шпоргалка / кратко / 44.Внутрення политика России в нач.20.в. Реформы Столыпина

44.Внутрення политика России в нач.20.в. Реформы Столыпина.

Внутренняя политика этого периода характеризуется большими противоречиями в управлении страной, это период когда Россию сотрясали забастовки среди крестьян, рабочих и период правления Никл.2 –последнего монарха Рос. Империи.

Ник.2 взошёл на престол в 1894г. Он не обладал ни сильным характером, ни государственным кругозором. Большое влияние на него имели мать (вдовствующая императрица Мария Федоровна), жена (императрица Александра Федоровна), К.П. Победоносцев, а в последние годы правления — Г.Е. Распутин. С середины 90-х годов XIX в. общество ожидало либеральных перемен. Но первой же публичной речи Ник.2 выступил за сохранение самодержавия.

Фёдоров счит., что Суть внутренней политики правительства Николая 2 состояла в том, чтобы не поступиться основными самодержавными принципами и в то же время снять социальную напряженность в стране. Начало царствования было омрачено во время коронации царя в мае 1896г.- погибло на харьковском поле ок. 1300 людей. Экономическая политика В 90-е гг. была направлена на поощрение промышленности и банковского дела, на ускорение индустриализации страны. Проведение этих мер было связано именем С. Витте, по его инициативе началось строительство транссибирской магистрали.

Для укрепления финансового положения в 1895 г. им была введена винная моно­полия — исключительное право государства на продажу спирта и винно-водочной продукции (за исключением виноградных вин и пива). Питейный сбор стал существенным, постоянно возрастав­шим источником дохода казны. В 1897 г. Витте осуществил денеж­ную реформу. В обращение был введен золотой рубль со свободным обменом его на кредитные билеты. Конвертируемость рубля укрепи­ла русский кредит и способствовала притоку в Россию иностранных капиталовложений.

Острейшим оставался социальный вопрос, это было связано с увеличением волнений среди рабочих и крестьян. С1900-1904г.

Для решения аграрно-крестьянского вопроса правительство учредило в 1902 г. «Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности». Предложения С.Ю. Витте о расширении имущественных и гражданских прав крестьян, о переходе от общинного к хуторскому землевладению правительство (под напором консервативной бюрократии) посчитало преждевременными, ник.2 не был готов к проведению таких реформ. Манифест в феврале 1903 г. подтвердил неприкосновенность общинного землевладения. Однако в 1903-1904 гг. был принят ряд законов, облегчавших отдельным крестьянам выход из общины, 1903г- отменена круговая порука при взимании податей.. 1904- облегчалось пересели е крестьян и введены паспорта для них. Но эти уступки не решили аграрно-крестьянский вопрос. В 1900-1904 гг. выступления крестьян. в эти годы крестьяне не выступали против самодержавия. Они требовали раздела помещичьей земли, сокращения налогов и повинностей. в 1902 г., когда из-за голода, вызванного недородом 1901 г., начались волнения на Украине, в Поволжье. В ходе борьбы постепенно менялся ее характер стали выдвигаться полит. Требования- выступали против отдельных помещиков, и против аграрной политики правительства. Государство подавило восстания. Крестьян наказывали целыми селами, отдавали под суд, ссылали на каторгу

В отношении рабочих в 1897г. ещё В 1897 г. был принят закон об ограничении рабочего дня 11,5 часами. Были расширены права фабричной т инспекции, призванной следить за нарушением законов предпринимателями, выявлять причины недовольства рабочих. В 1903 г. -закон о компенсациях фабрикантами рабочим, получившим травму на производстве. Эти постановления правительства не выполнялось. В 1900-1904 гг. было зарегистрировано около 1000 стачек пролетариев. Забастовками охвачены промышленные районы:- Москва, Петербург, Донбасс. Изменился характер выступлений рабочих. Они выдвигали экономические требования (улучшение условий труда и быта), и политические (ликвидация самодержавия, введение демократических свобод). Используются новые формы борьбы: политические забастовки и демонстрации, крупные рабочее движение было в 1 Мая в Харькове (1900), рабочие выдвинули лозунг «Долой самодержавие!». всеобщая стачка рабочих юга России в июле 1903 г. Баку, Одессы, Киева и др. . К ним присоединились торговые служащие, телефонисты, печатники. Требовали -повышение заработной платы, улучшение условий труда,8-ч.раб.день; политические- предоставление свободы стачек; ликвидация самодержавия. Подавлено войсками. Правительство пошло на уступки в 1901г.под контролем полиции создавались «общества взаимного всмощества раб-х» - идея была Зубатова С.(начальник московского охранного отделения)- такие организации были созданы в Москве, Питере, Харькове. В 1903 г. рабочим было разрешено выбирать старост, следивших за соблюдением предпринимателем условий найма. Зубатовские организации просуществовали до 1905 г. Организация, подобная зубатовской, под названием «Собрание русских фабрично-заводских рабочих Санкт-Петербурга», была соз­дана в 1903 г. священником Георгием Гапоном. Организация действовала под надзором полиции и с ее разрешения. Задача кот. Была до­биваться осуществления материальных и духовных требований рабо­чих строго в рамках закона. Последовавшая серьезная «встряска» — поражение в Русско-японской войне и революция 1905—1907 гг. — заставила самодержавие пойти на проведение тех реформ, многие из которых были заявлены в начале 1900-х гг

После революции 1905-07 г. изменилась политич. Система в рос. Появилась , Гос. Дума – в истории рос. Империи их было 4, первые 2 были распущены, а 3я «третьеиюньская монархия» просуществовала с 1907—1912.

На заседаниях 1я гос.дума главным стало решение аграрного вопроса, рассматривалось 2 агран-х законопроекта- от кадетской партии, и , и депутатов трудовой группы и оба проекта предлагали создать «гос. Зеимельный фонд», для наделения землёй земельного и безземельного крестьянства. Кадеты хотели включить –казённые, удельные, кот. Сдаются в аренду и затем выкупаются по рыночной цене, а трудовики – за отбор земель без выкупа в частные руки крестьян. Но она распущена под предлогом «разжигание смуты» среди крестьян. Крестьяне конфисковали помещичьи земли и объявляли их общенародной собственность. 2я дума также обсуждала аграрный вопрос, но была распущена. 3я гос. Дума по новому избирательному закону 1907г. была в большинстве октябристской, и составила фракцию с кадетами, а это позволило правительству вести политику лавирования. III Государственная дума была самой «угодной» для самодержа­вия и просуществовала по закону 5 лет (1907—1912). Она обсудила и приняла много законов второстепенного характера –таможенных сборах, приняла в 1912 г. закон о государственном страховании от несчастных случаев и по болезни распространялся только на 15% рабочих. но и она занималась решением аграрного вопроса. В целом политика самодержавия политика 1907-14гг. характеризовалась сочетанием реакционных мер и лавированием между дворянами и либер. Буржуазией . Проводником такого курса стал Председатель Совета министров (с 1906 по 1911 гг.) Петр Аркадьевич Столыпин. В 3й гос. Думе он излагал программу расширения и переустройства местного самоуправления, развитие просвещения, обеспечения не­прикосновенности личности. Но с его именем связано проведение «столыпинской аграрной реформы». Столыпин прекрасно понимал, что решение этого вопроса — «за­дача громадного значения». Избранный им путь заключался в коренной ломке сельской поземельной общи­ны и насаждении частного крестьянского землевладения. В перспек­тиве на месте сельской общины с ее периодическими переделами земли, возникнут хуторского типа фермерские хозяйства. Столыпин полагал, что реформа «эконо­мическому возрождению» крестьянства . Решалась и крупная социально-по­литическая задача: предполагалось, что крестьянин-собственник ста­нет надежной опорой «порядка».

Борьба крестьян заставила правительство отменить (ноябрь 1905 г.) выкупные платежи с 1906 г. наполовину, а с 1907 г. — полностью. С этого момента крестьянская община (но еще не двор) становилась собственником надельной зем­ли. Затем указами 12 и 27 августа 1906 г. разрешалась продажа мало­земельным крестьянам через Крестьянский банк по льготной цене удельных и казенных земель.

Столыпин настоял на проведение реформы. Основное содержание реформы было изложено в обнародован­ном 9 ноября 1906 г. указе под скромным названием «О дополнении некоторых положений действующего закона (имелись в виду статьи Положений 19 февраля 1861 г.), касающиеся крестьянского землевла­дения и землепользования». она прошла несколькими этапами:

1.Указ 9 ноября 1906 г. разрешал крестьянину выход из общины, а закон 14 июня 1910 г. сделал выход обязательным. 2) Крестьянин мог потребовать объединения надельных участков в единый отруб и даже выселиться на отдельный хутор. 3) Создавался фонд из части казенных и императорских земель. 4) Для покупки этих и помещичьих земель Крестьянский банк давал денежные ссуды. 5) Учитывая «земельный голод» в центре России, правительство поощряло переселение крестьян за Урал. Переселенцам давали ссуды для обустройства на новом месте, создавали казенные склады сельскохозяйственных машин, обеспечивали агрономические консультации, медицинскую и ветеринарную помощь.

Указ предоставлял «право свободного выхода из общины, с. укреплением в собственность домохозяев, пере­ходящих к личному владению, участков из мирского надела». – т.е. надел переходил в личную собственность домохозяина. Он позволял в любое время потребовать укереплнения – но для этого требовалось 2/3 голосов сельского схода. При очередном переделе земли крестьянин мог потребовать вместо выделенных ему разрозненных полос в раз­ных полях предоставления ему равноценного участка в од­ном месте (отруба). Перенесение на его землю двора с жилыми и хозяйст­венными постройками превращало его в хутор.

Крестьяне западных губерний Литвы Белоруссии и на Правобережной Украины, кот. находились на подворном землевладении, Указом 9 ноября 1906 г. переходили в личную собственность домохозяев наделы дворов. Следовательно, предстояло укрепить в личную собственность наделы у остальных 9,2 млн общинных дворов. Указ 9 ноября надлежало еще обсудить в Государственной думе, однако он стал проводиться в жизнь практически сразу же после его издания. Вынесенный на обсуждение 3 Государственной думы, был принят с некоторыми дополнениями в 14 июня 1910 г- получил силу закона. Дополнения состояли в том, что в тех общинах, в которых после отмены крепостного права земельные переделы не проводились. Вводилось сразу наследственное «участковое» зем­левладение. 29 мая 1911 г. было издано «Положение о землеустройст­ве», направленное на форсированное создание отрубного и хуторско­го хозяйств во время проведения «землеустроительных работ» (т. е. ликвидации чересполосицы).

Из общины за 1907-14гг. вышло в разных районах только 20-35% крестьян, так как большинство сохраняло коллективистскую психологию и традиции. Хуторское хозяйство завело лишь 10% домохозяев. Наиболее интенсивно процесс выхода их общины проходил в 1908-09гг. Но существуют разные точки зрения по вопросу кто чаще выходил из общины: бедняки, или зажиточные крестьяне. Орлов, георгиев-с чит. Сто Кулаки(зажиточные крестьяне) чаще выходили из общины, чем бедняки. По мнению фёдорова (доктор ист. Наук) При проведении реформы из общины выходили преимуществен­но «крайние» по своему имущественному положению слои кресть­ян — бедняки (они составили большинство вышедших) и зажиточ­ные. Первые старались продать свои наделы и либо уйти в город, либо переселиться на свободные земли (в основном в Сибирь). Следует отметить, что правительство не было заинтересовано в разорении массы кре­стьян, ибо это представляло потенциальную социальную опасность.

Оно оказывало содействие переселению малоземельных крестьянина свободные земли, что являлось важной составной частью столыпин­ской аграрной политики. Если в течение всего XIX в. в Сибирь пере­селилось менее миллиона крестьян, с 1896 по 1905 гг. — более мил­лиона, то за время действия столыпинской реформы (1906—1914) — 3,3 млн, из которых две трети составляли малоземельные или беззе­мельные крестьяне, получившие ссуду на обзаведение. Однако не все могли обзавестись своим хозяйством: многие поступили в батраки к местным старожилам, а свыше полумиллиона человек вернулось обратно в Европейскую Россию.

Крестьянский банк продал за это время крестьянам около 4 млн десятин казенных и удельных земель. Кроме того, поместным дво­рянством продано около 11 млн десятин, из которых 10 млн купили крестьяне. Это несколько смягчило, но не могло решить остроты аг­рарного вопроса. Крестьянский банк, поощряя отрубное и хуторское хозяйство. Вряд ли справедливо утвердившееся в нашей исследовательской литературе категорическое утверждение, что столыпинская реформа проводилась всецело в интересах кулака. Конечно, ставка делалась на «крепкого хозяина», каковым должен быть не обязательно кулак. Факты свидетельствуют, что сами кулаки не всегда стремились выхо­дить из общины: им было выгоднее, оставаясь в ней, держать в каба­ле крестьян-общинников. Кроме того, правительство ставило огра­ничения росту кулацкого землевладения. Не все хуторские хозяйства были «кулацкими»: до 40% хуторян едва мог­ли свести концы с концами.

Фёдоров: Однако столыпинская реформа оказала положительное влияние на экономику сельского хозяйства России. В течение 7 лет фактиче­ского ее проведения посевные площади в стране возросли на 10%. Столыпин понимал, что создание им слоя кресть­ян-собственников как гаранта стабильности государства невозможно должны иметь правовую защиту: развития самоуправления, и расширения гражданских прав крестьян, а также и повышения их образовательного уровня. Однако осущест­вить эти преобразования ему не удалось, так как он встретил резкое противодействие при дворе. А 1 сентября 1911 г. в Киеве при попуститель­стве охранки на Столыпина было совершено анархистами покушение и он был убит.

Орлов, григорьев: Реформа способствовала подъему экономики страны. Сельское хозяйство приобрело устойчивый характер. Увеличились покупательная способность населения и валютные поступления. Однако социальные цели, поставленные правительством, не были достигнуты. Из общины вышло в разных районах только 20-35% крестьян, так как большинство сохраняло коллективистскую психологию и традиции. Хуторское хозяйство завело лишь 10% домохозяев. Кулаки чаще выходили из общины, чем бедняки. Первые покупали землю у помещиков и обедневших односельчан, заводили рентабельное товарное хозяйство. Бедняки уходили в города или становились сельскохозяйственными рабочими. 20% крестьян, получивших ссуды Крестьянского банка, разорились. Около 16% переселенцев не смогли устроиться на новом месте, вернулись в центральные районы страны и пополнили ряды пролетариев. Реформа ускорила социальное расслоение — формирование сельской буржуазии и пролетариата. Правительство не обрело в деревне прочной социальной опоры, так как не удовлетворило нужды крестьян в земле.

Сахаров, Тюкавкин, Миронов.