УЧЕБНКИ / Белов

ПРОГРАММА ОБНОВЛЕНИЕ ГУМАНИТАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ

Г.А.БЕЛОВ

Политология

Учебное пособие для высших учебных заведений

МОСКВА"НАУКА" 1994

2

ББК 66

Б43

Данное издание представляет собой авторскую работу, вошедшую в число победителей в открытом конкурсе "Гуманитарное образование в высшей школе", который проводится Государственным комитетом РФ по высшему образованию и Международным фондом "Культурная инициатива".

Конкурс является составной частью программы "Обновление гуманитарного образования в России".

Спонсором программы является известный американский предприниматель и общественный деятель Джордж Сорос.

Стратегический комитет программы:

Владимир Кинелев, Владимир Шадриков, Валерий Меськов, Теодор Шанин, Дэн Дэвидсон, Виктор Галичин

Рецензенты:

доктор исторических наук, профессор К.С. Гаджиев доктор философских наук, профессор Б.М. Пугачев

Редактор издательства К.А. Погосова Белов Г.А. Политология. Учебное пособие. — М.: Наука,

Б43 1994. 271 с. ISBN 5-02-012206-8

Данное учебное пособие написано на основе общего и специальных курсов по политологии, которые автор читает в МГУ им. М.В. Ломоносова. Особенность предлагаемого курса состоит в рассмотрении основных понятий современной теории политики сквозь призму российских проблем в сложную эпоху переоценки ценностей.

Для студентов, аспирантов, преподавателей высших учебных заведений, всех, кто интересуется проблемами политологии.

3

0801000000-246 -Без объявления 042(02)-94

ISBN 5-02-012206-8

ББК 66

©Г.А. Белов, 1994;

©В.В. Медведев, художественное оформление, 1994

4

ВВЕДЕНИЕ

Политология как самостоятельная учебная дисциплина зародилась в США. В 1857 г. в Колумбийском колледже, предшественнике будущего Колумбийского университета, создается кафедра истории и политической науки. В 90-е годы прошлого столетия (наряду с отделениями истории социальных учений, философии) университеты США открывают отделения политических наук. А в 1903 г. была создана Американская Ассоциация политических наук. Ассоциация насчитывала 200 человек, в настоящее время ее членами состоят более 16 тыс. человек.

Устойчивый интерес в США к политической науке не случаен. В стране первой в мире Конституции, стабильных демократических институтов и традиций является естественным внимание к науке, которая призвана повышать потенциал надежности демократии. Развитие политической науки — это условие развития культуры демократии, роста эффективности властных структур.

Вразвитии общественной мысли России тенденция к формированию политических идей как самостоятельного направления обществознания определенно выявляется в первой половине XIX в. (декабристы, М.М. Сперанский). В начале XX в. выходят в свет первые собственно политические работы, некоторые из них вошли в историю русской социально-политической и политико-правовой мысли; появляются крупные политические деятели с глубоко продуманной концепцией государственного строительства (например, П.А. Столыпин).

В1948 г. Организация Объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры рекомендовала курс политологии для изучения в высших учебных заведениях. Страны Западной Европы сразу приняли эту рекомендацию, ряд стран Азии, Латинской Америки — несколько позже.

Втех же странах, где демократия существовала только в зачаточном виде и извращенных формах, политология была не в чести. Она запрещалась (СССР, ГДР, Болгария, Чехословакия) или существовала формально. Ей отводилась роль апологета политической практики, монопартийного диктата.

Пропаганда в бывшем СССР мифов о новой социалистической государственности была идеологическим оправданием неприятия общецивилизационных гуманистических принципов политической жизни. Миф об отмирании государства при коммунизме на деле служит прикрытием борьбы с демократией, утверждением ничем не ограниченной власти партийного руководства. Разоблачение сталинских преступлений только подтвердило истину о том, что неконтролируемая,

5

жестокая власть, далекая от действительно научного анализа, губительна для народа и государства.

Наше время показывает и другое. Отсутствие или слабость власти означает распад общества. Власть наряду с экономикой — первооснова социальной жизни. И политический анализ является не только делом политика, но и предметом научно-исследовательского подхода.

Политика испытывает на себе влияние всех сторон общественной жизни, в том числе и экономики. Однако прямой, тем более жесткой зависимости между экономическими и политическими отношениями нет. И ответ на вопрос, какова в обществе власть, не определяется характером только основы его .экономического строя. В истории многих государств чаще проявлялась тенденция властных структур подчинить себе значительную часть экономики, чем влияние экономики на характер власти. Ценность политической науки определяется тем, что ею специально изучаются общественные процессы, на которые влияют социоэкономические и социокультурные сферы жизни общества, но которые вместе с тем характеризуются своей логикой развития и объясняются на основе специфических законов политики как особой сферы общественной и государственной жизни.

В культурах, которые называют "азиатский способ производства", "восточные деспотии", "тоталитаризм", политическая мысль существует как способ оправдания могущественной власти. Ее самостоятельность очень мала. Общество, в котором сформировалась потребность в демократии и рационализации политической власти и жизни, нуждается в политологии.

Политическая наука, или политология, выполняет две функции: теоретико-познавательную и гуманитарную. Реализация теоретико-позна- вательной функции предполагает: а) поиск и характеристику истоков и оснований властвования, обоснование оптимальных форм политической жизни и деятельности, обобщение мирового и национального политического опыта; б) накопление знаний о политических структурах, процессах и их теоретическую интерпретацию;

в) углубленное научное обоснование направлений государственной политики, тенденций социально-политических связей. Соответственно выделяется информационно-аналитическое и прогностическое направление политологии.

Гуманитарная функция политологии направлена на выяснение объективно-исторических основ конкретной политики, выражает современную потребность избавиться от волюнтаризма, от подчинения принципов демократии, критериев оптимальности, эффективности гражданского общества сиюминутным интересам "обычного человека".

Гуманитарная функция проявляется в распространении научных политических знаний; в содействии социализации личности, формированию ее гражданских позиций. Как действительно гуманитарный, курс политологии призван не только преподать объективно-критические знания, но и воспитывать уважение к ценностям, выработанным и проверенным опытом поколений.

269

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..4

Глава вторая . ГЕНЕЗИС ПОЛИТИЧЕСКИХ ИДЕЙ И ИСТОКИ НАУКИ О

§1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ В ДРЕВНИЕ И

§3. КРИТИКА ГОСУДАРСТВЕННОСТИ, ЕЕ

§4. ФОРМИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО

§5. ПЕРВЫЕ ИДЕИ РЕФОРМИЗМА И

Глава третья . ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ

§ 2. СТАНОВЛЕНИЕ И СУДЬБЫ ЛИБЕРАЛИЗМА В

§ 4. В ПОИСКАХ ИДЕНТИЧНОСТИ РОССИИ И

Глава четвертая . ПРЕДМЕТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ. СОВРЕМЕННЫЕ

§4. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД И МЕТОДЫ

270

§1. ПЕРВИЧНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ГРАЖДАНСКОГО

ОБЩЕСТВА И ГРАЖДАНСКОГО СОЗНАНИЯ.......105

§2. АНГЛО-АМЕРИКАНСКИЕ МОДЕЛИ

§4. ЕВРОКОНТИНЕНТАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ

§5. СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ КРИТИКА

§7. ОБЩЕЕ И НАЦИОНАЛЬНО-ОСОБЕННОЕ В

§1. ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ

§2. ТИПОЛОГИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ 156

§3. ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС И ЕГО УЧАСТНИКИ

§ 6. КРИТЕРИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОПТИМАЛЬНОСТИ

.........................................................................................178

§7. ПОИСК РАВНОВЕСИЯ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ

§1. СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ

ФОРМИРОВАНИЯ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА.....254

§2. СОЦИОЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

Оглавление…………………………………………………………………………269