УЧЕБНКИ / морозова

–служитель – всегда стремится быть выразителем интересов своих приверженцев и избирателей в целом, достигая этим их признания (Брежнев);

–торговец – отличает его умение привлекательно преподнести свою программу избирателям, привлечь массы к ее осуществлению (р. рейган);

–пожарный – ориентируется на самые актуальные, «горящие» проблемы возникающие перед обществом и способен быстро их решать.

Воснову структурных классификаций политического лидерства положены различия в его организационных формах.

С точки зрения А. Бентли, различия между типами лидерства обусловлены различиями в отношениях, которые существуют между лидером и группой, а последние,

всвою очередь, обусловлены характером (структурой) группы. Бентли выделяет четыре типа лидеров:

1) лидирующая группа,

2) босс,

3) демагог,

4) посредник, или правитель [Bentley 1967 p. 224].

Впервом случае руководство группой осуществляет некая другая группа, отношение которой к руководимой группе аналогично отношению к группе индивидуального лидера.

Босс как лидер характеризуется тем, что за ним стоит некоторая «машина»; лишь опираясь на нее, он может осуществлять власть над группой в целом. В этом отношении лидерство босса носит двоякий характер: он выступает как лидер группы потому, что является лидером «машины».

Вотличие от босса демагог (Бентли употребляет этот термин в буквальном значении – народный лидер, не вкладывая в него привычного негативного смысла) опирается на гораздо более широкие массы. Отношения между демагогом и группой прямы и просты: он воздействует непосредственно на группу, взывая в ее страстям, играя на ее чувствах, а не «дергает за веревочки» из-за кулис. лидерство этого типа недолговечно и редко реализует то, что провозглашается его целью. Оказавшись

увласти, демагог обычно превращается в босса.

Наконец,четвертый,посреднический,типлидерствавстречаетсятам,гдедвегруппы вступают в конфликт друг с другом. В этом случае всегда оказывается, что посредник

– это в действительности не кто иной, как правитель, т.е. лидер какой-то вышестоящей и более сильной группы, выступающий от ее имени и защищающий ее интересы.

Исследователи выделяют и психологические типы политического лидерства:

1.Тривиально-властное и волевое лидерство, базирующееся на личном убеж-

дении и принуждении, с применением примитивных форм достижения положения ведущего и руководителя.

2.Интенсивно-властное лидерство, основанное на грубой силе и грубоволевом самоутверждении, использовании недопустимых в обычных условиях способов и методов политической борьбы (Александр Невский, отчасти Н. Хрущев).

3.Внушенно-силовое лидерство. Основа – грубосиловое подавление или навязывание своих убеждений с использованием мощных идеологических штампов, этико-религиозных доктрин, внедрением в сознание мифов и даже лжи с декларированием морали, этики, альтруизма (Иван III, Б. ельцин).

4.Тотальное, или экстремистское лидерство, базирующееся на комбинации интенсивного физического подавления с максимальным властно-ресурсным пода-

191

влением. Этому служит все: централизация информации, идеология воспитания, канонизация искусства, науки, особенно гуманитарной (Иван Грозный, И. Сталин).

5.Интроспективное лидерство – навязывание заданной политической модели, политической эрзацкультуры, имманентных ей отношений и связей, как образца для подражания. Интенсивное убеждение в превосходстве всего этого над другими формами и типами политических отношений (Петр I, В. ленин).

6.Морально-этическое лидерство, основывающееся на авторитете и высоких нравственных и профессиональных качествах лидера

Психопатологическая типология Г. Лассуэлла.

Г. лассуэлл предлагает выделять типы политических лидеров исходя из того, какую функцию они выполняют или стремятся выполнить. Г. лассуэлл рассматривал направление движения бессознательных факторов в критических ситуациях карьеры каждого из обозначенных им трех типов: «агитатора», «администратора», «теоретика», а также их роль в становлении определенных «политических типов».

192

Согласно Г. лассуэллу, на политическое развитие оказывает влияние характер политика. Он выделял два основных типа характера: «принудительный» и «драма-

тизирующий», а также особый подтип – «беспристрастный».

для лидера с «принудительным» характером присущи жесткие отношения, однообразие, монотонность самоподачи, десубъективизация ситуации, отрицание новизны и другие качества «бюрократа» – администратора.

«драматизирующему» характеру лидера свойственна склонность к самолюбованию, провокациям, флирту и т. п. (в ход идут любые средства для завоевания других). Это – основа для развития «теоретика» как политического типа.

для «беспристрастных» лидеров характерно отсутствие ярких эмоциональных состояний. Они могут превратиться, по Г. лассуэллу, как в прекрасных судей, дипломатов и т. д., так и в отъявленных негодяев.

е. Богардус предложил следующую типологию лидеров:

–автократический (в сильной организации),

–демократический (представитель интересов группы),

–исполнительный (в состоянии выполнить какую-либо работу),

–рефлексивно-интеллектуальный (неспособный руководить масштабной группой).

ф. Бартлетт предложил следующую классификацию лидеров: Институциональный тип – лидер вследствие престижа занимаемой позиции; Доминирующий тип – получает и сохраняет свою позицию с помощью силы и

влияния; Убеждающий тип – оказывает влияние на настроения подчиненных и побуж-

дает их к действиям.

этО интереСнО

Тестологический подход.

Основан на тесте цветовых предпочтений люшера (синий цвет предпочитают

те, кто стремится к надежности и работе в команде, зеленый – цвет индивидов с хорошей эмоциональной памятью, красный цвет – агрессия, желтый – оптимизм и фантазия и проч.).

Имеются и другие классификации лидеров. Типологию лидерства выстраивают также по мотивам стремления к власти (эгоцентрический и социоцентрический тип), по отношению лидера к последователям (авторитарное, либеральное, демократическое), по масштабу деятельности (лидер малой группы, организации, партии, политик национального масштаба), по распределению властных полномочий (лидер-диктатор, лидер-партнер, лидер-марионетка); по отношению к существующей политической системе (функциональный, дисфункциональный, конформист

(приспособленец), неконформист); правящие и оппозиционные; крупные и мелкие;

кризисные и рутинные; пролетарские, буржуазные, мелкобуржуазные и т.п.

В структуре теоретических моделей существенное место занимает понятие «стиль лидерства», с его помощью определяются способы достижения лидером своих целей. Так, западный исследователь д. Бернс выделил три стиля лидерства:

193

–стиль «невмешательства» – характерно для данного лидера то, он неохот-

но выходит из узкого круга своей личной ответственности и компетентности: «стоять

уруля» государственной машины с многочисленными ее сложностями не его стихия;

–стиль «координатора» – характерно более активное участие лидера в по-

вседневном течении государственных и общественных дел, но лидером такого типа движут только прагматические соображения. его задача – сохранить единство и ста-

бильность своей структуры, расширить поддержку электората;

–стиль «реформатора» – характерно для лидера, который имеет принципиальные идеологические убеждения и политическую волю к тому, чтобы воплотить

свою идею в жизнь.

Внешние факторы, влияющие на формирование политического лидера.

Какой тип и стиль политического лидерства будет сформирован, зависит от комбинации факторов как субъективного характера (личностные качества политика

как человека), так и целого ряда внешних по отношению к личности обстоятельств.

Квнешним факторам относят следующие:

1.Политико-исторические факторы. Особенности политического режима

определяют тип и стиль политического лидерства (например, авторитарные или демократические лидеры), а также обусловливает возможность появления лидеров оппозиции и основные способы рекрутирования в элиту. Политическое лидерство может быть определено доминирующим вектором развития общества: форсированное, революционное развитие общества, как правило, приводит к складыванию авторитарных тенденций в руководстве, а эволюционный путь – демократических.

2.Политическая культура. Политическая культура, доминирующая в обществе, оказывает влияние на тип и стиль политического лидера, которые зависят также от общественных стереотипов об идеальном лидере-политике, от ориентации на допустимые правила политической борьбы. Например, в патриархальной культуре доминирует ориентация на лидера-героя, в подданнической – на лидера-отца, лидера-хозяина, лидера-вождя, в гражданской – на лидера-служителя, лидераадминистратора.

этО интереСнО

На характер лидерства в современной россии оказывают влияние стереотипы политической культуры, доставшейся в наследство от предшествующих эпох: доминирование в сознании россиян приверженности к харизматическому и автори-

тарному лидерству. От лидеров ожидают скорее распоряжений, а не приглашения

к сотрудничеству, ожидают чуда и быстрого решения всех беспокоящих проблем.

Неудовлетворенность завышенных ожиданий впоследствии вызывает высокую сте-

пень разочарованности. К тому же выдвижение каждого нового руководителя, как правило, приводит к забвению прежнего.

фактор политической культуры определяет и общий настрой выступлений по-

литиков. В россии, где всегда актуальным был вопрос «Кто виноват?», население

болеесклоннодоверятьтому,ктобольшекритикуетиобличает.Исследователиамериканской электоральной культуры отмечают другой интересный факт: политики, выступающие с мрачными прогнозами, в большинстве случаев терпят поражение.

194

3.Ситуационный фактор. лидерство всегда осуществляется в контексте кон-

кретной экономической, политической, социальной и международной обстановки. От ситуации зависят выдвижение первоочередных задач и целей руководства, соз-

дание условий, в рамках которых лидеру придется действовать, круг потенциальных

сторонников и оппонентов. Таким образом, конкретная ситуация всегда оказывает влияние на формирование определенного типа политика. Например, ситуация вой-

ны или кризиса продуцирует тип жесткого политика.

4.Потенциал организации, на которую опирается политик, в том числе ее способность к проведению эффективной электоральной политики во время выборов, ее

имидж и политическая доктрина. На политика переносится образ его организации,

что усиливает положительное или отрицательное восприятие политика массами.

5.Характеристики последователей: их предпочтения, ожидания и ориента-

ции, стереотипы мышления.

Функции лидера

функции политического лидера весьма разнообразны. Они зависят от общества

и государства, в котором ему приходится управлять, от конкретных задач, стоящих перед страной, от расстановки политических сил.

1.Интегративная заключается в согласовании и объединении общества, раз-

личных групп интересов на основе общей системы ценностей.

2.Нахождение и принятие оптимальных политических решений. деятельность

лидера обязательно предполагает:

–политический диагноз, который включает в себя анализ и оценку ситуации;

–определение направлений и программы деятельности, которые направлены

на решение общественной проблемы;

–определение стратегических ориентиров в развитии общества и государства;

–мобилизацию исполнителей (должностных лиц, бюрократии и масс) на реали-

зацию целей.

3.легитимизация политической власти. функция легитимации политического режима характерна для тоталитарных и авторитарных политических систем.

4.Гарантирование справедливости, поддержка законности и порядка, социальный арбитраж и патронаж.

5.Коммуникация власти и масс. данная функция направлена на упрочение каналов политической связи с целью предотвращения отчуждения граждан от власти.

6.Отражение политической роли и цели данной социальной группы (партии, партийной фракции, политического движения) в политической жизни общества.

7.Организация политического противодействия лидерам-конкурентам.

8.Взятие на себя роли символа (олицетворение политических формирований

сличностью лидера). В различных ситуациях лидер-символ может становиться:

–«лидером-примером» (модель поведения для остальных членов группы)

–«лидером-громоотводом» (мишень для агрессии со стороны членов группы в

случае неудачи).

9.Инновационная функция предполагает возможность лидера генерировать

новые идеи и добиваться их претворения в жизнь.

Основные тенденции в политическом лидерстве современной России

Сегодня в россии можно наблюдать две тенденции – институциализация и про-

фессионализация, которые во многом изменяют представления о лидерстве.

195

Процесс рекрутирования, движение к власти, деятельность политических лидеров осуществляется в рамках определенных норм и организаций – в этом и проявляется институциализация лидерства. функции лидеров определены разделением власти на законодательную, исполнительную, судебную, ограничены Конституцией и другими нормативно-правовыми актами. Также политические лидеры отбираются, поддерживаются и контролируются собственными партиями, оппозицией и общественностью. Тем самым ограничивается их власть, повышается влияние среды на принятие решений. Сегодня политические лидеры направляют свои действия на решение повседневных, обыденных, созидательных задач.

От сюда вытекает еще одна тенденция в развитии лидерства – профессионализация. Сегодня политическое лидерство можно представить как особого рода предпринимательство, которое осуществляется на политическом «рынке», при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы, в которых обозначены решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящие должности. При этом спецификой данного рынка является персонализация «политического товара», а также в рекламирование этого «товара», потенциального лидера как общего блага.

Сегодня политическое лидерство сталкивается с рядом проблем:

1.Процесс глобализации затрагивает и современное общество, перед которым встают специфические задачи, которые политические лидеры должны решать в новых условиях и по-новому;

2.Отсутствие общепризнанной идеологии, ясных представлений о путях развития, которые были присущи идеологиям былых времен, не способствует сплочению общества. Сегодня придумать легенду и повести за ней общество куда сложнее, чем когда-либо прежде;

3.Общество становится более разнообразным и фрагментированным, поэтому лидерам все сложнее предложить ему такую программу, которая отражала на общую культуру и общие ценности;

4.Сегодня отмечается большой разрыв между «политическим» и «неполитическим» мирами, а политические лидеры в большинстве своем – карьерные политики

ивесьма далеки от массы граждан общества.

В политике институциональный аспект является ведущим, так как реализация потребностей в самоорганизации и упорядочении деятельности огромного количества людей зависит не столько от индивидуальных качеств политического лидера,

сколько от силы и влияния организации. В современном обществе, не опираясь на организацию, на СМИ, даже личность, обладающая выдающимися способностями, не сможет стать политическим лидером.

Таким образом, понятие политического лидерства включает два аспекта:

–формально-должностной статус. Связан с обладанием властью.

–субъективную деятельность по выполнению возложенной социальной роли. Причем первый аспект, предполагая хотя бы минимальную личностную ак -

тивность, имеет ключевое значение для оценки индивида как политического ли - дера. Второй же аспект – личностные качества и реальное поведение на занимае - мом посту – определяет главным образом лишь сохранение властной должности, а также служит для оценки лидера как результативного или нерезультативного, как «хорошего» или «плохого» руководителя, политического лидера. Таким обра - зом, отделение политического лидерства от его институционально закрепленной

196

руководящей позиции, которой приданы властные полномочия, представляется неправомерным.

В структуре лидерства обычно выделяют три главных компонента:

–индивидуальные черты лидера;

–ресурсы или инструменты, которыми он располагает;

–ситуацию, в которой он действует и которая оказывает на него влияние. Все эти компоненты прямо влияют на эффективность лидерства.

Особенности российского политического лидерства

Главная особенность в процессе формирования современного политического лидерства в россии заключается в том, что для него характерно сочетание некоторых черт, характерных для политических лидеров демократических государств с чертами, которые унаследованы от лидеров номенклатурной системы.

Номенклатурное прошлое чаще всего проявляется у посткоммунистических российских лидеров, производящих некоторые формы и методы деятельности номенклатурной системы. В этом отношении российские политические лидеры ближе к номенклатурному, чем к западному типу лидерства.

Особенностью современных российских лидеров является и то, что они чаще всего совмещают роль владельца крупного бизнеса с ролью политика, выполняющего функции организатора политической жизни. Согласно российскому законодательству, запрет на совмещение депутатского мандата с предпринимательской деятельностью распространяется только на депутатов, работающих на постоянной основе, чем активно пользуются представители крупного бизнеса. Так например, в странах Западной европы большинство политических лидеров являются профессиональными политиками, а в США политические лидеры зачастую совмещают роль собственника и политика.

Как отмечает О. Крыштановская, «российские реалии сделали актуальным даже такую постановку вопроса: какая из двух социальных групп – политики или бизнесмены – обладает большим влиянием на политический процесс…». российские экономически господствующие политические лидеры обладают специфическими средствами политического влияния, богатством, позволяющим ставить политиков в зависимостьотсвоейволи,атакженеформальнымисвязями. решающуюрольздесь играют одинаковый или близкий жизненный уклад, а зачастую и просто личные связи. В середине 1990-х гг. несколько предпринимателей (Б. Березовский, р. Вяхирев,

В. Гусинский, В. Потанин) входили в десятку самых влиятельных политиков страны. р.Т. Мухаев отмечает следующие особенности политического лидерства в современной россии: лидеры не выполняют свои обязанности, т.к. не разработана стратегия развития, не происходит интеграции масс вокруг общих целей и ценностей, общество не защищено от беззакония и самоуправства бюрократии; политические лидеры посткоммунистического типа приспосабливаются к новым условиям деятельности, формируются «политические мутанты», соединяющие в себе черты различных стилей; политико-культурная ориентация лидеров на власть характеризует их как эгоцентричных политиков, что проявляется в приоритетном удовлетворе-

нии личных потребностей.

Одной из проблем российского общества является выявление номинального и фактического политического лидерства. Значительную роль и при демократических режимах в формировании государственной политики нередко играют неофи-

197

циальные советники высших должностных лиц, которых часто называют «серыми кардиналами». Среди них люди, не занимающие официальных постов, но имеющие доступ к ключевым политическим фигурам; а также действительные политические лидеры, которые по своему влиянию могут превосходить иных министров и других официальных лиц. Например, даже глава государства может оказаться номинальным политическим лидером (как это было с Б. ельциным во второй половине 1990-х гг), а фактическая власть сосредоточена в руках других политических лиц.

Сегодня можно утверждать, что в россии складывается новая политическая ситуация. С одной стороны, и в настоящее время можно обнаружить немало руководителей, не обладающих качествами политических лидеров, которые сосредоточили в своих руках власть на разных уровнях, однако они не пользуются у граждан политическим авторитетом. С другой стороны, на политической арене появляются люди, обладающие качествами лидеров, занявших руководящие должности с помощью таких методов, как альтернативные выборы, участие в массовых демократических движениях, митингах. Особенность этого процесса состоит в том, что он позволил выйти на политическую сцену лидерам-интеллектуалам, а не аппаратчикам.

Исследователи, основываясь на мировом опыте, полагают, что в россии возможны, по крайней мере, три сценария дальнейшего развития событий [8].

1.Вследствие ряда причин социальная база массовых демократических движений разрушается, поле деятельности «новых лидеров» существенно ограничивается или же совсем пресекается. В итоге они перестают выполнять роль альтернативной демократической силы по отношению к традиционному аппарату. В этом случае процесс становления демократического института лидерства в лучшем случае откладывается до неопределенного времени.

2.Массовые демократические движения сохраняются, но их деятельность постепенно формализуется, жестко регламентируется и фактически огосударствляется. Они становятся колесиками и винтиками традиционной бюрократической машины. лидеры и активисты этих организаций врастают в аппарат и на деле превращаются в чиновников. «Новые лидеры», работающие в представительных и исполнительных органах власти, столкнувшись с трудностями реализации своих идей, принимают традиционные правила игры и фактически перестают выполнять свои лидерские функции.

3.Процесс демократизации общества идет дальше, осуществляется коренная реформа политической системы. Устанавливается устойчивый, самовоспроизводящийся институт политического лидерства: разветвленная по вертикали и горизонта-

ли своеобразная сеть политических лидеров различных уровней и масштабов. Соперничая и сотрудничая друг с другом, они способствуют осуществлению контроля за деятельностью всех элементов власти (в том числе и высшего), включению различных групп общества в политический процесс.

Испытание властью – тяжелейшее испытание. Важно, чтобы современные политические лидеры концентрировали внимание не столько на использовании ее как таковой, сколько на формировании с ее помощью мотивов активной деятельности людей, здоровой общественной атмосферы, направленной на раскрытие потенциала личности.

198

ОСНОВНыЕ ТЕРМИНы

Авторитет (лат. auctoritas – власть, влияние) – значимость, которой обладают индивиды, общественные группы, социальные институты и организации, не нуждаю-

щиеся в постоянном ее подтверждении, в ее доказательстве на деле. Бюрократия – 1) социальный слой служащих государственных учреждений и

организаций; 2) система административного управления, построенная на принципах

формализации и обезличивания самого процесса управления; 3) под термином «бюрократ» скрывается негативное отношение населения любого государства к бюро-

кратическим недостаткам в системе управления.

Политический лидер (англ. lead – вести, руководить) – постоянное воздействие определенного лица, наделенного властью (лидера), на общество, политиче-

скую организацию или социальную группу.

Легитимность (< лат. legitimus согласный с законами, законный, правомерный)

– определенный исторически сложившийся, социально значимый порядок происхо-

ждения и функционирования власти, который делает возможным достижение согла-

сия во властных структурах и в их взаимодействии с обществом.

Конституенты – сторонники (последователи) лидера, оказывающие ему поддержку.

Группы интересов – организации самого разного типа, члены которых, не претендуя на высшую политическую власть в системе, пытаются влиять на нее для обе-

спечения своих специфических интересов.

Вождизм – тип властных отношений, основанный на личном господстве и личной преданности носителю верховной власти. Он типичен для традиционных и ква-

зитрадиционных, идеологизированных, теократических, жестко централизованных,

нединамичных, авторитарных и тоталитарных обществ. Характеризуется развитой системой неюридических регуляторов поведения и устойчивой закрепленностью со-

циальных ролей.

ВОПРОСы ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. дайте определение политического лидера. Сопоставьте понятия – лидер политический и государственный. Приведите примеры.

2.Какие идеи о политическом лидерстве выдвигали мыслители древности и средних веков?

3.Выскажите свое отношение к суждениям лао Цзы о типах политического ли-

дерства. Согласны ли вы с тем, что наилучший лидер – тот, которого народ не за-

мечает?

4.Прокомментируйте выражение Юлия Цезаря: «лучше быть первым в Масси-

лии, чем вторым в риме».

5.Как вы думаете, хорошо или плохо, когда на троне – философ?

6.Чем отличались представления о наилучшем правителе в республиканском

иимперском риме? Какими качествами обладает лидер, который полагает, что ему все и в отношении всех позволено? Возможно ли подобное положение?

7.Как вы думаете, способен ли человек, пришедший во власть, не испортиться, противостоять ее разлагающему влиянию? Что значит – «абсолютная власть разлагает абсолютно»? Проиллюстрируйте это правило примерами из истории.

199

8.Прокомментируйте рекомендации правителям, данные Никколо Макиавелли.

Сохранили ли они свою актуальность в наши дни, и если да, то в чем именно?

9.Каковы основные современные подходы к типологии лидерства? Перечисли-

те их и кратко прокомментируйте.

10.расскажите о типологии, предложенной немецким ученым Максом Вебером. Составьте таблицу с примерами: традиционного, рационально-правового и ха-

ризматического лидерства. Кого из ныне действующих российских политиков можно

назвать харизматическим лидером или же стремящимся таковым быть?

11.дайте свои комментарии к определениям «лидер-знаменосец», «лидер-

борец», «лидер-пожарный», «лидер-лакей».

12.Какие качества должны быть присущи современному политическому лидеру? добавьте к перечисленным в параграфе качествам свои, проранжируйте тот

список черт, который вам предложен на основании опросов российских граждан. На-

рисуйте словесный портрет идеального лидера государства, партии, движения.

13.Сколько типов лидерства вам известно? По каким критериям они определя-

ются?

14.Какими качествами должен обладать политический лидер, какие выполнять функции? достаточно ли наличия этих качеств, чтобы стать лидером? Создайте

свою модель политического лидер.

ТЕМы ДЛЯ РЕФЕРАТОВ

1.Политическое лидерство: понятия и подходы.

2.Типология политического лидерства.

3.Теории лидерских качеств.

4.Особенности политического лидерства в современной россии.

ТВОРЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ И УПРАЖНЕНИЯ

1. Проранжируйте принципы отбора команды с точки зрения лидера, поставив

себя на его место. Обьясните свой выбор:

–послушание моей воле;

–ум, профессиональные знания и навыки, компетентность;

–опыт работы в данном направлении;

–честность, не будет мне врать, скажет в лицо без боязни отставки всю правду, какая бы она ни была;

–личная преданность, верность в любых переделках;

–нечист на руку, у меня есть на него компромат, я всегда смогу заставить его повиноваться и выполнять любые поручения, в том числе и щекотливого характера;

–не имеет своего мнения, хороший исполнитель, что прикажут, то в точности и

исполнит;

–беспринципен, даже циничен, но умен и хороший профессионал;

–прекрасный оратор, хорошо смотрится на людях, фотогеничен, вызывает до-

верие, хотя и жулик;

–смел, готов брать на себя инициативу и ответственность, но излишне прямо-

линеен, не гибок, недостаточно умен.

200