УЧЕБНКИ / морозова

КАЗАНСКИЙ федерАльНыЙ УНИВерСИТеТ

ПОЛИТОЛОГИЯ

КАЗАНь

2013

УДК 32.001(07) ББК 66.0я7 П51

Рецензенты:

доктор социологических наук, заведующий кафедрой социологии

Института массовых коммуникаций и социальных наук

Казанского (Приволжского) федерального университета,

профессор Р.Г. Минзарипов;

доктор политических наук,

директор Института массовых коммуникаций и социальных наук

Казанского (Приволжского) федерального университета,

профессор Н.М. Мухарямов

Редакционная коллегия:

Г.В. Морозова (автор концепции проекта),

А.И. Остроумов (научный редактор), Т.И. Никитина (редактор проекта)

Авторы:

Г.В. Морозова (руководитель авторского коллектива), Т.Т. Сидельникова, Н.В. дергунова, А.Б. Баранникова, М.В. Буланов, О.В. Цветкова,

А.И. Остроумов, В.В. лаптев, Ш.р. Юсупов, А.В. Сунцов, Т.И. Никитина, А.А. Никитин, Э.И. Гайсина, А.В. Петров

П51 Политология: учебник / Г.В. Морозова [и др.]. – Казань: Казан. ун-т., 2013. – 384 с.

ISBN 978-5-00019-109-5

Учебник подготовлен авторским коллективом преподавателей кафедры прикладной политологии и связей с общественностью Казанского государственного университета под руководством профессора Г.В. Морозовой и кафедры социологии и политологии Ульяновского государственного университета под руководством профессора Н.В. дергуновой. Структура и содержание учебника дают целостное пред-

ставление о современной политической науке, истории ее развития, организации и функционировании политической сферы общества. Особое внимание в книге уделе-

но описанию политического процесса и институтов в россии, раскрытию сущности и

особенностей проводимой в отечестве политики, анализу ее результативности. Учебник рассчитан на широкий круг читателей – студентов, аспирантов, пре-

подавателей дисциплин гуманитарного цикла, практикующих политических аналити-

ков, политконсультантов, политтехнологов и всех, кто интересуется миром политики.

ISBN 978-5-00019-109-5 УДК 32.001(07) ББК 66.0я7

©Коллектив авторов, 2013

©Казанский университет, 2013

2

СОдерж ание

3

4

5

ПредиСЛОВие

За последние двадцать пять лет политология стала дисциплиной, преподавание которой ведется практически во всех высших учебных заведениях страны, дисциплиной, обеспечивающей развитие у студентов личностных качеств, связанных с социальной адаптацией, творческой активностью, ответственностью за свою жизнедеятельность, организованностью и толерантностью во взаимодействиях с окружающими.

Значимость этих характеристик молодой личности несоизмеримо возрастает в условиях модернизации россии. Можно без преувеличения сказать, что успех проводимых реформ определяется мерой включенности в них молодого поколения, его

интеграцией в процесс преобразования нашей общественной системы. Это обстоятельство актуализирует преподавание политологии как учебной дисциплины.

Политическое образование является непременной составляющей социализационного механизма, обеспечивающего легитимную трансляцию политико-правовых норм, традиций, политической культуры и формирование у молодого поколения гражданских позиций, коммуникативных способностей, потребности политического участия и осознание его важности.

Настоящий учебник обобщил двадцатилетний практический опыт преподавания политологии и спецдисциплин политологического цикла на естественно-научных факультетах в Казанском (Приволжском) федеральном университете сотрудников кафедры прикладной политологии и связей с общественностью, а также сотрудников кафедры социологии и политологии Ульяновского государственного университета, что во многом определило характер и методику подачи учебного материала.

Содержание и структура учебника включают основные компоненты пробле-

матики курса политологии: ключевые положения теории политики, фактические сведения о политических феноменах и политическом развитии, прежде всего о политических институтах, процессах и отношениях в современной россии, и навыки аналитического мышления, развития у студентов способности самостоятельного осмысления происходящих политических событий и выработки по ним собственной позиции.

Особое внимание авторы сосредоточили на изложении наиболее сложных проблем современного политического развития как теоретического, так и прикладного характера, которые традиционно вызывают некоторую сложность у студентов.

Этимобстоятельствомобусловленостремлениеавторскогоколлективасделать излагаемый материал курса доступным, иллюстративным, обеспечивающим образное восприятие проблематики учебника. Каждая лекция включает с помощью графи-

ческих форм уточняющий или разъясняющий текст, дополнительную интерпретацию сложных проблем темы, так называемых трудных мест с их фиксацией и завершается специальным разделом, посвященным категориальному аппарату темы. решению углубленного усвоения студентами базовых тем курса подчинено включение в

6

учебник в качестве методических рекомендаций таких частей, как «Творческие задания», «Вопросы для самоконтроля», «Темы рефератов», «Тесты» и «литература».

Учебник позволяет получить целостное представление о современной политической науке, истории ее развития, организации политической сферы общества, механизме формирования и функционировании политической власти. Особое внимание в книге уделено изложению вопросов, связанных с политическим развитием нашей страны, формирующимися политическими отношениями и институтами в период модернизации общественной системы, а также определению роли и места россии в современном мировом развитии. Специальный цикл лекций посвящен раскрытию сущности и особенностей политики, проводимой в отечестве, анализу ее результативности, что, по мнению авторского коллектива, должно составлять доминанту в преподавании политологических дисциплин.

ГЛАВы ЛЕКЦИОННОГО КУРСА НАПИСАНы:

Морозова Г.В.: Политический анализ Сидельникова Т.Т.: Теория и практика переговорного процесса

Дергунова Н.В.: Политический процесс. Особенности политического процесса в россии

Баранникова А.Б.: Политические партии и партийные системы Буланов М.В.: Выборы и избирательные системы, Международная политика

Цветкова О.В.: Государство и политические режимы, Политическая культура и политическая социализация

Остроумов А.И.: История политических учений, Политическая система общества, Политическая власть

Юсупов Ш.Р.: Этнополитика Лаптев В.В.: Сущность политической идеологии

Сунцов А.В.: Современные проблемы глобализации Никитина Т.И.: Политическое лидерство Никитин А.А.: Предмет политологии

Гайсина Э.И., Сунцов А.В.: Политические технологии: их влияние на политическую жизнь современного общества

Петров А.В.: Политические элиты

7

ЛеКЦиЯ 1

План лекции

Политическая мысль Древнего мира

Политическая мысль Средневековья

Политические идеи эпохи Возрождения и Реформации

Политическая мысль Нового времени Политическая мысль эпохи свободной конкуренции

История современной политической науки началась в конце XIX – начале XX в. Именно в этот период политология приобрела статус самостоятельной отрасли науки. Однако появлению политической науки предшествовали идеи крупнейших политических мыслителей древнего, нового и новейшего времени. люди всегда обращались и будут обращаться к прошлому, чтобы точнее понять настоящее и найти в нем знаки

будущего. И это не просто дань исторически апробированным положениям, принципам, идеалам и ценностям, это необходимый способ человеческой ориентации в историческом времени и пространстве, естественная потребность современности найти

себя, свое место и назначение между прошлым и будущим. Возникновение мира политики потребовало изучения проблем взаимодействия власти и человека, государства и общества, выяснения природы и роли этих явлений в общественной жизни, осмысления политической реальности во всем ее многообразии и противоречивости. История политической мысли – это история возникновения, развития, обновления и смены множества политических учений, разработанных мыслителями разных стран и народов [1]. В качестве критериев для периодизации могут быть использованы следующие подходы:

•историко-хронологический (например, история политических учений древнего мира, Средневековья, Нового времени и т.д.);

•пространственно-географический (например, история политической мысли россии, США, Германии и т.д.);

•портретно-индивидуализирующий (политические учения Платона, Аристотеля, Макиавелли, руссо и т.д.);

•концептуально-традиционалистский (например, религиозная традиция, по-

литико-юридическая и политико-социологическая традиции в истории политической мысли);

•предметно-содержательный (например, рассмотрение проблемы власти в истории политической мысли или концепция правового государства в истории поли-

тических учений).

8

Все названные подходы заслуживают внимания, но наиболее распространен-

ным является подход, соединяющий хронологическое, портретное и географическое

измерение. Такой подход позволяет: во-первых, выяснить конкретную обстановку,

историческую ситуацию, в которой создавались те или иные политические взгляды и теории, а также показать наиболее актуальные проблемы политической жизни данной эпохи и их решение в области политической теории; во-вторых, показать динамику и развитие основных положений по тем или иным проблемам политической науки;

в-третьих, рассматривая происхождение и развитие тех или иных положений, вполне

закономерно отметить автора идеи или основоположника, сформировавшего целое

направление в истории политической мысли.

Многовековая история политической мысли в своем хронологическом развитии

может быть представлена из различных временных отрезков – эпох. Каждая большая

историческая эпоха имела свои подходы к изучению вопросов политики и власти, госу-

дарства и права. Поэтому вполне целесообразным считаем рассмотрение указанной

темы с точки зрения исторических эпох.

Политическая мысль Древнего мира

Первые учения и теории о мире политики относятся к периоду формирования

раннеклассовых обществ, становления древних цивилизаций Востока и Средиземноморья.

Обратите Внимание

для политической мысли данной эпохи характерны выяснение происхождения и определение специфики политических явлений, прежде всего таких, как политиче-

ская власть, формы правления; характерен также поиск лучшей (идеальной) формы

политической организации жизни общества и ответа на вопрос – кто должен управлять.

Исторически первой формой познания политики была ее религиозно-мифологическая

трактовка. У всех древних народов господствовали представления о божественном

происхождении земных порядков, политической власти и общественного устройства.

Так, в древнем Китае посредником между небесными, божественными силами и земными порядками был император, в руках которого сконцентрирована вся полнота власти. Он – сын неба и отец своего народа. его власть над народом подобна власти родителей над детьми. Подданные не впра-

вепредъявлятьправителюкакие-либотребования.Оннесет ответственность только перед богами, а не перед людьми. лучше всего патриархально-патерналистскую концепцию

государства изложил в своей книге «лунь юй» («Беседы и высказывания») китайский философ Конфуций (551 – 479 гг. до н.э.). Правда, его политический идеал состоял в правлении людей добродетельных и знающих, то есть он высту-

пал за аристократическую форму правления, в которой простой народ был остранен

от участия в управлении делами государства. Аристократия означает правление луч-

ших, что не равносильно правлению богатых и знатных.

Более критические оценки бедственного положения народа, нарождающегося социально-политического неравенства мы видим в политическом учении Лао-цзы (VI в. до н.э.). Он резко критиковал всякого рода насилие, войны, несправедливость.

9

ему принадлежит высказывание о том, что «лучший прави-

тель тот, о котором народ знает лишь то, что он существует.

Несколько хуже те правители, которых народ любит и возвы-

шает. еще хуже те правители, которых народ боится, и хуже всех те правители, которых народ презирает». Однако сфор-

мулированный им принцип недеяния и воздержания от актив-

ных действий скорее означал отказ от культуры и совершен-

ствования общества, возврат к естественному состоянию.

В древнем египте боги осуществляют власть как непо- средственно,такичерезсвоегопосланника–фараона,имен-

но они (фараоны) венчают пирамиду власти, ниже находят-

ся жрецы и знать, а в основании пирамиды простой народ.

Права и соответствующее им поведение в обществе определялись кастовой принад-

лежностью. На идее господства божественного закона и сословно-кастовой организации жизни общества строилась система власти в древней Индии. Господствующее

положение в обществе и государстве занимали брахманы – священники-жрецы, чуть

ниже них находились кшатрии – воины, а вайшьи – крестьяне, ремесленники и шудры

(низшее сословие) должны были им во всем повиноваться. Сословное неравенство

освящалось божественным предначертанием, нарушение же такого порядка рассма-

тривалось как вызов богам и строго наказывалось. Во всех странах древнего Востока общественный и политический строй базировался на так называемом азиатском спо-

собе производства, для которого характерна верховная собственность государства на

землю и эксплуатация свободного крестьянства посредством налогов и общественных работ. Типичной государственной формой там стала восточная деспотия. Кроме отмеченных патерналистских тенденций, политическая мысль Востока проникнута верой в мудрость старых yстановлений, обычаев и традиций, в их незыблемость и

совершенство.

Примерно с середины первого тысячелетия усиливается процесс рационализации политических взглядов. В истории политических учений древнего мира появляются первые концепции, в которых цель политики видится в достижении общего блага, блага государства. Становление подобных представлений о политике по праву связы-

вают с именами таких древнегреческих мыслителей, как Платон и Аристотель.

Политический строй древней Греции представлял полную противоположность восточным деспотиям. Греция дала миру такое общественно-политическое образование, как полис, который соединял в себе признаки города-общества и городагосударства и олицетворял собой политическую и гражданскую жизнь. формы правле-

ния отличались большим разнообразием и быстро менялись. динамизм политической жизни содействовал расцвету теоретической мысли и побуж-

дал к поискам совершенной формы правления.

С политическим учением Платона (427 – 347 гг. до н.э.)

связывают представление о возможности рационально скон-

струироватьидеальнуюформуправления.Кпредставлениям

Платона о смешанной форме правления (соединении лучших

сторон аристократической и демократической форм правления) обращались создатели теории разделения властей

(Монтескье). Платон выдвинул идею общего блага и обще-

го интереса как основы политического объединения, а также

признавал законность в качестве важнейшего атрибута политическойорганизацииобщества.Государство,считалПлатон, должно служить интересам всего общества, а не какой-либо его части или группы лиц. Платон, не отрицал случаев, когда

10