3.2. Основные направления долгосрочного инвестирования в инфраструктурные объекты железнодорожного строительства

На железнодорожную инфраструктуру приходится 85% всего российского грузооборота (без учета трубопроводного транспорта). По протяжности железнодорожных путей Россия занимает третье место в мире (86 тыс. км) после США (250 тыс. км) и Китая (97 тыс. км).

Железнодорожная инфраструктура не справляется с ростом грузооборота и становится одним из факторов замедления темпов экономического роста. Общая протяженность «узких мест» в 2013 г., по данным РЖД, составила 8 100 км (9,4% от всей железнодорожной сети), увеличившись за год на 500 км. В основном это подходы к морским портам, Кузбасс, где добывается большая часть угля, а также участки Транссиба и БАМа. «В 2012-2020 гг. объем инвестиций, требуемых для расшивки узких мест, составляет около 1,0-1,1 трлн. руб. При этом потери бюджета составляют 1,3-1,5 трлн. руб., а потери ВВП — 5,5-6,4 трлн. руб. Это характеризует высокую общеэкономическую эффективность инвестиций в проекты непосредственной расшивки «узких мест» сети», говорится в исследовании Фонда, посвященном оценке крупных инфраструктурных проектов. По расчетам фонда, на каждые 10% снижения совокупных транспортных издержек для всех видов товаров во всех регионах приходится 0,12% роста ВВП страны. На каждые 10% снижения издержек на железнодорожный транспорт приходится в среднем 0,04% роста ВВП.

В ближайшие годы инвестиции в железные дороги могут существенно возрасти за счет федерального бюджета и средств ФНБ. ОАО «Российские железные дороги» является основным инвестором в развитие железнодорожной инфраструктуры. Совокупная инвестиционная программа монополии составляет в среднем 400-500 млрд. руб. в год, из которых непосредственно на инфраструктуру направляется 60%, остальное идет на закупку локомотивов, безопасность движения и прочие расходы. Инвестпрограмма РЖД финансируется из собственных и заемных средств, а также субсидий федерального бюджета, которые в основном идут на социальные проекты, считающиеся неокупаемыми для РЖД (например, транспортные объекты Сочи). Сдерживание тарифов естественных монополий ограничит возможности РЖД по наращиванию инвестиций в ближайшие годы, поэтому основной прирост возможен только за счет федерального бюджета, ФНБ или средств ВЭБа.

Утвержден проект модернизации БАМа и Транссиба к 2018 г., который позволит, согласно прогнозам РЖД, увеличить объем грузоперевозок на 55 млн. т до 271 млн. т. Общая стоимость проекта – 560 млрд. руб., он частично будет финансироваться из средств ФНБ (150 млрд. руб.) и федерального бюджета (110 млрд. руб.).

ВСМ «Москва– Казань»: Китай готов инвестировать

При общей сумме заявленных инвестиций в 1,068 трлн. руб. лишь 40% было обеспечено конкретными источниками финансирования. Однако проектом заинтересовался Китай, власти которого в конце прошлого года представили концепцию создания экономического пояса Шелкового пути (см. ниже). Он предполагает развитие транспортных коридоров из Азии в Европу. Подписанный в начале мая 2015 г. меморандум о сотрудничестве между Россией и Китаем предполагает, что для строительства ВСМ может быть создана компания, в капитал которой китайский фонд Silk Road Fund (под управлением создаваемого Китаем Азиатского банка инфраструктурных инвестиций) внесет до 100 млрд. руб., аналогичную сумму — российские власти. Кроме того, китайские банки готовы предоставить еще 250 млрд. руб. С российской стороны 150 млрд. руб. может выделить ФНБ, около 50 млрд. руб. — федеральный бюджет и РЖД и еще около 150 млрд. руб. — выпуск инфраструктурных облигаций, которые выкупит ВЭБ.

Строительство ВСМ безусловно оказывает позитивный экономический эффект на развитие экономики d тех регионах, где проходят ВСМ, ВРП растет ускоренными темпами в среднем на 0,5-0,7% в год.[18]

3.3 Концессионные  соглашения,  реализуемые  в  РФ.

Концессия, концессионное соглашение – форма государственно- частного партнёрства, вовлечение частного сектора в эффективное управление государственной собственностью или в оказание услуг, обычно оказываемых государством, на взаимовыгодных условиях. В целом концессионные соглашения являются одной из возможных форм государственно-частного партнерства.

Таблица  4.

Концессионные  соглашения,  реализуемые  в  РФ

Проект	Срок контракта	Финансирование	Возвратность вложенных средств концессионера
Трасса М-11 «Москва - Санкт-Петербург»	30 лет	152,8	сбор платы за проезд в пользу концедента.
Центральная кольцевая автомобильная дорога, Московская область	31 год	81	Плата концедента – это установленные ежегодные платежи за доступность автомобильной дороги для пользователей и соблюдение технико-эксплуатационных показателей.
Реконструкция автомобильной дороги М-1 «Беларусь» на участке км 33 – км 132	35 лет	92	Возврат средств инвестора осуществляется на основе платы потребителей (проезд пользователей).
мост через Керченский пролив	н\д	200	н\д
Аэропорт «Центральный» Саратов	н\д	16	н\д
Реконструкция объектов культурного наследия Калужской области, находящихся в неудовлетворительном состоянии	49 лет	92млн. рублей	будет осуществляться за счет оказания услуг туристам: организации отеля, продажи продукции, проведению музейно-выставочных мероприятий
Строительство автомобильных дрог и мостовых переходов на территории Удмуртской Республики для обеспечения транспортной доступности региона	49 лет	14 млрд. руб. Инвестиционный фонд РФ – 2,5 млрд. рублей; Бюджет Удмуртской Республики – 1,3 млрд. рублей; Собственные средства концессионера – 5,2 млрд. рублей; Заемные средства (Банк ВТБ) – 5 млрд. рублей.	н\д
Создание системы коммунальной инфраструктуры (централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения) на территории муниципального образования городского округа город-герой Волгоград	30 лет	55 млрд. рублей	-Финансируются за счет средств концессионера, недополученные доходы подлежат возмещению - возмещение через тариф методом индексации
Создание системы коммунальной инфраструктуры (централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения) на территории муниципального образования городского округа город-герой Волгоград	25 лет	600 млн. рублей	- Финансируются за счет средств концессионера, недополученные доходы подлежат возмещению - возмещение через тариф методом индексации
Реконструкция объектов культурного наследия Калужской области, находящихся в неудовлетворительном состоянии	49 лет	92 млн. руб.	будет осуществляться за счет оказания услуг туристам: организации отеля, продажи продукции, проведению музейно-выставочных мероприятий