УЧЕБНКИ / морозова

ТЕСТы

1. Политические технологии – это:

а) технологии планирования и проведения избирательных кампаний

b)технологии завоевания власти и ее реализация

c)создание структуры управления политическими процессами

d)формирование положительного образа кандидата

2.В соответствии с нормативными устоями и обычаями в обществе политические технологии различаются:

а) нормативные и девиантные

b) маркетинговые и немаркетинговые c) избирательные и предвыборные d) индивидуальные и коллективные

3.В каком году Фонд исследований и образования в области PR (Foundation for Public Relations Research and Education) предпринял первую се-

рьезную попытку сформулировать универсальное определение деятельности PR-специалиста:

а) 1980 b) 1875 c) 1975 d) 1993

4.Что такое имидж?

а) публичный образ политика или иного известного человека

b)визуальный образ компании

c)образ PR-субъекта, сформировавшийся у целевой аудитории

d)целенаправленно создаваемый образ PR-субъекта

5.Какие два основных механизма формирования имиджа выделяют:

а) специальный, общий

b) стихийный, искусственный

в) объективный, субъективный

г) собственный, приобретенный

6.По форме политическую рекламу делят:

а) на прямую и косвенную

b)визуальную и аудиальную

c)прямую и косвенную

7. Исходя из приемов и способов воздействия, политическая реклама может быть:

а) позитивной и негативной

b)рациональной и эмоциональной

c)непосредственной и опосредственной

d)институциональной и неинституциональной

331

8.Какие три наиболее значимых компонента входят в структуру политических технологий (исключите неверный ответ)

а) знания

b) приемы, процедуры и методики действий c) национально-государственные

d) технико-ресурсные компоненты

9.Дайте определение термину «агитация»:

а) политическая деятельность, воздействующая на сознание и настроение людей с целью побудить их к политическим или другим действиям

b)распространение информации для оказания воздействия на общественное мнение или целевую аудиторию

c)это деятельность, направленная на установление взаимовыгодных, гармоничных отношений между организацией и общественностью

10. Что означает термин «манипуляция»:

а) войсковое подразделение

b)искусственные действия и сложные технические операции в дистанционном

управлении с помощью рычагов

c)фокуснические действия, махинации, которые создают иллюзии в сознании при восприятии и анализе реальности

d)скрытое управление сознанием, волей и поведением человека

e)все вышеперечисленное

ЛИТЕРАТУРА

1.Малкин Е. Политические технологии / е. Малкин, е. Сучков. – М.: русская панорама, 2008. – С. 24.

2.Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии

/А.И. Соловьев. – С. 415.

3.Грачев Г.В. Манипулирование личностью: способы и технологии инфор- мационно-психологического воздействия / Г.В. Грачев, И.К. Мельник. – М.: Алгоритм,

2002. – С. 15.

4.Гришина Н.В. Психология конфликта / Н.В. Гришина. – СПб.: Питер, 2000. –

С. 65.

5.Ольшанский Д.В. Политический PR / д.В. Ольшанский. – СПб.: Питер, 2003.

–С. 91.

6.Лисовский С.Ф. Политическая реклама / С.ф. лисовский. – М.: Маркетинг, 2000. – С. 84 – 87.

7.Малкин Е. Политические технологии / е. Малкин, е. Сучков. – М.: русская панорама, 2008. – 2-е (7-е) стер. изд. – С. 198.

8.Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз для профессионалов / Г.Г. Почепцов. – М.:

рефл-бук, К.: Ваклер, 2001. – С. 188.

332

9.Ольшанский Д.В. Политический PR / д.В. Ольшанский. – СПб.: Питер,

2003. – С. 129.

10.О рекламе [Электронный ресурс]: федеральный закон от 13.03.2006 №38-

фЗ // доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

11.Феофанов О.А. реклама. Новые технологии в россии / О.А. феофанов. –

СПб., 2000. – С. 118.

12.Соловьев А.И. Указ. соч. С. 522.

333

ЛеКЦиЯ 16

В лекции рассказывается этнополитика о современных этнополитических

тенденциях и процессах в мире,

а также об особенностях

этнополитического процесса

в современной россии

План лекции

Понятие, сущность этнополитики

Основные категории этнополитики

Современные этнополитологические концепциии и дискуссии

Современные этнополитические тенденции и процессы Этнополитический процесс в современной России

Понятие, сущность этнополитики

В современной отечественной политической науке все элементы деятельности государственныхорганов,направленныхнакоординациюиудовлетворениезапросов этнических сообществ и групп, традиционно именуются «национальной политикой», хотя национальная политика есть политика обеспечения национальных интересов государства и всех его граждан, осуществляемая как внутри данного государства, так и на международной арене. Более корректным представляется определение, предложенное В.А. Тишковым, в котором политика в отношении национальностей и

управления межэтническими отношениями формулируется как «этнонациональная политика». Но более точным будет все же термин «этнополитика», поскольку он исключает всякую двусмысленность.

Этнополитика – это определение баланса интересов между доминантными этническими группами и национальными меньшинствами, проживающими в том или ином государстве. Иными словами, этнополитика – это проявление этнического фактора в политике, участие этнических групп в делах государства и в свою очередь роль политики и государства в делах этнических сообществ, управление многоэтничными государствами, обеспечение межэтнического согласия и преодоление этнополитических конфликтов [1].

Сущность этнополитики заключается в том, что она призвана координировать усилия всех государственных органов в деле решения проблем этнических общностей, в организации их диалога с властью, в позитивном межобщинном диалоге,

334

всогласовании действий всех заинтересованных сторон при урегулировании этнополитических и этнических конфликтов. При этом ученые утверждают, что в многонациональном государстве этнополитика не может быть некой всеохватывающей стратегией, а должна представлять собой набор конкретных стратегий, адаптированных к конкретным условиям регионов, этническому составу их населения, характеру межэтнических связей и т.д. [2].

Таким образом, этнополитика, с одной стороны, предполагает участие и координирующую роль государства в ее реализации. С другой стороны, здесь четко прослеживается представление в качестве основного субъекта непосредственно этнических групп и общностей. При этом за основу выработки и проведения этнополитики берется не общенациональный, а региональный и локальный уровни.

Иначе говоря, этносы и народности должны выступать не пассивными объектами национальной политики того или иного государства, а быть наряду с ним полноправными субъектами процесса разработки и реализации этнополитики. По логике вещей такой подход обуславливает необходимость разработки соответствующих программ, концепций, планов и иных соответствующих документов специалистами

вобласти межэтнических отношений и заинтересованными представителями тех или иных этносов.

Основные категории этнополитики

Основными категориями этнополитики являются: этнос (этническая общ-

ность), этничность, нация, этнополитический процесс, национальная политика, межэтнические отношения, этнический и этнополитический конфликт.

Ключевым понятием этнополитики является понятие «этнос» или более корректное определение «этническая общность» – это коллектив людей, которые имеют общую историю, язык, обычаи и идентичность и следуют некоторым общим нормам поведения [3].

На сегодняшний день исследователи не пришли к единому мнению об интерпретации феномена «этничности». Однако, обобщив все точки зрения и теории, можно сформулировать следующее определение феномена этничности – это комплекс признаков, или маркеров, объединяющих этническую группу в единое целое. Соответственно, для определения понятия «этничность» решающее значение имеет не культура этноса в целом, а те ее характеристики, которые подчеркивают различия и групповые границы. Стоит отметить, что представители всех направлений и подходов к определению понятия «этничность» признают в качестве одной из важнейших ее характеристик, наличие обязательного сравнения национального «мы» с инонациональными значимыми «они». Таким образом, самоопределение нации происходит в соотнесении с «другими нациями».

Термин «нация» представляет собой одно из ключевых понятий этнополитики, однако в настоящее время не существует единого определения данного фе - номена. На наш взгляд, наиболее точным определением термина нация является

следующее: «Нация – это исторически сложившаяся устойчивая общность людей, возникшая на базе общности языка, территории, экономической жизни и психологического склада, проявляющегося в общности культуры» [4]. Автором данного определения считается Иосиф Сталин, возможно, по этой причине, и с учетом развития науки данное определение подвергается жесточайшей критике. Критики

335

определения предложенного Сталиным, считают, что оно является не более чем набором объективных признаков, не учитывающих психологические, социальные реалии. При этом множество других определений не менее критикуемы. Так, определение нации, предложенное американским социологом Карлом дойчем, «нация – это народ, обладающий государством», далее развитое отечественным этнологом В.А. Тишковым «нации – это самоопределившиеся социокультурные сообщности» [5], также не лишены изъянов, однако признаются в научной литературе. Целый ряд других определений представителей французской, англо-саксонской, немецкой научных школ также регулярно критикуются. Исходя из сказанного выше можно сделать вывод, что понимание феномена «нация» зависит от самой нации и ее самоидентификации как то: государства, общества, территории, психологии, культуры и т.д.

этО интереСнО

Написанная в 1912 – 1913 гг. в Вене работа И.В. Сталина «Марксизм и национальный вопрос» впервые поставила его в ряд не только выдающихся практиков, но и выдающихся теоретиков российской партии большевиков и мирового революционного движения в целом. Сталинское понимание феномена нации, выработанное в ходе обобщения опыта революционной борьбы в условиях царской россии, не только остается научно значимым вплоть до нынешних дней.

«Этнополитический процесс» – возникновение новых социальных движений в конце ХХ – начале XXI в., в частности этнорегиональных, и активное их включение в политический процесс позволило его охарактеризовать как этно - политический. Одним из первых среди российских ученых его определение предложил д.В. драгунский[6]. Это понятие раскрывает «процесс взаимодействия достаточно больших групп населения, каждая из которых характеризуется, с одной стороны, определенно артикулированной этнической идентичностью, с другой, – определенными (реально наличествующими или желаемыми) институтами суве - ренитета. Сформулированные этими группами этнические требования практиче - ски всегда становятся политическими (расширение автономий, суверенитета), а политические, экономические или гуманитарные требования приобретают этни - ческую окраску, при их реализации используются механизмы этнической моби - лизации» [7]. Этнополитический процесс отличается не только субъектами, но и смыслами политических действий. Субъекты этнополитического процесса чаще всего «защищают» несовместимые ценности (а не интересы) и действуют против единства политического пространства. Эти ценности раскалывают единое граж - данское общество на субкультурные и региональные группы, которые «превозно - сят» свою культуру, традиции или региональную идентичность над политической

гражданственностью.

«Национальная политика» – это политика многонационального государства по отношению к проживающим в государстве народам. В российской федерации национальной политикой считается система мер, направленных на обновление и

336

дальнейшее эволюционное развитие национальной жизни всех народов россии

врамках федеративного государства, а также на создание равноправных отношений между народами страны, формирование демократических механизмов разрешения национальных и межнациональных проблем [8]. Однако в действительности национальная политика, реализуемая на территории рф, если таковую вообще можно рассматривать как некий комплекс государственных мер, правовых актов, программ и т.д., испытывает серьезные трудности. Современная российская власть «унаследовала» непоследовательность решения национальных проблем от царского и советского режимов. По-прежнему государство то «заигрывает» с некоторыми народами, желая «купить» у них лояльность к режиму, электоральную поддержку, соблюдение законности в регионе и т.д. (например политика феде - рального центра по поддержке республик Северного Кавказа). С другой стороны, регионы, где традиционно проживает русское население, оказываются в тяжелейшем экономическом положении, но не могут рассчитывать на поддержку Москвы. Подобная политика двойных стандартов не способствует развитию толерантности и межэтнического мира в стране, напротив, она провоцирует столкновения на на - циональной и религиозной почве.

«Межэтнические отношения» – отношения между группами, характеризуе-

мые соперничеством либо сотрудничеством. В эту область нужно включить и от - ношения к группам, которые проявляются в представлениях о них – от позитивных образов до предрассудков. В наши дни значительный вклад в понимаемые таким образом межгрупповые отношения вносит информация, распространяемая средствами массовой коммуникации и создающая своего рода «вторую реальность»

всубъективном мире человека. Отношения между группами могут возникать и без непосредственного контакта между ними, поскольку современные средства передачи информации способны формировать устойчивые стереотипы как позитивные, так и негативные.

Негативным проявлением межэтнических отношений являются межэтнические конфликты. «Этнические конфликты» – это особая форма социальных конфликтов. Этнические конфликты обладают способностью вовлекать в свою орбиту предметные области и объекты других типов конфликтов и в чистом виде встречаются нечасто. Опыт всемирной истории показывает, что эти конфликты могут приобретать значительные масштабы и что любой этнический конфликт является также этнополитическим. Существует несколько трактовок понимания межэтнического (этнического) конфликта. Тем не менее в наиболее общем плане этнический конфликт представляет собой форму гражданского противостояния на внутригосударственном или трансгосударственном уровне, при которой хотя бы одна из сторон организуется и действует по этническому признаку или от имени этнической общности.

Этнополитический конфликт – борьба различных социальных групп, которые организуются по этническому принципу, и этот принцип становится основанием их идеологического и политического противостояния.

Современные этнополитологические концепциии и дискуссии

Среди большого количества теоретических подходов к анализу сущности этничности и этнической культуры выделяют несколько концепций: примордиализм, функционализм, конструктивизм, инструментализм и связанные с ними дискуссии

337

о самоопределении наций, о коренных народах, о правах меньшинств. Все эти под-

ходы не носят взаимоисключающего характера, напротив дополняют друг друга, так как рассматривают одно и то же явление с разных сторон.

Примордиализм – объясняет этническую принадлежность человека как объективную данность. развивая теорию эволюции, сформулированную Ч. дарвином,

сторонники примордиализма рассматривают этнос как результат эволюции видов. Среди сторонников данной теории Пьер ванн дер Берге, среди отечественных иссле-

дователей следует выделить л.Н. Гумилева. В настоящее время данная концепция постепенно теряет свои позиции, однако она по-прежнему имеет много сторонников в тех странах и регионах (в том числе в субъектах рф), которые пытаются объяснить

природные отличия нации и соответственно права на ресурсы, территорию, власть и претендуют на политические, социальные и экономические права этнических со-

обществ.

Функционализм – рассматривает этничность как ограниченное во времени яв-

ление. Важнейшее значение для функционализма имеет культура как совокупность взаимосвязанных институтов, которые удовлетворяют как первичные потребности (биологические), так и вторичные – порожденные самой культурой. Основы функ-

ционализма были заложены Г. Спенсером и О. Контом. Наибольшее развитие тео-

рия функционализма получила в трудах британских антропологов Б. Малиновского и А.р. рэдклифф-Брауна. Примечательно, что данная теория получила в дальнейшем практическую реализацию. ее пытались использовать для создания методик решения актуальных задач управления на территориях с доминированием традиционных

обществ в бывших британских колониях в Африке и Индии [9].

Конструктивизм – как самостоятельное направление получил широкое распространение во второй половине XX в. в странах, которые пережили несколько волн иммиграции, в первую очередь в США. Привлекательность данной теории заключа-

ется в том, что для конструктивизма этничность – это вопрос сознания, сознание и

язык являются ключевыми символами, вокруг которых формируются этнические отличия. Этничность в данном случае предстает как процесс построения виртуальных сообществ, который основан на вере в то, что они связаны естественными связями, типом культуры, общей истории. Значительный вклад в теоретическое обоснование

конструктивистского подхода внесли труды американского антрополога джона Кома-

роффа и норвежского этнолога фредерика Барта.

Инструментализм рассматривает этничность как инструмент, используемый

вборьбе за власть, статус, ресурсы и блага. Сторонники данного подхода полагают, что различия между группами людей в обществе могут использоваться для создания этнической идентичности, а также стимулировать этнические группы на активную по-

литическую деятельность. Также инструментализм рассматривает этническую идентичность как средство достижения желаемых целей: политических, экономических, социальных. данный тезис основан на теории рационального выбора. Идентичность

вданном контексте понимается как свойство индивида делать разумный выбор, то

есть способность выбирать между семейной, гендерной, классовой, религиозной, этнической группой. Такая идентичность получила название ситуационной. Среди

338

сторонников данной теории следует выделить дэвида лэйтина (теория рационального выбора), д. Горовица, дж. ротшильда.

Современные этнополитические тенденции и процессы

Современная этнополитика не только управляет этническими процессами, но и зависит от них по принципу обратной связи. Макрополитические факторы, определяющие цели и методы этнополитики:

•структура политических возможностей (конституционные и другие правовые нормы, которые государственные органы власти должны соблюдать);

•наличие у государства политических ресурсов;

•существующие политические группировки внутри органов государственной власти, в элитах и этнических движениях;

•типология политики государства;

•стратегии и тактики этнополитических движений;

•модели этнической идентичности, их различия на региональном и местном уровне этнических групп; изменения этнического самосознаниях. [10]

Современные этнополитические процессы в мире можно условно разделить на несколько групп.

В первую группу входят США, Канада и страны западной европы. В этих странах сформировались институты демократии, гражданское общество, правовая система, функционирует развитая индустриальная экономика. Этнонациональный состав этих государств тоже достаточно стабилен. для этой группы государств характерны следующие процессы:

– наиболее актуальной проблемой является возрождение этнокультурной самобытности. для многих стран европы национальная самоидентификация становится все более актуальной. франция – бретонцы, гасконцы, в Испании – каталонцы,

вИталии – немцы, жители Сицилии.

–проблема сепаратизма является чрезвычайно острой для многих стран. Проблема франкоговорящего Квебека в Канаде, национально-религиозное противостояние между католиками Северной Ирландцами и англичанами, которые предпочли англиканскую церковь в Великобритании, Страна басков в Испании и т.д.

–третья и наиболее острая проблема, стоящая перед странами данной группы – это межэтнические взаимоотношения коренного населения европейских государств и иммигрантами из постколониальных государств Британского Содружества, бывших колоний Великобритании, франции и других колониальных держав. данная проблема имеет общие черты, характерные для всех европейских государств:

1) растущее негативное отношение к иммигрантам; 2) тревога, связанная с возрастающим количеством иммигрантов-мусульман

вбольшинстве европейских государств;

3) нежелание представителей иммигрантских сообществ интегрироваться

вгражданское общество и принимать европейские ценности;

4)криминализация территорий с преимущественным проживанием иммигран-

тов;

5)активизация националистических и неонацистских движений как реакция на возрастающее количество иммигрантов;

339

6) растущая популярность политиков ультраправого, консервативного толка, открыто призывающих жестко решать проблему с иммигрантами.

Вторая группа государств – это бывшие колониальные страны. Прежде всего это государства Африки и Юго-Восточной Азии. для этих государств Африки и ЮгоВосточной Азии общими являются следующие тенденции:

–низкий уровень жизни, миллионы жителей этих регионов находятся за чертой бедности;

–низкий уровень либо отсутствие демократических институтов;

–высокая степень социального, экономического расслоения в обществе;

–высокая степень зависимости от иностранных финансовых вливаний;

–широкий перечень экологических и гуманитарных проблем;

для государств Африки:

–крайне низкий уровень стабильности и устойчивости существующих государственных режимов;

–большое количество неразрешенных конфликтов (от межплеменных до межгосударственных), например Сомали – Эфиопия.

для государств Азии:

–противоречия между коренными и некоренными народами за право обладать

лидирующим экономическим и политическим статусом. Например, противостояние индусов и мусульман в Индийских штатах джамма и Кашмир, жестокое противостояние мусульман шиитов и суннитов в Пакистане, противостояние между шиитами, суннитами и курдами в Ираке и т.д.

–отдельно следует выделить арабо-израильский конфликт с момента основания государства Израиль в 1947 г. Противостояние между арабами и израильтяна - ми носит ожесточенный насильственный характер, регулярно переходя в боевые действия и войны. Израильское государство находится в кольце враждебных государств.

рис. 1

340