УЧЕБНКИ / морозова

Студентам предлагается провести анализ статьи Александра Солженицына «Как нам обустроить россию». Источник: http://www.solzhenicyn.ru

реконструкция документа – необходимо ознакомиться с биографией автора и социально-культурным, историческим контекстом, в котором этот документ создавался. Необходимо продумать ответы на следующие вопросы:

1.Что хотел сказать А.И. Солженицын, написав эту статью?

2.Какой реакции он ожидал от аудитории?

3.Как оценивал значение и смысл своей деятельности? Третий этап анализа – интерпретация.

6. Провести анализ сайтов политических партий и общественных объединений. Ответить на следующие вопросы:

Какие методы использовались для анализа?

Какие выводы о политической ситуации россии можно сделать исходя из полученных данных?

7.Приведите примеры, где используется такой метод сбора информации, как наблюдение. Провести одно из наблюдений событий политической жизни (например

собрание, конфликты, переговоры и т.д.).

8.На примере существующих анкет для количественных медиаисследований изучить последовательность и технические приемы разработки и составления анкет

ивспомогательного инструментария.

разработать анкету (опросник) для проведения медиаисследования. И провести ее апробацию.

9.С момента распада СССр на постсоветском пространстве, а именно на территории россии и СНГ возникла крупная проблема трудовой миграции населения,

аточнее ее дисбаланс, в частности приток большого количества трудовых мигрантов в россию из СНГ. Последствия этого разнообразны, и несут отрицательный характер как для россии, так и для СНГ. для стран СНГ – это колоссальный отток рабочей силы и, как следствие, отсутствие кадров для поднятия уровня жизни и развития инфраструктуры в стране, а в результате – безработица и перечисленные ранее проблемы. В россии мигранты являются отчасти причиной безработицы, так как они занимают множество рабочих мест, нарушается множество законов, мигрантами совершаются преступления различного характера, тем самым подогревая почву под процветающими ныне националистическими идеями.

Политика государства, направленная на решение этой крупной проблемы чересчур вялотекущая и не совсем не соответствующая развитию проблемы, и не отвечающая последним мнениям общества. Относительное бездействие государства может привести к тяжелым последствиям как экономического, так и социального характера в россии, равно как и в странах содружества.

Вопросы к заданию:

1.Целесообразно ли использование в данном случае системного подхода?

2.Каких реальных целей позволяет достичь используемый в этом случае системный подход?

3.Выразите представленную выше ситуацию в терминах системного подхода: система, среда, элемент, структура, функция, и др.

311

10.ПьерКлодВиктуарБуаст(1765–1824)считал,чтостроитьсистемунаодном факте, на одной идее – это ставить пирамиду острым концом вниз.

Вопросы к заданию:

Что имел в виду под этой фразой французский моралист?

11.Назовите категории системы:

–категории, характеризующие свойства системы;

–категории, характеризующие состояние системы;

–категории окружения системы;

–категории, характеризующие отражение системы;

–наиболее важные категории, определяющие строение системы.

ТЕСТы

1.Термин «анализ» (с греч.) означает: a) исследование

b) описание c) разложение

2.Горизонтальный анализ проводится с целью изучения: a) институциональных отношений

b) неинституциональных отношений

3.Фрагментарный анализ может быть:

a)только вертикальным

b)только горизонтальным

c)и вертикальным, и горизонтальным

4. Задачей диагностического анализа является:

a)определение оптимальных путей решения проблемы

b)выявление проблемных ситуаций

5.Расположите данные ниже фазы процедуры анализа в последовательном порядке:

a) сбор данных, определение методов сбора и объема данных

b) разработка плана-программы анализа с определением целей, задач, инструментария

c) определение предмета анализа, формулирование научной проблемы и исходных гипотез

d) обработка полученных результатов и систематизация, упорядочение собранных данных

e) научное объяснение результатов и выводов, их проверка, составление аналитического отчета

6.Диахронный способ сбора данных обеспечивает получение фактов:

a)в определенный момент времени

b)через определенный промежуток времени

312

7.Какой метод сбора информации предполагает непосредственное визуальное или слуховое восприятие реальных событий и их регистрацию:

a) наблюдение b) опрос

c) анализ документов d) эксперимент

e) тестирование

8.Метод познания социальной реальности, при помощи которого явления действительности исследуются в контролируемых условиях:

a) наблюдение b) опрос

c) анализ документов d) эксперимент

e) тестирование

9.В зависимости от используемых инструментов (методов) сбора полевой (первичной) информации исследования можно разделить на:

a) количественное b) первичное

c) качественное d) лабораторное

10.Какое определение категории «система» считается общепризнанным? a) совокупность элементов

b) совокупность элементов, образующих целостность

c) совокупность взаимосвязанных элементов, образующих единое целое d) совокупность объектов и отношений

11.Качественные социологические исследования стали практиковать:

a)в XIX в.

b)в первой половине ХХ в.

c)в последней трети ХХ в.

d)в начале XIX в.

12. Контент-анализ –

e)анализ текущей ситуации в СМИ

f)анализ отношений на информационном рынке

g)анализ содержания средств массовой коммуникации

h)анализ художественного произведения

13. Кодирование информации представляет собой:

a)использование языка формул

b)использование шифров

c)совокупность операций по подготовке эмпирических данных к формализованной обработке и анализу

d)первая фаза этапа обработки социологических данных

313

ЛИТЕРАТУРА

1.Дегтярев А.А. Теория принятия политических решений в структуре социальных управленческих дисциплин / А.А. дегтярев // Полис. – 2002. – № 2.

2.Dahl R. Political Analysis. Englewood Clifis / R. Dahl. – N.J. – 1963. – P. 94.

3.Дегтярев А. Методы политических исследований / А. дегтярев // Вестник Московского университета. Сер. 12. – Политические науки, 1996. – № 4; его же: Методы политологических исследований // Политическая наука в россии: интеллектуальный поиск и реальность. – М.: Московский научный общественный фонд, 2000. – С. 565580; Боришполец К.П. Методы политических исследований: учеб пособие для студентов вузов / К.П. Боришполец. – М.: Аспект Пресс, 2005. С.18.

4.Dann W. Public Policy Analisis: An Introduction. Englewood Clifis / W. Dann. – N.J., 1981. P. 31.

5.Мангейм ДЖ. Политология. Методы исследования / дЖ. Мангейм, р. рич. – М., 1997. – С. 24 – 25.

6.Краснов Б.И. Политический анализ, прогноз, технологии: учеб. пособие / Б.И. Краснов, Г.И. Авцинова, И.А. Сосина; под общей ред. В.И. Жукова. – М.: Издательство МГСУ, 2002. С.8.

7.Pal L. Public PolicyAnalisis:An Introduction / L. Pal. – Scarborough, 1992. – P. 22.

8.Симонов К.В. Политический анализ: учебное пособие / К.В. Симонов. – М.: логос, 2002. – С. 18.

9.Дегтярев А.А. Предмет и структура политической науки и основы построения теории / А.А. дегтярев // Политическая наука в россии: интеллектуальный поиск

иреальность. – М.: Московский научный общественный фонд, 2000. – С. 110.

10.Мир политической науки: учебник. В 2 кн. Кн. 1. Категории политической науки / А.Ю. Мельвиль, М.Г. Миронюк, Т.В. Шмачкова и др.; отв. ред. А.Ю. Мельвиль; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (МГИМО-Университет) МИд россии. – М.: Просвещение, 2004. – С. 50.

11.Политология: лексикон / под ред. А.И. Соловьева. – М.: российская политическая энциклопедия (рОССПЭН), 2007. – С. 523 – 524.

314

План лекции

Политические технологии: сущность, содержание, место и роль в политической сфере

Типология политических технологий: стратегические, тактические, спорадические, циклические и др.

Политический менеджмент и политический PR как разновидность политических технологий

Место и роль политического имиджа в структуре политических технологий Политическая реклама: сущность, определение, классификация

Политические технологии: сущность, содержание, место и роль в политической сфере

В современной политике повсеместно используются и применяются категории, которые ранее применялись в основном в инженерной и технической сферах: «технологии», «механизмы». В данном контексте речь, в первую очередь, идет о таких феноменах, как «технологии реализации власти», «политические технологии», «ме-

ханизмы управления», «информационные технологии», «технологии лоббистской деятельности», «рекламные технологии», «PR-технологии» и другие.

Широкое применение в политических науках и коммуникативистики получил термин «технология».

315

Технология – это целостная система, включающая средства, операции и процедуры деятельности с ними, управление этой деятельностью, необходимые для этого информацию и знания, энергетические, сырьевые, кадровые и иные ресурсы, а также совокупность экономических, социальных и иных последствий, определенным образом влияющих и изменяющих социальную и природную «среду обитания» данной системы. Технологический процесс делится на операции, характеризующиеся постоянством предметов, средств и методов их использования, количеством исполнителей и уровнем их квалификации.

В рамках перехода к информационному обществу можно говорить о повсеместном внедрении технологий в политическую деятельность.

Однако следует различать термины «политические технологии» и «технологии в политике», так как технологии в политике могут не ограничиваться политическими составляющими. данный термин может включать перечень дипломатических, военных, организационных, финансовых, информационных, манипуляционных и других компонентов, которые направленны на достижение политических целей.

Политические технологии – это методы решения политических вопросов, выработки основ векторов политики, ее реализации, осуществления практической составляющей политической жизни общества. Политические технологии – это ком-

плексная система методов и способов воздействия на объект политики с целью достижения определенных целей. Поле применения политических технологий находится в плоскости прикладной политической деятельности по достижению конкретных политических целей и задач.

Политические технологии – это технологии завоевания власти и ее реализация. Борьба за власть, ее удержание и использование влечет за собой вариативность применения политических технологий, направленных на завоевание и удержание расположения общественного мнения.

316

Типология политических технологий: стратегические, тактические, спорадические, циклические и др.

Политические технологии представляют собой совокупность наиболее целесоо-

бразных приемов и процедур реализации функций политической системы, направленных на повышение эффективности политического процесса и достижение желаемых

результатов в сфере политики. Политические технологии включают в себя наравне с тактическими приемами достижения локального, кратковременного результата, стратегические методы, позволяющие достигнуть длительного эффекта. Применение

определенных политических технологий определяет эффективность управления политической сферы, регулирования политических процессов общества, стабильность

политической системы и политического пространства государства. Используемые политические технологии в рамках конкретного контекста определяются:

1)Типом общественного развития,

2)Характером режима: демократического, авторитарного или тоталитарного. На современном этапе развития политических технологий особое место полу-

чили технологии социального партнерства, лоббизма, принятия и реализации по-

литических решений, разрешения политических конфликтов, связи с общественностью, политического управления, манипулирования, формирования имиджевых

характеристик и избирательные (выборные) технологии.

В данном контексте понятие «политические технологии» находится на стыке нескольких научных дисциплин и областей знаний, что проявляется в многогранности и многоаспектности данного явления.

Говоря о политических технологиях, е. Малкин и е. Сучков характеризуют их

как технологии реализации избирательных кампаний, партийного строительства и

политических проектов, применяемых исключительно в сфере конкурентной публичной политики [1]. данное определение является недостаточно глубоким по смыслу, так как ориентировано в основном на связь с избирательными технологиями, но обходящее стороной такие виды политических технологий, как технологии принятия

политических решений, приемы и методы лоббирования, являющиеся не менее зна-

чимыми наряду с другими политическими технологиями. Более общее, но схожее по смыслу определение дает А.И. Соловьев, трактуя политические технологии как совокупность определенных знаний и умений, обеспечивающих решения субъектов конкретных задач в сфере власти [2].

Политические технологии отличаются разнообразием. Всю их совокупность

можно разделить на определенные типы по разным группам основания. Во-первых, технологии в политической сфере различают по характеру решаемых с их примене-

нием задач политологического исследования, переговоров, принятия решений, избирательной кампании, политической рекламы и т.п. В случае масштабных целей, таких как победа на выборах, когда общая цель распадается на ряд взаимосвязанных

задач, для решения каждой используется своя технология, частная по отношению к общему алгоритму действий, выступающему в качестве генеральной технологии. Можно классифицировать технологии по основанию применяемого инструментария. Это различные технологии исследования, политического согласования или воздействия с использованием методов индивидуальной и массовой психологии, социологии, коммуникативистики и т.д. Особое внимание занимает классификация полити-

317

ческих технологий по степени их открытости: от публичных, которые ориентированы

на широкую общественность, до латентных, скрытых технологий [3]. Применение латентных технологий делает политику непредсказуемой со стороны аналитики, а

ее результат менее прогнозируемым для общественности. В практической политике, как правило, используются оба эти вида технологий.

Политические технологии отличаются в зависимости от масштаба решаемых

задач [4]. При решении глобальных политических задач, связанных с международным сотрудничеством или противостоянием, используются технологии, существенно

отличающиеся от технологий решения задач национально-государственного, регионального или местного масштаба, даже если это однотипные задачи. В соответствии с данным утверждением технологии можно разделить на стандартные и уникальные.

Политические технологии создаются и применяются, как правило, при реализации повторяющихсяполитических целей в сходных с известными случаями условиях, при

решении повторяющихся задач, для которых в арсенале специалистов имеются проверенный набор приемов и способов решения. В определенных ситуациях, в новых условиях и для решения нестандартных задач в дополнение к проверенным разра-

батываются и новые, уникальные технологии или их новые элементы. Со временем уникальные технологии переходят в разряд стандартных. По степени применения силы выделяют жесткие и мягкие политические технологии (в международной прак-

тике используются такие термины, как hard power и soft power). В политике локаль-

ного, государственного масштаба данные технологии также имеют свое применение через использование административного ресурса, с одной стороны, и переговоров, согласований – с другой.

Технологии встроены в самые разнообразные процессы, обеспечивающие фор-

мирование и использование политической власти на различных уровнях организа-

ции государства и общества, способствуя формированию не только универсальных, но и типических свойств политических технологий.

Самые распространенные из них – функциональные типы политических технологий, предполагающие рационализацию ролевых нагрузок различных субъек-

тов управления и власти (например, принятия решений, согласования интересов,

ведения переговоров, коммуникация с общественностью и т.д.) и направленные на управление и контроль за этими процессами.

Инструментальные разновидности политических технологий имитируют рационализацию конкретной деятельности, а на самом деле имеют совершенно иные

цели и прикрывают их.

Предметные технологии применяются в конкретных областях достижения це-

лей (например, электоральных, техниках лоббирования, компьютерных и информационных технологиях, переговорных приемах и процедурах, используемых в дипло-

матической или военной сферах, и т.д.).

Можно говорить о наличии таких политических взаимодействий, которые в принципе не могут не попадать под какую-либо разновидность технологий, напри-

мер, процесс неформального согласования интересов в ходе выработки решений на государственном уровне. Здесь можно увидеть зоны пересечения различных технических приемов.

С предметным типом технологий тесно связаны уровневые технологии, от-

ражающие степень социальной организации предметных областей. К ним можно отнести:

318

•глобальные, связанные с решением общемировых проблем – охраной приро-

ды, поддержанием международной безопасности и т.д.,

•континентально-региональные, раскрывающие специфические действия госу-

дарств, а также международных организаций и институтов,

•национально-государственные, характеризующие процесс осуществления власти и государственного управления в рамках одной страны,

•корпоративные, отражающие властно-управленческие отношения в рамках отдельной организации,

•локальные, фиксирующие специфику деятельности отношений субъектов в ограниченных точках политического пространства,

•межличностные.

С точки зрения характера продолжительности использования определенных способов деятельности, можно выделять также следующие технологии:

•стратегические, нацеленные на отдаленный результат деятельности акторов;

•тактические, предполагающие реализацию краткосрочных целей;

•спорадические, применяемые единовременно,

•циклические, постоянно воспроизводящиеся в структуре деятельности субъ-

екта.

Учитывая нацеленность технологий на расширение круга субъектов, способных

применять сложившиеся алгоритмы деятельности при решении однотипных задач,

можно говорить о тиражируемых, т.е. рассчитанных на повсеместное применение в аналогичных условиях, технологиях, уникальных, представляющих собой перечень действий, применимых только в определенных условиях и не воспроизводимых даже в схожих условиях.

Первые меньше зависят от свойств акторов, которые их реализуют и потому

максимально экономят временные и материальные ресурсы. Уникальные же технологии применимы лишь для однократного обеспечения тех или иных целей. Они обходятся значительно дороже и практически полностью теряют свою эффективность при попытках перенесения даже в сходные обстоятельства.

По условиям деятельности, изменениям, свойствам и способностям субъектов

можно выделить жесткие и мягкие технологии.

Первые свидетельствуют о заданности и одновременно неизменности основных параметров приемов и способов деятельности. Очень часто такие технологии обеспечивают правовой и процедурный порядок согласования интересов между ве-

домствами и институтами власти, например, сохранение иерархичности в согласо-

вании правительственных программ, визировании документов и т.п.

Мягкие технологии демонстрируют способы деятельности в менее формальных условиях, способы и приемы позволяют осуществлять гибкую адаптацию целей

иресурсов, имеющихся в распоряжении субъекта, к изменяющимся условиям.

Всоответствии с существующими в обществе нормативными устоями и обычаями различают также нормативные и девиантные технологии, их классификация

основана на законах, требованиях морали, обычаях и традициях. К числу вторых относятся так называемые черные, незаконные и «серые», безнравственные технологии. Их использование отвечает принципу «цель оправдывает средство».

319

Политический менеджмент и политический PR как разновидность политических технологий

Начиная со второй половины ХХ в., в рамках использования политических технологий активно начинают использоваться категории, которые до этого применялись

вдругихобластяхзнанияи,впервуюочередь,вэкономическойнауке –политический менеджмент и политический консалтинг. Под политическим менеджментом понимают совокупность приемов и способов управления в государстве и в политических организациях. данное стало возможным в условиях демократизации политических режимом во всем мире. Понятие политического маркетинга так же используется

вболее узком значении, а именно по отношению к организации избирательного процесса.

В то же время в политической практике стало использоваться такое понятие, как «связи с общественностью», которое представляет собой двусторонний характер взаимодействия с целевой аудиторией.

Цель PR – установление двустороннего общения для выявления общих представлений или общих интересов и достижения взаимопонимания, основанного на правде, знании и полной информированности.

этО интереСнО

деятельность организации по связям с общественностью существовала на

протяжении всей истории человечества. Общественные связи с древних времен яв-

лялись одним из элементов управления. Прообразы PR существуют и на древнем

Востоке, в Греции, риме, египте. Сам термин public relations впервые был высказан

в 1807 г. Президентом США Томасом джефферсоном в «Седьмом обращении к Конгрессу».

Масштабы такого взаимодействия, направленного на развитие прочных связей с общественностью, могут быть самыми разными в зависимости от величины и характера сторон, но философия, стратегия и методы остаются очень похожими, какая бы цель ни ставилась – будь то воздействие на международное взаимопонимание или улучшение между компанией и потребителями ее продукции,

320