Экономика российской федерации за последние десятилетия пережила несколько серьезных кризисов, но сохраняет рост целого ряда макроэкономических показателей. Например, по уровню ВВП в 2010 г. наша страна оказалась на 6 месте. В россии появились собственные крупные транснациональные корпорации. К сожалению, российская экономика носит в основном ресурсный характер (экспорт нефти, газа и других природных ресурсов являются основными источниками дохода страны), российская федерация фактически подверглась деиндустриализации и уровень промышленного производства по-прежнему не высок. Продукция, которая выпуска-

ется в нашей стране, не выдерживает конкуренции с зарубежной.

Одними из наиболее значимых для россии ресурсов являются военные ресурсы. Наша страна продолжает оставаться одним из основных гарантов глобальной безопасности, во многом за счет наличия ядерного оружия. Ядерное оружие фак-

374

тически стало единственным ресурсом, которое обеспечивает присутствие российской федерации в списке великих держав. За годы реформирования наши обычные вооруженные силы сократились в 4-5 раз. В последнее десятилетие руководство страны стало уделять больше внимания военному потенциалу, проведена военная реформа, принята программа модернизации вооруженных сил, которая позволит принять на вооружение современные образцы военной техники.

Политический курс на стабилизацию и централизацию, взятый в начале XXI в., принес свои результаты: государство стало более эффективным, в то же время сохраняются проблемы с коррупцией, национализмом и активным противодействием несистемной оппозиции. россия укрепила свои позиции в большой восьмерке, вошла в ВТО, сохранила доминирующее положение на постсоветском пространстве и создала систему безопасности в данном регионе – Организацию договора о коллективной безопасности (ОдКБ). Как правопреемник СССр, российская федерация является постоянным членом Совета Безопасности ООН, что позволяет ей активно влиять на деятельность этой глобальной организации.

С момента распада Советского Союза социальные ресурсы переживают период деградации. Общество оказалось расколото по религиозному, национальному и политическому признакам. Нарастает недовольство значительным социальным рас-

слоением, большая часть населения продолжает оставаться за чертой бедности. Научно-технический потенциал россии остается достаточно высоким, но это

положение носит в основном остаточный характер. до конца не решена проблема «утечки мозгов», в экономике начинает ощущаться дефицит квалифицированных технических кадров.

В конце ХХ в. американский политолог джозеф Най-младший выдвинул идею стратегии проведения внешней политики без использования силового и экономического принуждения, которая получила название soft power [14].

Обратите Внимание

Soft power (гибкая власть, мягкая власть) – особый тип воздействия, при котором поведение объекта власти детерминируется наблюдаемой, но не материальной привлекательностью достижения целей.

Ключевым моментом для американского ученого становится не набор силовых ресурсов, хотя их значение продолжает сохраняться, а способность влиять на поведение других государств. «В международной политике ресурсы, которые продуцируют гибкую власть, возникают большей частью из ценностей организации или страны

инаходят свое выражение в культуре, в примерах, образцах, которые эта организация или страна устанавливает благодаря своей внутренней политике и практике

иметодам, которыми эта страна или организация ведет свои отношения с другими организациями или странами».

Проведению в россии в жизнь стратегии гибкой власти мешает ряд факторов. Их можно условно разделить на внешние и внутренние. К внешним факторам можно отнести отсутствие эффективной системы коммуникации с международным сообществом. В одной из своих работ дж. Най отмечает, что Советский Союз имел серьезный

375

потенциал гибкой власти, который базировался на сотрудничестве со странами социалистической ориентации, а также на взаимодействии с общественно-политическими организациями, которые сочувствовали СССр. На сегодняшний день такие связи нарушены,фактическинесуществуеторигинальнойдоктрины,котораябысмоглазаменить коммунистическую идеологию. Кроме того, страна постоянно подвергается критике со стороны определенной части международного сообщества, при этом часто критика вполне справедлива, что также не способствует реализации данной стратегии.

К внутренним факторам необходимо отнести нестабильное положение политической элиты в стране, которое непосредственным образом влияет на систему приоритетов в реализации национальных интересов. Особенно это характерно в последнее десятилетие ХХ в., политическая элита этого периода не могла ставить перед собой долгосрочные задачи, такие как реализация стратегии гибкой власти, поскольку основные их цели лежали в плоскости сохранения власти. О стабилизации в данной сфере можно говорить начиная с 2002 – 2004 гг., однако 5-10 лет совершенно недостаточно для формирования серьезного потенциала гибкой власти.

В это же время российское государство значительно увеличило свой потенциал жесткой власти: поднялись цены на топливо, увеличились расходы на вооруженные силы, что вызвало у политической элиты эйфорию. Эти темы стали магистральными

впроведении внешней политики россии, вновь были подняты вопросы о противоракетной обороне, сокращении стратегических ядерных вооружений, появилось новое для россии явление «газовые войны», проекты «Северного и Южного потоков» и т.д. Гибкая власть, казалось бы, не нужна, у страны есть ресурсы для проведения эффективной внешней политики.

Ситуация начала меняться после военного конфликта с Грузией в августе 2008 г. В период данного конфликта стало очевидно, что у россии нет «голоса», ее никто не слышит. для полноценной реализации российских национальных интересов необходима целенаправленная долгосрочная политика по формированию и использованию потенциала гибкой власти.

Внешняя политика российской федерации имеет и региональное измерение, согласно Концепции внешней политики российской федерации и Стратегии национальной безопасности российской федерации, до 2020 г. приоритетом внешней политики россии является постсоветское пространство. В этом регионе сосредоточены жизненно важные интересы нашего государства. Этот факт определяется значительными экономическими, социокультурными связями и общими проблемами в сфере безопасности.

Начиная с 1991 г. основным международным объединением на постсоветском пространстве стало Содружество Независимых Государств (СНГ), фактическими целями этой организации стало сохранение экономического взаимодействия между новыми государствами, создание новых форм политического диалога между бывшими республиками СССр и предотвращение вооруженных конфликтов в период дезинтеграции. Эти цели были достигнуты лишь частично: вооруженные конфликты охватили Карабах, Приднестровье, Абхазию и Южную Осетию, а серьезные внутренние экономические проблемы стран СНГ не позволили в полной мере сохранить экономическое взаимодействие. Многие бывшие республики Союза постарались

выйти из под влияния россии, так, например, литва, латвия и Эстония взяли курс на евро-атлантическое сотрудничество, эти государства отказались от вступления

вСодружество Независимых Государств и впоследствии стали членами НАТО и европейского союза.

376

На рубеже 2008 – 2009 гг. стало очевидно, что Содружество не оправдывает ожиданий в сфере экономической интеграции и обеспечения безопасности, однако опыт и практика политического сотрудничества позволили развивать отдельные проекты, родившиеся внутри СНГ. Одним из наиболее успешных таких проектов стала Организация договора Коллективной Безопасности (ОдКБ).

еще в 1992 г. в рамках СНГ был принят договор о коллективной безопасности, который предусматривал взаимодействие в военно-политической сфере, а на его основе в 2002 г. было принято решение о создании новой международной организации на основе этого договора – ОдКБ. Основными целями этого международного института являются: отражение военной агрессии, проведение специальных операций по борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, транснациональной организованной преступностью, наркотрафиком, а также ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций. К Организации договора Коллективной Безопасности присоединились далеко не все участники СНГ, в настоящее время членами ОдКБ являются Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, россия и Таджикистан. Эффективной деятельности ОдКБ препятствует нестабильная внутриполитическая обстановка в ряде стран-членов и периодически возникающие экономические конфликты, не созданы единые командные структуры, проводятся

совместные учения (военные, антитеррористические и по ликвидации последствий ЧС), а в Стратегии национальной безопасности рф особо подчеркивается важность ОдКБ для россии.

для решения экономических проблем, возникших после 1991 г. и принявших международный характер, было создано множество международных институтов (организаций и соглашений). Основными их задачами являлись либерализация внешнеэкономических отношений, сохранение и расширение торговых связей между странами СНГ. Переход к капиталистическим отношениям во всех странах Содружества породил серьезный социально-экономический кризис, который препятствовал экономической интеграции в регионе. Целый ряд международных договоров в этой сфере так и не вышел на стадию реализации. К середине 90-х гг. стало очевидно, что все страны СНГ не могут добиться полного согласия по основным экономическим вопросам и дальнейшее взаимодействие стало строиться на выборочной основе. Например, партнерами россии по евразийскому экономическому сообществу (еврАзЭС) стали Беларусь, Казахстан, Киргизия и Таджикистан, а в Таможенный союз и в единое экономическое пространство (еЭП) помимо россии вступили Беларусь и Казахстан. При этом основным деловым партнером россии являются страны дальнего зарубежья. «На долю европейского союза в 2010 г. приходилось 49% российского товарооборота, на страны СНГ – 14,6%, страны еврАзЭС – 7,8%, страны АТЭС – 23,3%» [15].

Общая оценка роли россии на международной арене позволяет нам сделать вывод о том, что россия превратилась в региональную державу, доминирующую на постсоветском пространстве, сохранив за собой два рычага глобального давления: ядерное оружие и членство в ключевых международных институтах (ООН, G8), россия потеряла значительную часть своего внешнеполитического влияния. В конце ХХ в. произошла смена эпох, что повлекло за собой и изменение критери-

ев оценки внешней политики государства. Военно-политические аспекты, в которых россия была традиционно сильна в период холодной войны, перестали играть главную роль, а экономической мощи нашей страны достаточно только для регионального лидерства.

377

ОСНОВНыЕ ТЕРМИНы

Международное сообщество – совокупность государств, межгосударственных объединений, международных организаций, являющихся субъектами международного права и устанавливающих между собой политические, экономические, правовые и иные отношения.

Система международных отношений – вся система политических, экономи-

ческих, культурных, военных, дипломатических и других взаимосвязей между государствами и народами.

Ялтинско-Потсдамская система международных отношений – принятое в геополитике обозначение системы международных отношений, закрепленной договорами и соглашениями Ялтинской и Потсдамской конференции в июле 1945 г. данная система стала историческим прецедентом, поскольку никогда раньше весь мир целиком не был исскуственно разделен на сферы влияния между двумя государствами (в данном случае СССр и США). Биполярный расклад сил быстро привел

кначалу противостояния между капиталистическим и социалистическим лагерями, именуемому в истории Холодной войной.

Холодная война – глобальная геополитическая, экономическая и идеологическая конфронтация между США и их союзниками с одной стороны, и Советским Союзом и его союзниками – с другой, длившаяся с середины 40-х до начала 90-х гг. XX в. Притом что Соединенные Штаты и СССр никогда не вступали в прямое военное противостояние, их соперничество за влияние в ряде случаев приводило

квспышкам локальных конфликтов по всему миру. США и Советский Союз создали свои сферы влияния, закрепив их военно-политическими блоками – НАТО и Варшавский договор.

Гонка вооружений – политическое противостояние двух или нескольких держав (или военных блоков) за превосходство в области вооруженных сил. В ходе такого противостояния каждая из сторон производит огромные запасы оружия, пытаясь установить паритет с противником или обогнать его.

ВОПРОСы ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.раскройте содержание основных этапов развития международной системы.

2.Назовитеосновныепринципыреалистической,либерально-идеалистической

имарксистской парадигм изучения международных отношений.

3.Назовите основные принципы реалистической парадигмы изучения международных отношений.

4.Назовите основные принципы либерально-идеалистической парадигмы изучения международных отношений.

5.Назовите основные принципы марксистской парадигмы изучения международных отношений.

6.Оцените ресурсы внешней политики рф.

7.Что такое «гибкая власть»?

8.Какие государства входят в ОдКБ, еврАзЭс и Таможенный союз еврАзЭс?

378

ТЕМы ДЛЯ РЕФЕРАТОВ

1.Основные региональные приоритеты внешней политики россии.

2.Внешняя политика в условиях глобализации.

3.Современные подходы к изучению международных отношений.

ТВОРЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ И УПРАЖНЕНИЯ

Выделите основные приоритеты внешней политики россии в Концепции внешней политики российской федерации (Утверждена указом Президента российской федерации от 12 июля 2008 г. №Пр-1440).

ТЕСТы

1. Кто является традиционным актором международных отношений?

a)государства

b)государства и международные межправительственные организации

c)личности, транснациональные корпорации, международные неправительственные организации

2.Вестфальская система международных отношений сложилась …

a)в 1648 г.

b)1815 г.

c)1945 – 1946 гг.

3.Кто является автором теории государственного суверенитета?

a)Ж-Ж руссо

b)Г. Гроций

c)Ж. Боден

4.Политику революционной экспансии в XVIII – XIX вв.проводила

a)США

b)франция

c)Великобритания

5.Крах Венской системы международных отношений ознаменовался

a)Крымской войной

b)русско-Японской войной

c)франко-прусской войной

6.По итогам Второй мировой войны сложилась

a)Версальско-Вашингтонская подсистема международных отношений

b)Ялтинско-Потсдамская подсистема международных отношений

c)Венская подсистема международных отношений

379

7.Систему, в которой доминирующее положение занимают две крупные, конкурирующие державы, называют…

a) многополярной

b) государствоцентричной c) биполярной

8.Г. Моргентау определял национальные интересы как

a)интересы национальных меньшинств, влияющие на внешнюю политику

b)интересы титульной нации

c)интересы, определенные в терминах власти

9.С точки зрения неомарксизма и мир-системного анализа, центр (ядро) мир-системы состоит

a) из наиболее развитых стран, черпающих ресурсы из стран третьего мира b) наименее развитых стран, являющихся источником ресурсов

c) стран, имеющих глубокие ис торические традиции

10.На основе идей какой парадигмы была построена Лига Наций?

a)марксизма

b)либерализма

c)реализма

11. Какое положение занимает Россия в ООН?

a)полноправный участник заседаний Генеральной ассамблеи

b)ассоциированный член ООН

c)постоянный член Совета Безопасности ООН

ЛИТЕРАТУРА

1.Баталов Э.Я. О философии международных отношений / Э.Я. Баталов. – М.: 2005. – 132 с.

2.Моргентау Г. Политические отношения между нациями: борьба за власть и мир. Теория международных отношений: Хрестоматия / сост. и науч. ред. П.А. Цы-

ганков. – М, 2003. – С. 72 – 88.

3.Уолц К.Н. Человек, государство и война: Теоретический анализ. Теория международных отношений: Хрестоматия / сост. и науч. ред. П.А. Цыганков. – М, 2003. – С. 93 – 110.

4.Ленин В.И. Империализм как высшая стадия капитализма / В.И. ленин // Пол-

ное собрание сочинений. – М.,1973. – Т. 27. – С. 299 – 426.

5.Валлерстайн И. После либерализма / под ред. Б.Ю. Кагарлицкого. – М., 2003. – 256 с.

6.Амин С. Вирус либерализма: перманентная война и американизация мира / С. Амин, пер. с англ. Ш. Нагиба, С. Кастальского. – М.: 2007 – 168 с.

7.Кларк Г. достижение всеобщего мира через мировое право. два альтернативных плана / Г. Кларк, л.Б. Сон // Теория международных отношений: хрестоматия / сост. и науч. ред. П.А. Цыганков. – М., 2003. – С. 115 – 131.

380