УЧЕБНКИ / морозова

Схема 4

Политические изменения

(привлекает) на свою сторону элитные группировки, оппонирует оппозиции. В его задачу входит выработка идеологии, стратегии и тактики политических действий, которые он намерен предпринять.

Обратите Внимание

Под идеологией политического изменения понимается система мировоззрен-

ческих установок, концептуально выражающая суть намеченных агентом политиче-

ского изменения перемен. Например, коммунистическое реформирование россии

с 1917 года и, наоборот, либеральное реформирование экономики и политической

системы россии в 1991 г. В идеологических построениях обосновывается необходи-

мость и оптимальность данного политического изменения с точки зрения интересов

электората, преемственность изменения по отношению к политическим традициям, принятой обществом системе ценностей. Важное значение имеет обоснование в идеологии политического изменения легитимности намеченных перемен. Эта идеология также включает в себя корпоративные ценностные ориентации политической элиты – агента изменений. На ее основе формулируются лозунги, вырабатываются стереотипы, внедряемые в массовое сознание в целях трансформации общественного мнения в поддержку предлагаемого курса. Идеология политического измене-

ния содержит также анализ и критику альтернативных доктрин и программ, под-

держиваемых оппонентами. Она представляет собой концептуальную основу для разработки стратегии перемен и определения тактической линии поведения агента политического изменения.

232

Стратегия политического изменения – обоснование последовательности действий субъекта для достижения цели преобразования, связанной с логикой развертывания политического процесса. Сторонники либеральных реформ последовательно осуществили конституционное закрепление права частной собственности, приватизацию государственной собственности, создание инфраструктуры рынка, конкурентной среды. В отношении политической системы необходимо было перейти к многопартийности, гарантировать права и свобод личности, осуществить разделение государственной власти и т.д.

Тактика связана с оптимальным выбором политических технологий, с наличием системной политики в отношении активных и потенциальных конкурентов. Искусство тактики – своевременная и активная реакция на состояние общественного мнения, возможность корректировки последовательности решения стратегических задач в зависимости от складывающейся расстановки политических сил.

Особенности и этапы политического процесса в современной России (1985-2012)

Вторая половина 80-х гг., особенно 90-е гг. ХХ в., были крайне непростым временем для СССр, когда обозначились линии глубокой трансформации советского общества, приведшей к новым экономическим, социальным, политическим и геополитическим реалиям. В 1991 г. начался, а в 1993 г. завершился демонтаж социальнополитической системы страны, основанной на власти Советов народных депутатов под руководством КПСС. радикально изменился социально-экономический строй россии: в ходе масштабных экономических и политических реформ он стал стре-

этО интереСнО

российский социально-политический процесс с 1990-х годов получил в научной и публицистической литературе несколько характеристик: революция, контрреволюция, реставрация, антиреволюция, смута, радикальные реформы. Так какой же характер носили реформы 90-х гг.?

Термин «революция» используется для обозначения крупных общественных перемен. На общефилософском уровне революция – скачок, переворот, взрыв, быстрое, стремительное качественное изменение, преобразующее сущность системы.

Эволюция – постепенное количественное изменение при сохранении сущности или как постепенное качественное изменение. С этой точки зрения социальнополитический процесс в россии 1990-х гг., несомненно, представляет собой революцию. За короткий период были осуществлены:

1.«Шоковая терапия», которая уничтожила сверхцентрализованную экономику и сделала ее практически нерегулируемой (радикально-либеральной);

2.Обвальный характер приватизации, ее сверхинтенсивные темпы дали первоначально отрицательный социально-экономический результат (резкое снижение уровня жизни населения, расслоение на бедных и богатых);

3.разрушение прежней государственности (распад СССр);

4.Политические перевороты, а также малые гражданские войны. Например, политический переворот в Москве в октябре 1993 г., две чеченские войны.

233

мительно приобретать черты общества с либеральной рыночной экономикой и либерально-демократической политической системой. распался Советский Союз, в самой россии существенным образом изменилось соотношение властных функций между центром и регионами.

дальнейшее развитие политической жизни было связано с установлением новой конфигурации власти (президент, Государственная дума, Совет федерации, Конституционный суд и т.д.), электоральными процессами на федеральном и региональном уровнях, выходом на авансцену новых политических и деловых элит, утверждением определенного курса реформ и его последующими корректировками. За время жизни одного поколения российское общество и государство изменились самым кардинальным образом.

Термин «революция» может применяться в широком и узком смысле. В широком – для обозначения революции социальной, охватывающей различные сферы жизни общества, в узком – для характеристики революции политической, решающей вопрос о власти. В последнем смысле понятия «политическая революция» и «политический переворот» тождественны. для массового сознания революция – это нечто легитимное, морально оправданное, положительное, тогда как переворот отождествляется с нарушением закона, заговором, авантюрой.

Существенным образом различаются реформа и революция как формы проявления политического процесса.

•революция – коренное преобразование, реформа – частичное;

•революция радикальна, реформа более постепенна;

•революция (социальная) разрушает прежнюю систему, реформа сохранят ее основы;

•революция осуществляется в значительной мере стихийно, реформа – сознательно (следовательно, в известном смысле реформа может быть названа революцией сверху, а революция – реформой снизу).

Обратите Внимание

Важным параметром политического процесса является его членение на этапы. Политические процессы различного рода дают пример сочетания разных этапов. разнохарактерность и разномерность процессов приводят к тому, чтобы выделить какие-либо этапы, общие для всех типов процессов достаточно сложно. различными будут этапы функционирования политической системы, электорального процесса или процесса создания и функционирования политической партии. Поэтому выделение конкретных этапов целесообразно применительно к определенным типам политических процессов.

Как пример рассмотрим преобразование СССр – россии на рубеже ХХ – ХХI вв. В современном российском политическом процессе граждане нашей страны выделяют от М. Горбачева до В. Путина три основных этапа развития: ускорение, перестройка, реформы. С точки зрения российского ученого О. Смолина, можно выделить четыре этапа современного российского политического процесса: реформистский в рамках социализма (1985-1991 гг.); революционный период (август 1991 г. –

август 1996 г.); постреволюционный период (август 1996 г. – декабрь 1999 г.); период стабилизации и реформирования постреволюционного политического режима (победа В. Путина на выборах в марте 2000 г. – по настоящее время).

234

Политическая суть революционного периода двояка. Во-первых, это революционная ломка системы государственно-бюрократического социализма, а во-вторых, создание системы государственно-бюрократического капитализма.

Таким образом, целью российской политической элиты 90-х гг. ХХ в. было изменение страны в сторону западной модели общества (модернизация).

Вглобальные процессы модернизации и демократизации все народы, страны

ирегионы нашей планеты включаются со своей уникальной культурой, традициями, мирочувствованием, неповторимым историческим опытом. Процесс модернизации той или иной страны уже не воспринимается как «догоняющая модернизация», в ходе которой тому или иному народу, той или иной стране предписывалась необходимость в сжатые сроки просто освоить уже имеющиеся западные модели экономического развития, политического и государственного устройства.

Путь россии, каким бы «неправильным» он ни казался, с точки зрения нормативного западного опыта, продемонстрировал свою «невместимость» в имеющиеся стандарты политического управления, восприятия и ожиданий. С середины 90-х гг. проявилось определенное сопротивление радикальным либеральным реформам. Это особенно важно учитывать при проведении рациональной реформистской политики в россии. Ни в одной стране демократическая государственность не утверждалась в отрыве от национально-государственных традиций. Принципы и цели всякой модернизации должны быть соотнесены с состоянием социальной сферы, с менталитетом и просто с ожиданиями людей.

для российской политической культуры характерна значительная роль государства, персонификация власти, этатистская стратегия проведения необходимых модернизационных реформ. радикальные либеральные реформы, ускоренная модернизация и переход к рынку стали во многом подрывать политические и социальные институты, вызывая не динамичное развитие, а упадок и кризисные явления в различных подсистемах общества. Перед страной стояла угроза потери государственной целостности и суверенитета, развал экономики, усиление внутреннего олигархического давления. С приходом к власти В. Путина стал формироваться новый политический режим, в основе которого лежит стремление перейти на этатистскую стратегию социальных реформ.

Страна в настоящее время находится между прошлым и будущим. разрыв с тоталитарным прошлым уже произошел. Однако нравы и привычки вчерашнего дня сохраняются. Историческая задача создания новых институтов и способов жизнедеятельности решается людьми, сформировавшимися в тоталитарном обществе.

Таково глубинное основание острых противоречий демократической реформации россии.

Жажда демократических перемен сочетается с ностальгией по твердой руке и уравнительной системой государственного патернализма. Главное – не допустить, чтобыкипениестрастейиполитическиебаталиипривелистрануксоциальномувзрыву. Огромная ответственность в этом отношении ложится на политическую власть.

Пока в россии нет зрелого гражданского общества, власть не сможет обойтись без обращения к авторитарным методам. В продолжительном и неравномерном движении по пути реформ, представляется ошибочным оценивать демократичность институтов и действий по критериям модели политического процесса в стабильном и зрелом гражданском обществе. При слабости гражданских связей в обществе, переживающем социально-экономический кризис, существует реальная потребность в сильной власти, прибегающей к авторитарным методам управления. Прогресс

235

демократической реформации в огромной степени зависит от способности власти наладить конструктивный диалог с оппозицией. Наиболее существенные гарантии контроля и терпеливой подготовки перехода к более высокой фазе реформации – это укрепление демократических институтов власти, свобода средств массовой информации, развитие самоорганизации и самодеятельности демократических движений

Всероссийские выборы 1999 – 2000 гг. показали, что население, уставшее от тягот жизни, от ощущения перманентных угроз безопасности и отсутствия перспективы, от лицемерия и обманов со стороны власти и чиновников, проявило возрастающую готовность довериться харизматическому лидеру, связывая с ним свои чаяния. В стране сформировалось состояние общества, которое М. Вебер называл «плебисцитарной демократией». Отчуждение власти от общества и кризис доверия к политической элите привели к народному волеизъявлению в пользу лидера, который стал восприниматься в качестве национального символа и олицетворять упования на защиту порядка и безопасности, на обуздание произвола бюрократической власти. Высокий кредит доверия Путину на протяжении более десяти лет – это рейтинг разочарования властью и надежды на нормализацию сверху системы государственного управления жизнедеятельностью общества.

Итогом быстро пролетевшего периода президентства д. Медведева (2008 – 2012) стало закрепление основ путинского режима. Экономика россии остается не менеезависимойотэкспортаэнергетическогосырья,устойчиворастетгосударственный сектор в экономике, сохраняется сырьевая экономика, позволяющая содержать достаточно большой репрессивный аппарат, чтобы не сомневаться в контроле над ситуацией – таким был и остался облик россии, которая в последние годы, несмотря на все условности, ни на минуту не переставала быть «путинской»1.

Ответом на эту тенденцию среди относительно высокообразованной и самостоятельной части россиян стал массовый отъезд за рубеж:

•почти 4 млн российских граждан получили вид на жительство;

•начали формироваться протестные настроения, но волна протеста оказалась слабой и недолгой (декабрь 2011 г. – май 2012 г.).

После декабря 2011 г. власть быстро откликнулась на ситуацию на московских улицах, начав реформу избирательной системы, которая на первый взгляд противоречит путинскому курсу, но на деле ему соответствует.

если с 2000 по 2011 г. происходило сокращение числа политических партий, отстранение от выборов в Государственную думу одномандатников, отказ от прямой выборности не только губернаторов, но и мэров городов, то протестные события

зимы 2011/2012 гг., видимо, приведут к относительно быстрому восстановлению ситуации начала 2000-х гг. За 12 лет у власти В. Путин создал устойчивую политическую систему авторитарного типа.

1 Путинский режим – термин, которые используется критически настроенными к президенту россии В.В. Путину аналитиками для обозначения политической системы, которая установилась в россии после его прихода к власти в 2000 г. По мнению некоторых аналитиков, для путинского режима характерны фигура отца/вождя, опора на силовиков, относительно либеральная, но лишенная прозрачности финансовая и налоговая политика. На международной арене для путинизма характерна ностальгия по советским временам и стремление вернуть положение, когда СССр на равных соперничал с США в вопросах международной политики. В качестве орудия международной политики используются энергоресурсы.

236

ОСНОВНыЕ ТЕРМИНы

Противоречие – взаимодействие противоположных, взаимоисключающих сторон и тенденций, предметов и явлений, которые вместе с тем находятся во внутреннем единстве и взаимопроникновении, выступая источником самодвижения и развития объективного мира и познания.

Процесс – любой вид движения, модификации, трансформации, чередования, «эволюции» или любое изменение данного изучаемого объекта в течение определенного времени, будь то изменение его места в пространстве либо модификация его количественных и качественных характеристик (П.А. Сорокин).

Демократизация – процесс реального осуществления демократических преобразований во всех сферах общества; становления новых форм народовластия, гарантирующих защиту прав и свобод, чести и достоинства человека, независимо от его социального положения, пола, возраста, национальной принадлежности и вероисповедания; создание новых экономических отношений; осуществление свободного политического диалога всех общественно-политических сил, действующих в рамках закона; мирное и равноправное сотрудничество между народами. расширение прав наций при признании приоритета и безусловном обеспечении прав каждого челове-

ка, развитие культурных традиций всех этнонациональных групп населения. Институт политический – совокупность ролей и функций, а также структур,

призванных обеспечивать реализацию интересов социальных групп, индивидов и общества в целом. Институт политический связан с задачами борьбы за политическую власть, ее установление, поддержание, распределение и использование.

Конфликт политический – состояние политических отношений между субъектами, характеризующееся их стремлением перераспределить ресурсы, ценности и статусы в свою пользу. Политические конфликты между государствами обостряют их взаимоотношения и могут быть иногда использованы как повод к войне.

Политическая борьба – это одна из важнейших сторон политической жизни, заключающаяся во взаимодействии различных политических сил между собой во имя достижения определенных политических целей. Объектом этой борьбы в конечном счете являются отношения власти, поскольку ее цель – достижение прочных позиций в политической системе общества и реализация им его воли.

Политическая деятельность – одна из форм общественной деятельности. Но это особая, специфическая сфера деятельности. Она представляет собой совокупность действий общественных групп и отдельных лиц, а также партий по реа-

лизации своих политических интересов и прежде всего по поводу завоевания, использования и удержания власти.

Политическая жизнь общества – это, с одной стороны, одна из форм общественной жизни, сущность которой состоит в воспроизводстве политических отношений, с другой стороны, это социальная деятельность индивидов, социальных групп, классов, различных государственных органов и общественных образований по использованию власти в целях реализации своих интересов.

Политическое поведение – можно определить как форму участия (неучастия)

личности, социальной группы в осуществлении политической власти, защите своих политических интересов.

Политическая социализация – процесс усвоения личностью комплекса политических знаний, норм и ценностей, позволяющий ей интегрироваться в политическую систему и занять определенное место в политической жизни общества.

237

Политические отношения – совокупность отношений между субъектами политики и власти. Политические отношения играют определяющую роль в создании и эффективном функционировании системы обеспечения национальной безопасности.

Политический авантюризм – безответственная политическая деятельность, связанная с риском и не учитывающая реальную ситуацию, возможности и последствия действий.

Политический плюрализм – проявление многообразия, политических интересов, устремлений, целей, установок, ценностей различных кланов, социальных групп и слоев, наций и народностей, отдельных граждан и соответствующие отражения, учет и реализация этого многообразия в политической жизни, организации и функционировании политической системы.

Политический плюрализм несовместим с беззаконием, вседозволенностью. Границы политического плюрализма определяются системой прав и свобод человека.

Политический процесс – 1) форма функционирования политической системы общества, отражающая совокупность ее внутренних изменений, последовательную смену состояний, происходящих под влиянием внешних и внутренних факторов; 2) один из общественных процессов в отличие от правового, экономического, идеологического и других процессов; 3) конкретный процесс определенного масштаба с конечным результатом (формирование какой-либо партии, проведение выборов и т. п.).

Политическое партнерство – вид взаимоотношений между субъектами политической жизни, заключающийся в выработке единой позиции по тем иным вопросам, практики совместных политических действий, долгосрочных, основанных на совпадении по ряду важнейших моментов стратегии, тактики, политических программ, выражающих интересы этих субъектов.

Радикализм – 1) стремление, склонность к коренным решительным мерам; 2) метод качественного преобразования политических процессов, предполагающий решительные и бескомпромиссные действия для достижения цели; 3) политическое движение, придерживающееся крайних средств достижения цели. В основе радикализма лежит, во-первых, негативное отношение к сложившемуся порядку вещей, и, во-вторых, признание одного из возможных способов выхода из кризисной ситуации как единственно возможного. Как способ деятельности, тяготеющий к крайностям, радикализм, как правило, играет в обществе дестабилизирующую роль, способству-

ет конфронтации политических сил, провоцирует углубление конфликтов, разбалансирование системы управления. Но в определенных социально-политических условиях радикализм может способствовать критическому пересмотру правительством своего политического курса, препятствовать накоплению негативной энергии внутри общества.

Реформа – преобразование, изменение чего-либо; реформы могут быть коренными или частичными, затрагивать или не затрагивать основы общественного строя, иметь прогрессивный или реакционный характер.

238

ТЕМы ДЛЯ РЕФЕРАТОВ

1.Современное и традиционное общество, характеристики современности.

2.Проблемы модернизации, ее кризисы.

3.Этапы формирования современной российской государственности.

4.НАТО и проблемы безопасности современной россии.

5.Политические конфликты в современной россии и их влияние на внешнеполитический курс

ТЕМы ДЛЯ ДИСКУССИЙ

1.1991 г. – становление новой социально-экономической и политической системы.

2.россия между западничеством и почвенничеством на новом этапе.

3.дискуссия об общеисторическом и национально специфическом. В российской модернизации.

4.Модели политических режимов и типы экономических преобразований в новых независимых государствах на пространстве бывшего СССр.

5.Проблема взаимосвязи демократии и патриотизма в современных идеологических дискуссиях.

6.Особенности политической культуры переходного периода.

7.Проблемы соотношения традиционных и новых ценностных ориентаций в современной россии.

ТЕСТы

1. Политический процесс – это:

а) форма функционирования политической системы общества

b)совокупность всех изменений в политической системе под воздействием объективных и субъективных факторов

c)взаимовлияние политических партий и общественных групп

2. В структуру политического процесса включаются:

а) субъекты политического процесса

b)объекты политического процесса

c)средства, методы, способы, технологии и процедуры, которые используют субъекты для достижения своих целей

d)все перечисленное

3.По масштабу распространения политические процессы подразделяются:

а) на внутриполитические и внешнеполитические b) открытые и закрытые

c) стабильные и нестабильные

4.Политическая деятельность – это:

а) активное, сознательное и целенаправленное отношение субъекта к политическому миру

239

b)действие субъекта, направленное на достижение определенных политических целей

c)первичная реакция субъекта на политические явления и процессы

d)отдельный момент проявления политического поведения

5. Политическое действие – это:

а) регламентированная законами (конвенциональная) политическая деятельность

b)совокупность элементов политической системы

c)добровольное участие человека в политических отношениях

d)отдельное проявление политической деятельности субъекта

6. Политическое участие – это:

а) первичное проявление политической деятельности и политического действия субъекта

b)совокупность действий субъекта в политической сфере, направленных на достижение определенных целей

c)активное, сознательное и целенаправленное отношение субъекта к политическому миру

7. Конвенциональное участие в политической жизни означает:

а) участие граждан в голосовании на выборах любого уровня, в референдуме

b)создание политических и общественных организаций в соответствии с существующим законодательством

c)подачу властям петиций, участие в собраниях, санкционированных демонстрациях, забастовках и т.д.

d)все перечисленное

8. К не конвенциональным формам политического участия относятся:

а) участие в несанкционированных демонстрациях, митингах, забастовках, блокирование транспортных магистралей, захват заложников

b)абсентеизм, т.е. уклонение избирателей от участия в голосовании при проведении выборов

c)участие в деятельности зарегистрированных политических партий и общественных организаций

9. Политическое поведение – это:

а) совокупность действий субъекта в политической сфере, направленных на достижение определенных целей

b)активное, сознательное и целенаправленное отношение субъекта к политическому миру

c)первичное проявление политической деятельности и политического действия субъекта

10. Популизм – это:

а) любовь политических деятелей к народу

b) тип политики, который основывается на выдвижении властями необоснованных обещаний гражданам, использовании популярных лозунгов ради повышения своего рейтинга

240