25. Политика просвещённого абсолютизма в России. Истоки, своеобразие и результаты:
Эпоха Екатерины II (1762—1796) составляет значимый этап в истории России. Екатерину в действительности звали Софья-Фредерика-Августа, она родилась в прусской Померании, в городе Штеттине, в 1745 году совершилось ее бракосочетание с наследником престола с Пётром 3.В1744 г. при крещение она получила имя Екатерины Алексеевны. Екатерина хорошо сумела овладеть русским яз., ознакомилась с историей Екат.2 Занималась самообразованием, не получ. Сестемат-го образования. Она познакомилась с книгами «Энциклопедия» Дидро, проработала труды куруп. Учёных юристов, экономистов котт. Способс-ли форми-ю её полит-х взглядов. В 1762 г. в результате заговора гвардейских офицеров, в котором принимала участие и сама Екатерина, ее муж Петр III был свергнут с престола. Главными помощниками Екатерины в осуществлении переворота были братья Орловы, Панин, княгиня Дашкова. Начав царствовать Екат.2 Поняла что в стране запущены финансы, не платят жалованья армии, произвол чиновников. В итоге решила провести реформы. У историков существуют определенные разногласия по поводу побудительных мотивов деятельности Екатерины II. Одни полагают, что в течение своего царствования императрица пыталась реализовать продуманную программу реформ, что она была реформатором либерального толка. Часть историков считают, что в действительности политику Екатерины определяли ее вельможи и фавориты. (Личман)
Время правления Екат.2 именуют «эпох. Просв.абсолютизма».-сочетание экон-го либерализма с усилением крепостного права. «Прсв.абсл-зм»- результат эволюции абсолютизма и историческое развитее под влиянием развив-ся просветительск. Мысли.(Фёдоров). По идеям просвещения гл. был –человек с его естеств-ми правами. Власть государя ограничив-ся изданием законов выражающих волю народа. Рядом с монархом должны находиться советники . Просветители (Ш. Монтескье и др.) вполне допускали монархическую форму правления, особенно для стран с такой обширной территорией, как у России. Более того, именно на монарха возлагалась задача заботиться о благе подданных и вводить начала законности, согласные с разумом и правдой. (личман)Верховная власть воспринимая идеи просвещения получила возможность провести реформы в админи-й, эконом-й , в культуре, судебном деле. Политика «просв.абсол-ма» Екат.2 была направлена на сохранение и укрепление абсолютизма путём обновления порядка, господства дворянства. (Фёдоров) И переписка с Вольтером и др. франц. Просветителями , кот. Началась с 1763г. использовалась Екат.2 для укрепления своего личного авторитета, внушить вру в просвещенность своегоправления.
Для укрепления своей власти Е2 провела ряд мер в 1763г. она разделила Сенат на 6 депар-в (теперь кК админист-й орган), и возросла роль генерал-прокурора., кот. Наблюдал за работой сената. Дальнейшая централизация выразилась в ликвидации гетманства и в 1764г., .-секуляризации церковных земель, монастырские крест-не были переданы в ведение Коллегии экономии, Дворянам предоставлено в 1762г. –монопольное право на пользование крепостным трудом. Укрепление крепос-го права было в интересах дворянства и государства, всячески подавлялись крестьян-е восстания. в 1765г. дворяне получили монопольное право на винокурение. Некотор-е мероприятия проникнутые либеральным и просветительским духом не были окончены – создание нов. Законотворчества. В 1767г. –созвана комиссия для составления нового Уложения возглавил Бибиков. А.И..(необх-ть возникла с 1649г. т.к. много было выпущено законов Боярской думой при Петре 1 работала комиссия созд-я Уложения). Представители были - выборные от различ. Сословий, выбирались они по всей стране. Но она не была всесословной-не было крестьян помещичьих, дворцовых. Были черносошные, казачество-50 ч-к, и 45% дворян. Действовала комиссия по 12 января 1969г. Перед началом работы комиссии Екатерина обратилась к ней с красноречивым посланием, «Наказом», в котором были использованы просветительские идеи Монтескье и итальянского юриста Беккарина о государстве, законах, обязанностях гражданина, о равенстве граждан перед законом и презумпции невиновности. 30 июня 1767 г. в Москве, в Грановитой палате, состоялось открытие комиссии. В комиссии разгорелась дискуссия по крестьянскому вопросу. Но так ничего и не сделав комиссия прекратила работу в 1769г.
Екат.2 перестроила всю систему центр-х и админ-хтучреждений: 1775г. «учреждение для управления губерний всероссийской империи»-страна делится на 50 губерний - они на 10-12уездов, провинции упразднялись. 2—3 губернии вверялись генерал-губернатору или наместнику, который был облечен большой властью и надзирал за всеми отраслями управления. Помощниками губернатора были вице-губернатор - возглавлял казенную палату (доходы и расходы казны, казенное имущество, откупа, монополии и т.д.),, два губернских советника и губернский прокурор- ведал всеми судебными учреждениями, составлявшие губернское правление. Приказ общественного призрения следил за школами и больницами.
Дворян судили в губерниях в Верхнем земском суде и в уездах — в уездном суде. Для государственных крестьян была создана в губернии Верхняя расправа, а в уезде — Нижняя расправа. Горожане подлежали суду в губернском магистрате и в городских магистратах уезда. Крепостных крестьян судил сам помещик. В некоторых из новых судов вводился принцип выборных заседателей. Власть в уезде принадлежала избираемому дворянским собранием капитан-исправнику. Из уездных учреждений дела могли переходить в высшие инстанции, то есть в губернские учреждения: верхний земский суд, губернский магистрат и верхнюю расправу. В губернских городах были учреждены: уголовная палата — для уголовного судопроизводства, гражданская — для гражданского, казенная — для государственных доходов, губернское правление — с исполнительной и полицейской властью. Кроме того, учреждались совестные суды, дворянская опека, сиротские суды.
Город представлял собой отдельную административную единицу. Управлял городом городничий, назначавшийся правительством, как правило, из отставных офицеров-дворян. Город делился на части в 500—700 домов во главе с частным приставом и на кварталы по 50—100 домов во главе с квартальным надзирателем. Они подчинялись управе благочиния, обязаны были следить за порядком в городе.
Оформляется сословный строй Ек.2 дала в 1785 г. жалованные грамоты дворянству и городам , кот-е завершили оформление привилегий дворян и купцов. В области сословной политики Екатерина II проводила линию укрепления сословной структуры с определением прав и обязанностей(фёдоров). За дворянством был окончательно закреплен статус привилегированного сословия, в то время как статус других сословий был подчинен интересам государства и сохранению господства дворян. Дворяне получили право создавать свои губернские и уездные корпорации (дворянские собрания). Они выбирали своих предводителей в губерниях и уездах. Дворянские собрания имели право входить со своими нуждами к губернатору и в правящие центральные органы.
По «Жалованной грамоте городам» все горожане составляли «градское общество» и записывались в городскую обывательскую книгу. Население города делилось на 6 разрядов: 1) дворянство и духовенство; 2) купцы трех гильдий; 3) цеховые ремесленники; 4) постоянно проживавшие в городе иностранцы; 5) именитые горожане; 6) посадские люди.
Каждые три года горожане избирали Общую городскую думу — орган самоуправления, городского голову и судей. Общая городская дума выбирала исполнительный орган — шестигласную думу, куда входили по одному представителю от каждого разряда населения города. Городская дума решала вопросы только с ведома городничего.
Помимо этого Ек.2. проводила изменения в экономикеке: в эк-ке политика Ек.2 была направлена на поддержку свободного предпринимательства. В60-г. были ликвидированы монополии госуд-е в ряде отраслей производства. В1775г.-манифест о свободе предпринимательства. Предприятия могли открываться без разрешения правительст-х инстанций и их регистрации.
В 1769 г. были созданы Дворянский и коммерческий банки. В 1772 г. были созданы ссудные и сохранные кассы краткосрочного кредита. В 1786 г. был создан Государственный заёмный банк Ек.2 проводила полынку покровительства русской промышленности через таможенные тарифы 1766, 1782 и 1796гг. В 1765 г, было создано Вольное экономическое общество (ВЭО) для популяризации новых постижений в сельском хозяйстве
Ек.2 делала меры по стимулированию просвещения и культуры: возникли научные общества, появились журналы, создан Эрмитаж. И госу-ву требов-сь гармотные и образованные люди. В 60-70-е гг. 18в. были созданы учебные заведения по инициативе Ек.2 директора Сухопутного шляхетского корпуса И. И. Бецкого. Екат. II приступила к созданию общероссийской общеобразовательной школы. В 1782 г. была образована Комиссия об учреждении училищ во гл. Ф. И. Янковичем де Миреево, по плану кот. в каждом губернском городе создавались четырехклассные народные училища, а в уездных городах двухклассные народные училища. Формально они были бессословными и содержались за счет гос-ва. В 1786 г. Екатерина II утвердила и устав и народных училищ.
Результаты: 1.Проводя преобразования в экономике» Екатерина II допускала развитие элементов, которые в Конечном итоге вели к формированию буржуазных отношений, но допускала их лишь потому, что они не меняли сложившегося социального устройства и были необходимы для решения важнейших задач, встававших перед абсолютистским государством. (фёдоров)
2.имерия росла, усиливалась казна пустела (в-ны с Турцией, долг России рос, дифицит-ок.15млн.руб), дворянство блистало куль-й, народ волочил жалкое существование.
3. Либеральное направление: Модернизация в XVIII веке прошла в Европе под влиянием гуманистических идей Вольтера, Руссо, Монтескье и др. Монархи Франции, Пруссии, России и др. стран пытались осуществить либеральные преобразования «сверху», используя силу абсолютистского правления(И. Н. Ионов, Р. Пайпс и др.)