УЧЕБНКИ / морозова

государство, по мнению Спенсера, «несовершенно», так как оно, решая обществен-

ные задачи (помощь неимущим, регулирование промышленности, финансов и т.д.),

постоянно нарушает естественный закон. Социальная деятельность государства, по его мнению, вредит благосостоянию общества и его членов, так как ведет к снижению

способности общества к адаптации, утрате, в конечном счете, уже полученных дости-

жений.

Спенсер за 8 лет до Ч.дарвина сформулировал «закон выживания наиболее приспособленных», но в отличие от автора «естественного отбора» распространил действие этого закона на общественные отношения. Характеризуя исторический процесс,

Спенсер выделил два типа общественной организации: военный и промышленный.

Закономерными для современного общества являются отказ и постепенный переход режима и нравов военного типа (иерархическое закрепление социального

21

статуса, подавление всех организаций, не входящих в состав общей государствен-

ной организации, замкнутость и культурная изоляция, слепое подчинение авторитету власти, жестокость и покорность) к обществу «промышленного» типа, включающему

разрушение сословных барьеров, отказ от изоляционизма и протекционизма, гаран-

тию индивидуальных и ассоциативных свобод и т.д. В то же время рассмотрение на-

званных типов общества – это, скорее, выделение их «идеальных» теоретических

типов, нежели их реальное существование. Представление Спенсера о том, что общество похоже на биологический организм способствовало становлению структурно-

функционального анализа. Несомненным вкладом в политическую мысль XIX в. стало

исследование Спенсером истоков и причин авторитаризма и бюрократизма. По мне-

нию Спенсера, всякая общественная организация противится изменениям. Поскольку

в обществе возникли классы, группы должностей, установились учреждения, – они, становясь связанными между собой с другими, сопротивляются тем силам, которые

стремятся к серьезным изменениям. Консерватизм учреждений, их сопротивление

всяким серьезным переменам, по мнению Спенсера, приводят к подмене обществен-

но необходимых функций, которые зафиксированы в качестве официальной цели об-

щественной организации, деятельностью, направленной на удовлетворение корпоративных, эгоистических интересов самой организации и ее руководства.

Взгляды Спенсера на буржуазное государство и перспективы его развития глу-

боко пессимистичны. Выражением этих пессимистических взглядов послужило об-

ращение Спенсера к идее социального регресса, корни которого он увидел в закономерностях развития самой политической организации и почти на 30 лет опередил роберта Михельса с его «железным законом олигархических тенденций» [4].

дальнейшая централизация и бюрократизация государственной и обществен-

ной жизни способствовали актуализации исследований проблем демократического

представительного правления и ответственности власти перед обществом. Свое воплощение данная проблема нашла в теории элит Г. Моски и В. Парето. Оба итальянских мыслителя исходили из того, что любое общество разделено на управляющее меньшинство и управляемое большинство.

Меньшинство (правящая элита) управляет большинством, прибегая к двум ти-

пам средств: силе и хитрости. Масса поддается руководству со стороны элиты, по-

22

будучи аристократиями военными, истреблены в битвах; б) через несколько поко-

лений аристократия теряет жизнеспособность, мужество или способность пользоваться силой; в) в среде элиты не может быть длительного соответствия дарований

индивидов занимаемым ими социальным позициям. Отсюда неизбежность кругово-

рота и циркуляции элит.

Вебер не ставит перед собой задачу дать исчерпывающие ответы на вопросы о закономерностях политического и общественного развития. Задачу политической философии и социологии он видит в познании господствующих, доминирующих

идей данной эпохи, логики образования понятий науки. В свою теорию познания

Вебер вводит понятие идеального типа. Веберовский идеальный тип – это «интерес эпохи», выраженный в вид теоретической конструкции. Идеальный тип очень близок к идеальной модели, которой пользуется естествознание. Теория идеальных типов Вебера наиболее четко проявилась в его учении о типах легитимного господ-

ства (легальном или рациональном, традиционном и харизматическом). Господство,

по Веберу, означает шанс встретить повиновение определенному приказу. Поэтому каждый из трех типов власти определяется мотивом повиновения или характером легитимности, признанного управляемым индивидом.

рациональное господство осуществляется с помощью законов и правил, тра-

диционное – обусловлено священностью издревле существовавших традиций и

нравов, харизматическое господство основано на магической способности, которой

обладает господин, которая дарована ему теми, кто идет за ним и предан ему. Бюрократия, согласно Веберу, – самый чистый тип легального господства. В отличие от

К. Маркса Вебер не считает бюрократию паразитарным наростом на теле общества,

а рассматривает ее как объективно необходимое в эпоху индустриализма общест-

венное явление. Помимо юридического образования государственный чиновник должен иметь специальное управленческое образование, так как от него требуется компетентность.

Бюрократическое управление означает господство посредством знания, и в

этом проявляется его специфически-рациональный характер. Как идеальный тип рационально-бюрократическое управление заключается в том, что «совокупность

23

штаба управления состоит из отдельных чиновников, которые: 1) лично свободны и

подчиняются только деловому служебному долгу; 2) имеют устойчивую служебную иерархию; 3) имеют твердо определенную служебную компетенцию; 4) работают в силу

контракта, следовательно, принципиально на основе свободного выбора; 5) в соответ-

ствии со специальной квалификацией; 6) вознаграждаются постоянными денежными

окладами; 7) рассматривают свою службу как единственную или главную профессию;

8)предвидят свою карьеру: «повышение» или в соответствии со старшинством по службе, или в соответствии со способностями, независимо от суждения начальника;

9)работают в полном «отрыве от средств управления» и без присвоения служебных

мест; 10) подлежат строгой единой служебной дисциплине и контролю» [5].

Предложенный идеальный тип бюрократии, конечно же, не имел и не имеет места ни в одной из индустриальных стран. рассмотренный Вебером идеальный тип рационально-бюрократического управления – это лишь агрегат, машина управления, у которой нет других интересов, кроме «интересов дела». Такую машину нельзя

купить, она не подвержена коррупции. Но составить для такой машины програм-

му может только лидер, вождь. Вебер прекрасно видит опасности бюрократизма.

24

отыскивать интересы тех или иных классов; 2) отношения между классами составляют

область политики. Политика там, где миллионы, там, где взаимодействуют большие

группы людей; 3) главное в политике – устройство государственной власти. Политика – это отношение между классами по поводу устройства государст-

венной власти; 4) отношения между классами осуществляются в виде классовой борьбы; интересы классов рассматриваются с точки зрения обеспечения политического

господства; 5) классовая борьба, в ее политической форме связана с достижением по-

литического господства, т.е. диктатуры класса; 6) любое государство – это диктатура господствующего в экономике класса. Буржуазное государство – это господство капитала, диктатура богатых, диктатура денег; 7) всякая социальная революция воплощается в определенном типе государства; 8) государство диктатуры пролетариата – это господ-

ство пролетариата, основанное на насилии и подавлении буржуазии ее союзников.

диктатура пролетариата – власть, не признающая никаких правил и законов;

9)государственной формой диктатуры пролетариата выступает республика Советов, сочетающая черты государственной и общественной организации, в которой со-

единяются элементы представительной и непосредственной демократии. Советы –

учреждения, которые одновременно законодательствуют, исполняют и контролируют

выполнение своих законов. Построение и функционирование такой республики осу-

ществляется на принципах выборности всех органов снизу доверху, их подотчетности и подконтрольности, сменяемости депутатов и т.д.; 10) государство диктатуры проле-

тариата необходимо рабочему классу лишь на переходный от капитализма к социа-

лизму период. В силу того, что диктатура пролетариата есть демократия для большин-

ства населения, большинства трудящихся, оно выступает уже как полугосударство;

11)роль коммунистической партии в механизме диктатуры пролетариата В.И. ленин определяет так: «...диктатуру осуществляет организованный в Советы пролетариат,

которым руководит коммунистическая партия большевиков. Ни один важный полити-

ческий и организационный вопрос не решается ни одним государственным учреждением в нашей республике без руководящих указаний ЦеКа партии».

25

26

Таким образом, происходил процесс узурпации партией полномочий государ-

ства, и в то же время партия не терпит никакого контроля над собой со стороны общества и не несет перед ним никакой ответственности. Так поддерживался миф

о непогрешимости и всепобеждающей силе партии. реализовав ленинскую модель диктатуры пролетариата, советское общество подпало под диктат партии. ленинизм

как идеология большевизма оказал заметное влияние и на процесс становления коммунистических партий, и на политическую историю XX в.

Краткий ретроспективный взгляд на историю политической мысли позволяет отметить, что изучение общества, начиная с древности, предстает в виде различных

мнений, догадок и предположений о содержании и форме политических процессов, которые постепенно кристаллизуются в знания, а в последующем и в науку о поли-

тике. Благодаря этим исследованиям политической сферы жизни общества мы име-

ем возможность проследить историю становления и усложнения политических отношений, их отражение в разнообразных теориях и взглядах мыслителей прошлых и не совсем далеких от нашего времени эпох. Предположения и догадки выдающихся

политических мыслителей прошлого не превратились в ненужный «исторический

хлам», а были критически переосмыслены и дополнены новыми методологическими подходами, исследованием новых фактов и современного опыта человечества.

Однако мы всегда знаем, что современные достижения политологии не выросли на пустом месте, что они являются тем фундаментом, той научной базой, которая помогает нам рассмотреть и проанализировать многие вещи и явления точнее, чем это было прежде.

Всвоем же осмыслении современности всегда пригодится помощь таких политических мыслителей, как Платон и Аристотель, Макиавелли и Гоббс, Монтескье и Токвиль, Маркс и Вебер и многих, многих других философов, социологов и политологов. Или как отмечал ф. Энгельс, говоря о достижениях марксизма в исследовании общества: «Нам удалось увидеть и достичь многого и потому, что мы стояли на плечах гигантов».

Визучении политологии, да и любой другой науки, можно прислушаться к

словам голландского политического мыслителя Гуго Гроция, который сказал: «Нет

такой философской школы, которой была бы доступна вся истина, хотя нет и та-

кой, которая не содержала бы частичной истины». Будем руководствоваться этими

наставлениями и самостоятельно решать, – где, в каких учениях истина полнее

идоступнее.

ОСНОВНыЕ ТЕРМИНы

Эпоха Возрождения – Возрожде́ние, или ренесса́нс (фр. Renaissance, итал. Rinascimento) – эпоха в истории культуры европы, пришедшая на смену культуре Средних веков и предшествующая культуре Нового времени. Примерные хронологи-

ческие рамки эпохи – XIV – XVI вв. Отличительная черта эпохи Возрождения – светский характер культуры и ее антропоцентризм (то есть интерес, в первую очередь, к человеку и его деятельности). Появляется интерес к античной культуре, происходит как бы ее «возрождение» – так и появился термин. Новая культурная пара-

дигма возникла вследствие кардинальных изменений общественных отношений в

европе. рост городов-республик привел к росту влияния сословий, не участвовавших в феодальных отношениях: мастеровых и ремесленников, торговцев, банкиров. Всем им была чужда иерархическая система ценностей, созданная Средневековой,

27

во многом церковной культурой и ее аскетичный, смиренный дух. Это привело к

появлению гуманизма – общественно-философского движения, рассматривавшего человека, его личность, его свободу, его активную, созидающую деятельность

как высшую ценность и критерий оценки общественных институтов. В городах ста - ли возникать светские центры науки и искусства, деятельность которых находи-

лась вне контроля церкви. Новое мировоззрение обратилось к античности, видя в ней пример гуманистических, не аскетичных отношений. Изобретение в середине

XV в. книгопечатания сыграло огромную роль в распространении античного наследия и новых взглядов по всей европе. Возрождение возникло в Италии, где

первые его признаки были заметны еще в XIII и XIV вв. (в деятельности семейства Пизано, джотто, Орканьи и др.), но оно твердо установилось только с 20-х гг. XV

в. Во франции, Германии и других странах это движение началось значительно

позже. К концу XV в. оно достигло своего наивысшего расцвета. В XVI в. назревает кризис идей Возрождения, следствием чего является возникновение маньеризма и барокко. развитие науки в XIV – XVI вв. существенно повлияло на представления

людей о мире и месте человека в нем. Великие географические открытия, гелио -

центрическая система мира Николая Коперника изменили представления о размерах Земли и ее месте во Вселенной, а работы Парацельса и Везалия, в которых

впервые после античности были предприняты попытки изучить строение человека

ипроцессы, происходящие в нем, положили начало научной медицине и анатомии. Крупные изменения произошли и в общественных науках. В работах Жана Бодена

иНикколо Макиавелли исторические и политические процессы впервые стали рассматриваться как результат взаимодействия различных групп людей и их интересов. Тогда же были предприняты попытки разработки «идеального» общественного устройства: «Утопия» Томаса Мора, «Город Солнца» Томмазо Кампанеллы. Благодаря интересу к античности были восстановлены многие античные тексты, многие гуманисты занимались изучением классической латыни и древнегреческого языка. Успехи естественных наук постепенно привели к мысли о возможности научного,

рационального познания мира, взамен религиозному познанию, которому следо-

вало христианство средних веков. развитие этих идей в дальнейшем позволило

фрэнсису Бэкону и рене декарту сформировать основополагающие принципы нау-

ки нового времени.

Либерализм (фр. libéralisme) – философская и экономическая теория, а также политическая идеология, которая исходит из положения о том, что человек свободен распоряжаться собой и своей собственностью.

Основные принципы либерализма: идеалом либерализма является общество со свободой действий для каждого, свободным обменом политически значимой информацией, ограничением власти государства и церкви, верховенством права, частной собственностью и свободой частного предпринимательства. либерализм отверг многие положения, бывшие основой предшествующих теорий государства, такие как божественное право монархов на власть и роль религии как единствен - ного источника познания. фундаментальные принципы либерализма включают индивидуальные права (на жизнь, личную свободу и собственность); равные права и всеобщее равенство перед законом; свободную рыночную экономику; правительство, избираемое на честных выборах; прозрачность государственной власти.

функция государственной власти при этом сводится к минимуму, необходимому для обеспечения этих принципов. Современный либерализм также отдает пред-

почтение открытому обществу, основанном на плюрализме и демократическом управлении государством, при условии защиты права меньшинства и отдельных

28

граждан. Некоторые современные течения либерализма более терпимы к государ-

ственному регулированию свободных рынков ради обеспечения равенства возможностей добиться успеха, всеобщего образования и уменьшения разницы в доходах

населения. Сторонники таких взглядов полагают, что политическая система должна содержать элементы социального государства, включая государственное посо-

бие по безработице, приюты для бездомных и бесплатное здравоохранение. Согласно взглядам либералов, государственная власть существует для блага людей

ей подвластных, и политическое руководство страной должно осуществляться на основе согласия большинства руководимых. На сегодняшний день политической

системой, которая наиболее созвучна убеждениям либералов, является либеральная демократия. Изначально либерализм исходил из того, что все права должны

быть в руках у физических и юридических лиц, а государство должно существо -

вать исключительно для защиты этих прав (классический либерализм). Современный либерализм значительно расширил рамки классической трактовки и включает

всебя множество течений, между которыми имеются глубокие противоречия и по-

рой возникают конфликты. Эти течения отражены, в частности, в таком ключевом

документе, как «Всеобщая декларация прав человека». для определенности с терминологией, в данной статье «политический либерализм» означает движение за

либеральную демократию и против абсолютизма или авторитаризма; «экономический либерализм» – за частную собственность и против государственного регулирования; «культурный либерализм» – за личную свободу и против ограничений на нее из соображений патриотизма или религии; «социальный либерализм» – за ра - венство возможностей и против экономической эксплуатации. Современный либерализм в большинстве развитых стран представляет собой смесь всех этих форм. В странах третьего мира на первый план часто выходит «либерализм третьего поколения» – движение за здоровую среду обитания и против колониализма. По - литический либерализм – убеждение, что отдельные личности являются основой закона и общества и что общественные институты существуют для того, чтобы спо -

собствовать наделению индивидуумов реальной властью, без заискивания перед

элитами. Это убеждение в политической философии и политологии называется

«методологический индивидуализм». В основе лежит представление, что каждый

человек лучше всего знает, что для него лучше. Английская Великая хартия воль -

ностей (1215 г.) представляет пример политического документа, в котором некото-

рые индивидуальные права распространяются дальше, чем прерогатива монарха. Ключевым моментом является общественный договор, согласно которому законы издаются с согласия общества для его блага и защиты общественных норм, и каж - дый гражданин подчиняется этим законам. Особый акцент делается на верховен-

стве закона, в частности, либерализм исходит из того, что государство обладает достаточной силой для его обеспечения. Современный политический либерализм также включает в себя условие всеобщего избирательного права, независимо от пола, расы или имущественного положения; наиболее предпочтительной системой считается либеральная демократия. Экономический или классический либерализм выступает за индивидуальные права на собственность и свободу контракта. деви-

зом этой формы либерализма является «свободное частное предприятие». Предпочтение отдается капитализму на основе принципа невмешательства государства

вэкономику (laissez-faire), означающего отмену государственных субсидий и юри-

дических барьеров для торговли. Экономические либералы полагают, что рынок не

нуждается в государственном регулировании. Некоторые из них готовы допустить правительственный надзор над монополиями и картелями, другие утверждают, что

монополизация рынка возникает только как последствие действий государства.

29

Экономический либерализм утверждает, что стоимость товаров и услуг должны

определяться свободным выбором индивидуумов, т. е. рыночными силами. Некоторые допускают присутствие рыночных сил даже в областях, где государство

традиционно сохраняет монополию, например, обеспечении безопасности или судопроизводстве. Экономический либерализм рассматривает экономическое нера-

венство, которое возникает из-за неравных позиций при заключении контрактов, как естественный результат конкуренции, при условии отсутствия принуждения.

В настоящее время данная форма наиболее выражена в либертарианстве, другими разновидностями являются минархизм и анархо-капитализм.

Макиавеллизм – 1. Термин, используемый для обозначения беззастенчивой политики, при которой используются любые средства борьбы (насилие, обман, ве-

роломство, убийство и т.п.) для достижения цели, пренебрегая нормами морали

2. О коварном, вероломном поведении кого-л. для него характерны макиавеллизм и иезуитство.

Общественного договора теория – социально-философская концеп-

ция, трактующая гражданское общество (в противоположность естественно-

природному состоянию человека) как результат сознательного акта конвенции относительно таких социальных феноменов, как закон (и право в целом) и госу -

дарство (властные отношения в целом). Теория О. д. – в различных своих модификациях – неизменно опирается на ряд универсальных основоположений: 1) идею естественного права (как права, основанного на имманентной природе человека), глубоко уходящую корнями в европейскую традицию (Аристотель, стоики, Цице - рон); 2) идею государства как гаранта естественного права (не гарантированного

висходно-природном состоянии человека); 3) идею конституирования закона и государства в акте свободного волеизъявления независимых индивидов; 4) идею народа как суверена права и власти (от развиваемой схоластикой идеи договора народа с властелином до понимания народа как финального суверена власти в традиции Просвещения).

Утилитаризм (от лат. utilitas – польза, выгода) – 1) принцип оценки всех

явлений только с точки зрения их полезности, возможности служить средством для

достижения какой-либо цели; 2) узкий практицизм, стремление извлекать из все-

го непосредственную материальную выгоду, пользу; 3) основанное И. Бентамом

позитивистское направление в этике, считающее пользу основой нравственности и

критерием человеческих поступков; получило распространение в Великобритании

вXIX в.

ВОПРОСы ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.В чем, на ваш взгляд, состоит специфика представлений о мире политики у древних и средневековых мыслителей?

2.Какой вклад внес в политическую науку Н. Макиавелли?

3.Что характерно для политической мысли Нового времени? Назовите основные политические теории этой эпохи.

4.Какие социальные ценности отстаивают и защищают политические теории либерального и консервативного направления?

5.В чем коренное отличие марксистской и социал-демократической концеп-

ций?

30