Развитие политической системы

После краха КПСС коммунистические силы на некоторое время были дезорганизованы. Однако по мере нарастания трудностей в социально-экономической сфере, падения жиз­ненного уровня народа начали появляться политические партии прокоммунистической ориентации: Социалистичес­кая партия трудящихся, Российская коммунистическая ра­бочая партия, возглавляемая В. Анпиловым, Компартия РФ во главе с Г. Зюгановым.

«Третьей силой» выступили партии и движения националь­но-патриотического направления — ЛДПР, Российский об­щенародный союз и др.

Одним из важнейших мероприятий власти в эти годы была выработка новой Конституции. По решению VII Съезда на­родных депутатов (декабрь 1992) вопросы конституционной реформы и доверия Президенту были вынесены на Всерос­сийский референдум (25 апреля 1993 г.). Большинство его уча­стников поддержало курс Ельцина. Сформированное Прези­дентом конституционное совещание отстаивало вариант Конституции с сильной президентской властью при более скромных функциях представительных органов. В противовес этому варианту Конституционная комиссия, избранная Съездом народных депутатов, отстаивала свой, парламентс­кий вариант Конституции.

Ельцин решил закрепить победу на референдуме. 21 сентября он подписал Указ № 1400, в котором было объявлено о роспус­ке Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета. В Ука­зе также говорилось о проведении в декабре выборов нового органа законодательной власти — Федерального Собрания и референдума по проекту новой Конституции России. Вер­ховный Совет РФ во главе с его председателем Р. И. Хасбула­товым квалифицировал президентский акт как государствен­ный переворот и принял решение о немедленном прекраще­нии полномочий Ельцина. 21 сентября началась фактическая осада здания Верховного Совета, где народные депутаты стали собираться на чрезвычайный съезд, а утром 4 октября он был обстрелян боевыми снарядами из танко­вых орудий. К исходу дня все завершилось, здание было взято отрядом спецвойск, руководители сопротивления А. В. Руцкой, Р. И. Хасбулатов и их сторонники были аре­стованы. В ходе октябрьских событий в Москве погибли не­сколько сот человек. Главный вывод, который следует из тра­гических событий 1993 года, — в любых ситуациях, при лю­бых условиях политики должны решать псе вопросы путем переговоров, взаимных уступок, компромиссов, а не доводить дело до вооруженного противостояния.

12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Федеральное Собрание и референдум по принятию новой Конституции. Теперь Парламент России — Федеральное Собрание — состоял из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Вер­хняя палата Парламента — Совет Федерации, как и предпо­лагали в Кремле, оказался в основном сформирован из работ­ников органов власти и госуправления. Итоги выборов в нижнюю палату — Думу были неожиданными: наибольшее количество голосов избирателей (свыше 25%) получила по партийным спискам популистская либерально-демократи­ческая партия, а проправительственная партия, поддержива­ющая Президента, «Выбор России», возглавляемая Е. Т. Гайдаром, — 17%. Значительных успехов добились коммунисты, аграрии и движение «Женщины России». В соответствии с Конституцией, Российская Федерация яв­ляется президентской республикой. Президент РФ избира­ется всенародным голосованием на 4 года. Конституция на­деляет Президента чрезвычайно широкими полномочиями: он определяет основные направления внешней и внутренней политики страны; является Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами России; представляет Государствен­ной Думе кандидатуру Председателя Правительства РФ, Ге­нерального прокурора, судей Конституционного, Верховно­го и Высшего арбитражного судов; назначает федеральных министров; принимает решение об отставке правительства; обладает правом распустить Государственную Думу и назна­чить новые выборы в случае троекратного отклонения Думой кандидатуры премьер-министра.

Попытки Центра решать проблемы укрепления своих пози­ций силовыми методами были предприняты и позже. И это привело к еще одной трагедии, известной как чеченская вой­на. Ее основными причинами были:

> непоследовательная политика федеральной власти в отно­шении автономных республик, а позже и краев и областей, приведшая к сепаратистским тенденциям;

У противостояние крупных криминально-мафиозных струк­тур, как чеченских, так и московских, и жесткая конкурен­тная борьба в сфере подпольного нефтебизнеса и торговли оружием;

> умелая поддержка и разжигание чеченского конфликта оп­ределенными силами извне, заинтересованными в разру­шении единства России, отторжении от нее Кавказа и последующем расчленении;

> ввод федеральных войск, бездарное руководство военными операциями.

Война в Чечне привела к трагическим последствиям. К исхо­ду 1996 г. в Чечне погибло, по предварительным подсчетам, около 80 тысяч военнослужащих, вооруженных сепаратистов и мирных жителей, свыше 240 тысяч человек получили ране­ния и контузии, много детей осталось сиротами, десятки ты­сяч людей оказались без крова. Чеченская война серьезно обострила политическую ситуацию в стране.

К началу 1995 г. обострилась борьба между Президентом и Госдумой, которая во многом определялась предстоящими выборами в Государственную Думу. Они состоялись 17 декаб­ря 1995 г., на выборах победили коммунисты, получив 22% голосов избирателей; вторыми были сторонники ЛДПР — 10,9%; новый правительственный блок «Наш дом Россия» получил 10%; «Яблоко» —7%. 15 февраля 1996 г. Б. Н. Ельцин официально заявил, что собирается баллотироваться на вто­рой президентский срок. Одновременно от левых сил оппо­зиции кандидатом на пост Президента был выдвинут лидер КПРФ Г. А. Зюганов. В борьбу вступили дне силы: «партия власти» и «партия оппозиции».

Первый тур президентских выборов в июне 1996 г. выявил двух лидеров — Ельцина и Зюганова. Однако ни один из них не набрал нужного для победы большинства голосов. Второй тур принес победу Ельцину, за которого проголосовало 53,8% принявших участие в голосовании, или 37% от списка изби­рателей. Новый Кабинет министров в основном сохранил свой прежний состав. Дума поддержала кандидатуру Черномыр­дина на пост премьера. На должность руководителя админи­страции президента был назначен Чубайс, что говорило об ориентации власти на продолжение радикального курса ре­форм.

В состав правительства вошла группа молодых реформаторов, с приходом которых в обществе связывалось дальнейшее, бо­лее глубокое и результативное реформирование экономики. Но, несмотря на некоторые, хотя и малозаметные позитив­ные результаты, в начале 1998 г. стали проявляться признаки нового кризиса.

В конце марта 1998 г. правительство Черномырдина было от­правлено в отставку, новым премьер-министром назначен (после троекратного голосования в Думе) С. В. Кириенко. Правительство 33-летнего премьера просуществовало 4 меся­ца. Преодоление политического, экономического и финансо­вого кризисов, охвативших страну, было возможно лишь при условии поддержки правительства обеими палатами Парла­мента, лидерами различных политических партий, финансо­выми кругами и местными руководителями. Таким правитель­ством стало правительство, возглавляемое Е. М. Примаковым. В мае 1999 года Президент Б.Н. Ельцин без объяснения при­чин отправил в отставку правительство Примакова и назна­чил премьер-министром С. В. Степашина. С первой попытки Государственная Дума утвердила эту кандидатуру. В августе 1999 года отряды чеченских террористов вторглись на территорию Дагестана, фактически началась вторая чечен­ская война.

В этих условиях Ельцин посчитал нужным в очередной раз сменить правительство и назначил его главой бывшего дирек­тора ФСБ В. В. Путина. В своем заявлении Президент РФ фактически объявил Путина своим преемником. В. В. Путин возглавил решительную борьбу с чеченскими бандитами. В сентябре 1999 года в Москве, Буйнакске и Волгодонске бы­ли проведены террористические акты, взорваны дома, погиб­ли сотни мирных жителей. Большинство россиян поддержа­ло решительную борьбу премьера с террористами. 19 декабря 1999 года состоялись выборы в Государственную Думу РФ. Большинство мест получили КПРФ и вновь со­зданное движение «Единство». Сменилось 75% депутатов. 31 декабря 1999 года Президент Б. Н. Ельцин неожиданно объявил о своей отставке. Согласно Конституции исполняю­щим обязанности Президента РФ стал В. В. Путин. Цент­ральная избирательная комиссия РФ назначила выборы но­вого президента на 26 марта 2000 года.