УЧЕБНКИ / морозова

рение природы», продукт естественного развития. В основе его лежат потребности людей. Аристотелю принадлежит знаменитое определение человека «как животного

(существа) политического» или общественного. Смысл этого определения в том, что человек не может жить один, в этом случае он должен быть равен богу, человек нужда-

ется в контактах с себе подобными, в объединении с ними. его классификация форм правления, поиск политического идеала в соединении, синтезе форм правления оказали огромное влияние на все последующие типологизации политических систем. В качестве совершенной, наилучшей формы правления Аристотель предложил считать политию, соединяющую в себе лучшие черты демократии и олигархии, социальной опорой политии, по мнению древнегреческого мыслителя, должен был быть средний

11

в этой власти три элемента – сущность, форму (устройство) и использование. По сво-

ей сути всякая власть от бога, поэтому она всегда несет людям только благо и добро.

Вместе с тем ее устройство и использование могут быть дурными и несправедливы-

ми. Отсюда повиновение властям возможно лишь тогда, когда проистекает от бога, т.е. соответствует интересам церкви. В VII в. на Востоке зарождается ислам. В отличие от христианства ислам исходит из неделимости религиозной и светской власти. Вместе с тем политическая мысль мусульманского Востока мало приспосабливалась

к требованиям политической реальности, а скорее выступала как политическая уто-

пия, представлявшая набор нравоучительных положений об идеальном правителе

и идеальном государстве. Те же учения, которые старались воспринять достижения

античной политической мысли и выйти за рамки исламской догматики, не смогли по-

дорвать политические традиции восточных деспотий и не стали в исламском мире

господствующими.

Политические идеи эпохи Возрождения и Реформации

В ХIV – XV вв. сначала в Италии, а затем и в других странах Западной европы

наступает эпоха Возрождения – постепенный выход из Средневековья.

Возрождение, или Ренессанс – эпоха в истории культуры Европы, пришедшая на смену культуре Средних веков и предшествующая культуре Нового времени. Отличительная черта эпохи – светский характер культуры и ее антропоцентризм (то есть интерес, в первую очередь, к человеку и его деятельности). Появляется интерес к античной культуре, происходит как бы ее «возрождение» – так и появился термин. В городах стали возникать светские центры науки и искусства, деятельность которых находилась вне контроля церкви. Новое мировоззрение обратилось к античности, видя в ней пример гуманистических, не аскетичных отношений. Изобретение в середине XV в. книгопечатания сыграло огромную роль в распространении античного наследия и новых взглядов по всей Европе.

12

времени ведется полемика, высказываются порой прямо противоположные суждения.

Имя Макиавелли обессмертила небольшая книжечка с названием «Государь». В этой

работе впервые в истории политической мысли был поставлен вопрос о соотношении

политики и морали. решение данного вопроса с позиции того, что политика основывается не на христианской этике и моральных принципах, а на политической целесообразности и опыте, решающая роль в котором принадлежит силе, хитрости, ловкости, изворотливости, жестокости и коварству – способствовало обвинению Макиавелли

ваморализме, что и сделало понятие «макиавеллизм» словом нарицательным. Вот

лишь два отрывка из «Государя», которые дают ясное представление о позиции его

автора. В главе «О жестокости и милосердии и о том, что лучше: внушать любовь или

страх», Макиавелли пишет, что «государь, если он желает удержать в повиновении

подданных, не должен считаться с обвинениями в жестокости. Учинив несколько рас-

прав, он проявит больше милосердия, чем те, кто по избытку его потворствует бес-

порядку. Ибо от беспорядка, который порождает грабежи и убийства, страдает все

население, тогда как от кар, налагаемых государем, страдают лишь отдельные лица».

В главе «О том, как государи должны держать слово» Макиавелли отмечает, «что раз-

умный правитель не может и не должен оставаться верным своему обещанию, если это вредит его интересам и если отпали причины, побудившие его дать обещание. Такой совет был бы недостойным, если бы люди честно держали слово, но люди, бу-

дучи дурны, они слова не держат, поэтому и ты должен поступать с ними так же» [2]. Из приведенных положений совершенно не вытекает обвинение автора «Государя»

ваморализме. И жестокость, и обман государственной власти основаны на пользе

вделе сохранения Целостности и единства государства (Италия в XV в. была самой культурной и богатой, но и самой раздробленной и дезорганизованной, представляв-

шей легкую добычу для любого завоевателя, чем постоянно пользова-лись французы и испанцы). Принцип, когда из двух зол выбирают меньшее, – суть любой политики (в россии, правда, перефразируют эту мысль и часто говорят, что наша власть из двух

зол всегда выбирает третье зло). Глубокий концептуальный смысл «Государя» состоит в том, что Макиавелли в персонифицированной форме (в лице государя) раскрывает закономерности политической деятельности и самого государства. Автор «Государя» первым применил термин «государство» по-итальянски (stato) для определения политической организации общества. Он более широк и точен, чем «полис». Слово «государство» вошло во все языки, что говорит о его точности и научной необходимости. Макиавелли также первый употребил понятие «республика» в его современном значении: как форма правления. Выделив политику в самостоятельную дисциплину, мыслитель впервые в истории западноевропейской политической мысли высказал идею о верховенстве политической сферы жизни над другими сферами. Несомнен-

ной заслугой великого итальянца является возрождение им рационализма и реализма

врассмотрении политики.

Он сформулировал противоречивый, чреватый злоупотреблениями и бедствиями, но «вечный» принцип политики: «цель оправдывает средства», открыл отно-

сительность оценок в политике. Нет неизменно хороших и неизменно плохих средств достижения политических целей, так, как правило, часто в политике осуществляют выбор не между плохим и хорошим, а между плохим и очень плохим.

Политическая мысль Нового времени

С эпохи ранних буржуазных революций началось становление политической ли-

беральной мысли. Среди мыслителей этой бурной эпохи, чьи политические воззрения оказали наибольшее влияние на историю политических учений, следует назвать: То-

маса Гоббса (1588 – 1679), джона локка (1632 – 1704), Шарля луи Мон-тескье (1689

13

договора, а не мнимого, как это следует из варианта Т. Гоббса, когда богатые обокра-

ли и обманули бедных экономически, и закабалили их политически, рассматривает необходимость уничтожения деспотии и создания нового демократического государства, где законодательствует весь суверенный народ. Согласно руссо, основная цель общественного договора – создание ассоциации людей, в которой каждый был бы за-

щищен всей силой ассоциации, но подчинялся бы только самому себе и был бы так же

свободен, как и до вступления в ассоциацию. Народный суверенитет, по мнению руссо, неотчуждаем. Участие всех граждан в управлении, прежде всего в осуществлении законодательной власти, исключает принятие решений, которые нанесли бы ущерб отдельным лицам. руссо отрицает представительную форму демократии в пользу

прямого народовластия. руссо был сторонником мелкой собственности, равномерно

распределенной между гражданами, и убежденным противником фабричного производства. По его мнению, главный недостаток всех предшествующих политических

14

ме правления господствуют произвол и страх, и, по мнению Монтескье, ее нельзя в полной мере считать политической – здесь нет места законам, при монархической форме правления доминируют порядок и законопослушание, при республиканской – преобладают добродетель и политическая свобода. Установление республиканского

строя, полагает Монтескье, еще не означает достижения свободы членами обще-

ства. для обеспечения свободы и законности необходимо провести принцип разделения властей.

Обратите Внимание

Политическая теория Монтескье обладала новизной по сравнению с предше-

ствующими концепциями. Во-первых, он соединил либеральное понимание свобо-

ды с идеей конституционного закрепления механизма разделения властей на три ветви – законодательную, исполнительную и судебную. Во-вторых, включив в состав принципа разделения властей судебную власть, он ввел в него новый элемент – независимость суда, что позволило гражданам и их объединениям отстаивать и защищать свои гражданские и политические права и свободы.

рассмотренная Монтескье «триада» стала со временем классической формулой

теории и практики правовой государственности, современного конституционализма.

Политическая мысль эпохи свободной конкуренции

Конец XVIII в. и весь XIX в. ознаменовались формированием важнейших политических идеологий: завершается создание теории классического либерализма, возникает его политическая противоположность – консерватизм, в средине ХIХ в. на арену идео-

логического противоборства выходит марксизм, а в конце XIX – начале XX в. начинает

формироваться идеология социал-демократического, реформистского направления.

15

С выделением в конце XIX в. политологии в самостоятельную отрасль общество-

ведческого знания начинает складываться ее методологическая база. XIX в., правда с некоторой долей условности, может быть охарактеризован как век торжества либе-

рализма. Идеи либерализма защищали и развивали такие политические мыслители,

как Бенжамен Констан (1767 – 1830) и Алексис де Токвиль (1805 – 1859) во фран-

ции, Иеремия Бентам (1748 – 1832) и джон Стюарт Милль (1804 – 1873) в Англии,

Вильгельм фон Гумбольдт (1767 – 1835) в Германии. Исторически либерализм явился результатом критики сословной организации общества, абсолютизма и деспотии, воз-

вышения свободы личности. Принцип свободы получил в либеральной политической

мысли следующее обоснование. В политике – это невмешательство государства в эко-

номическую жизнь, свобода предпринимательства и защита частной собственности.

Основное требование либерализма эпохи свободной конкуренции – «не мешайте действовать» после завоевания буржуазией государственной власти дополняется

лозунгом «порядок и прогресс». Б. Констан, не отрицая полностью идею народного

суверенитета, отмечает, что свобода утверждается не через власть народа, а через

независимость индивида от государственной власти. Суверенитет народа не безгра-

ничен, указывал Констан, он ограничен теми пределами, которые ему ставят справедливость и права индивида. Свобода – это личная, индивидуальная граждан-ская

свобода.

Основатель теории утилитаризма (от лат. Utilitas – польза, выгода) И. Бентам

делает принцип пользы основным стержнем своего учения и толкует его узкоиндивидуалистически. По мнению Бентама, собственный интерес индивида должен быть в его глазах выше всякого другого интереса. Человек сам должен заботиться о себе и не полагаться на чью-либо помощь. Гражданское равноправие рассматривается как важ-

нейший признак политического либерализма, т.е. такого государственного устройства,

которое основано на принципе разделения властей и соблюдения законности. Вентам выступает за полный юридический суверенитет парламента. Всеобщее избирательное право он рассматривает как важное средство в деле обеспечения ответственности правящих перед управляемыми. С последовательно демократических позиций

16

щей теории демократии, в которой Токвиль изложил основные положения своей политической философии: рассмотрел такие узловые вопросы, как соотношение равенства и

свободы, противоречия демократии, ее перспективы и наиболее вероятные тенденции

развития.

Политическую идеологию консерватизма следует рассматривать как ответную

реакцию на идеи Просвещения, Великую французскую революцию, на политические идеи и движение либерализма. Среди видных политических фигур этого направления

следует назвать Эдмунда Берка (1729 – 1797), Жозефа де Местра (1753 – 1821), Карла

Галлера (1768 – 1854), луи Габриеля де Бональда (1753 – 1840). Консерватизм назван-

ных мыслителей можно подразделить на две разновидности: крайний, реакционный

консерватизм, исключающий саму возможность перемен и всеми силами защищающий идеалы и политико-организационное устройство средневекового прошлого, и умерен-

ный консерватизм, способный воспринимать настоящее выборочно, то есть только ту

его часть, которая более всего содержит в себе наследие и пережитки прошлого.

Основные положения, которые можно отнести ко всем консерваторам, таковы:

1) приверженность старым традициям и укладам общественной, политической жизни, и невосприимчивость к революционным изменениям; 2) апелляция к богу как

высшему судье в решении дел земных; 3) человек слишком зол, чтобы быть сво-

бодным, равенство людей противоречит и законам природы, и законам общежития;

4)общество–неискусственноеобразование,аестественноесостояниечеловечества;

5)так как общество, государство и право не изобретены человечеством, а создаются в результате длительной эволюции, они не могут быть перестроены по воле людей.

Обратите Внимание

Вместе с тем было бы большим упрощением представлять консерватизм как

примитивный элемент политического сознания. В полемике с теоретиками эпохи

Просвещения и другими мыслителями противоположных им теорий консерватив-

ная политическая мысль нашла ряд уязвимых звеньев в позициях своих оппонентов. Так, основательна их критика априоризма положений теоретиков естественного

права, полагавших, что все принципы права могут быть выведены чисто логически

из природы человека. Сторонники консерватизма были правы и в том, что законода-

тельство каждого народа должно быть соотнесено с условиями его реальной жизни, а не с абстрактными представлениями об обществе и человеке вообще.

17

Политическая мысль россии имеет свои давние исторические корни, традиции и

особенности. Отметим в качестве примера идеи ее выдающегося представителя М.М.

Сперанского. Великая французская революция, напугавшая правящий класс россии,

со всей остротой поставила вопрос о необходимости реформирования российского

общества. Имя Михаила Михайловича Сперанского (1772 – 1839) занимает в истории политической мысли россии особое место. Сын священника Tpeтьякова, полу-

чивший за свой талант и трудолюбие еще в годы учебы прозвание «Сперанский» (от

лат. speranto – надежда), за несколько лет он сделал блистательную карьеру: от лич-

ного секретаря князя Куракина до ближайшего советника царя Александра I. рефор-

маторская деятельность Сперанского была проникнута либеральными идеями своего

времени. Он проектировал превращение россии из архаичной и плохо управляемой империи в современное государство с четкой системой управления, гарантиями личных прав. Государственный строй россии Сперанский определял как деспотический,

в котором даже у дворянства личность, честь и имение зависят исключительно от са-

модержавной власти.

18

сударственный совет. дума должна была стать главным законодательным органом власти и состоять из депутатов от всех свободных сословий. Мнение думы свободно,

имонарх не может ни уничтожить законов, ни изменить их. Государственный совет обладает законодательной инициативой и состоит частично из лиц, назначенных царем,

а частично из лиц, избранных народом. Кроме того, Сперанский предложил ввести суд

присяжных. Государственный совет был образован в 1810 г. и просуществовал до 1917 г., а Государственная дума до 1906 г. так и осталась на бумаге. Организацию местной власти Сперанский связывает с введением коллегиального управления, через систему представительных органов – дум (губернских, уездных и волостных), избираемых

на многоступенчатой основе. Активным и пассивным избирательным правом, по мне-

нию Сперанского, следует наделить только владельцев недвижимой собственности, за исключением «народа рабочего» (к коим относились мастеровые, ремесленники и поденщики). С целью улучшения работы государственного аппарата Сперанский одним из первых предлагает ввести экзамен для чиновников. Несмотря на непродолжи-

тельную ссылку (1812 – 1816), Сперанский до конца жизни занимал видные государ-

ственные посты, а в качестве награды за свои таланты и трудолюбие (за 4 года под его руководством были написаны 45 томов Свода Законов российской империи) был награжден высшим орденом российской империи – орденом Андрея Первозванного

иперед смертью получил титул графа. Он прожил долгую и, с точки зрения карьеры,

успешную жизнь, однако с каждым прожитым десятилетием все меньше оставалось в

нем от молодого реформатора и новатора.

Политическое учение марксизма

Карл Маркс (1818 – 1883) и Фридрих Энгельс (1820 – 1895) создали учение

об условиях и путях освобождения трудящихся от всех форм угнетения и эксплуатации. Значение и роль политической теории марксизма должны быть поняты с учетом конкретно-исторических условий, в которых оно создавалось и развивалось. Значение марксизма состоит в том, что он критически переработал в материалистическом духе гегелевскую диалектику и максимально использовал ее возможности для ана-

19

ности, о превращении науки в непосредственную производительную силу, положе-

ние о необходимости трудящихся поставить под контроль собственных чиновников и управляющих – все это сохраняет свою ценность и до сегодняшнего дня.

На рубеже XIX – XX столетий наряду с революционным марксистским направ-

лением, в рамках рабочего движения начинает формироваться реформистское те-

чение. О необходимости пересмотра (ревизии) основных положений марксистской общественно-политической теории заявил Эдуард Бернштейн (1850 – 1932). его утверждение о том, что пролетариат не способен организовать производство, а про-

летарская революция приведет к хаосу и разрушению общества, подрывали строй-

ность и целостность марксистского учения. Анализ социальной структуры капиталистического общества, его значительные резервы для роста привели Бернштейна

20