КП Организация +сметы-Цапко / Королева Ценообразование

М. А. КОРОЛЕВА

ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ

И СМЕТНОЕ НОРМИРОВАНИЕ

В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Учебное пособие

УДК 69.338.45(075.8) ББК 65.31я73

К68

Рецензенты:

кафедра региональной и муниципальной экономики Российского государственного профессионально-педагогического университета (зав. кафедрой д-р экон. наук, проф. Т. К. Руткаускас); директор ООО «Гранд-Екатеринбург» Т. С. Коптеева

Научный редактор – д-р экон. наук, проф. А. М. Платонов

Королева, М. А.

К68 Ценообразование и сметное нормирование в строительстве: учебное пособие / М. А. Королева. – 2-е изд., доп. и перераб. –

Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2014. – 263, [1] с. ISBN

В учебном пособии отражены изменения и дополнения к нормативным и методическим документам, сметным нормам и расценкам, внесенным за период 2007–2013 гг., систематизированы теоретические и практические вопросы ценообразования и сметного нормирования в строительстве. Приведены характеристика системы сметных норм и цен, новые подходы к сметному нормированию в ценах на строительную продукцию, правила определения объемов основных видов строительных работ, рассмотрены состав и порядок составления сметной документации, методы разработки и применения договорных цен.

Пособие может быть полезно студентам, слушателям профессиональной переподготовки, а также практическим работникам и руководителям высшего и среднего уровней управления в рамках курсов повышения квалификации и переподготовки кадров в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

Табл. 13. Прил. 6.

Оглавление

4

ВВЕДЕНИЕ

Решение проблем повышения эффективности инвестиционностроительной деятельности в России является чрезвычайно актуальной задачей в современных условиях. С переходом отечественной экономики к рыночным отношениям значительно возросла роль эффективных механизмов оценки стоимости инвестиционных проектов. По мере развития этих отношений инвесторы, застройщики, заказчики, а главное, будущие собственники недвижимости придают все большее внимание точности и достоверности сметных расчетов для более объективного формирования инвесторских смет и договорных цен с подрядными строительными организациями и поставщиками материальнотехнических ресурсов. Произошли изменения в необходимости и порядке проведения сметных расчетов на предынвестиционной и предпроектной стадиях, а также ранних стадиях проектирования, роль которых значительно возросла. Показатели стоимости строительства служат основой для расчета эффективности строительного производства и инвестиционных проектов в целом.

К числу первоочередных организационно-экономических задач снижения затрат на разработку и реализацию инвестиционностроительных проектов относятся формирование современной сметной нормативной базы ценообразования в соответствии с требованиями рыночной экономики и соблюдение единого методического подхода к определению сметной стоимости строительства с учетом передовой технологии, современных материалов, конструктивных и архитектурно-планировочных решений.

Особенности ценообразования в строительстве определяют необходимость разработки и постоянной актуализации системы сметного нормирования в строительстве.

Ее основные задачи:

1)разработка и постоянное пополнение с учетом новых проектных решений и технологий полного набора современных сметных норм и нормативов (элементных и укрупненных) по всем отраслям и регионам, включая:

объективно необходимые затраты в натуральных показателях (человеко-часы, машино-часы, потребность в материальных

5

ресурсах) на выполнение всех возможных элементных видов работ;

объективно необходимые затраты в натуральных показателях на создание единицы мощности строительной продукции по объектам-представителям;

2)разработка системы мониторинга текущих цен на основные виды ресурсов по отраслям, регионам и предприятиям;

3)создание достаточно точных механизмов прогнозных сметных расчетов при определении стоимости строительства на предпроектной стадии, в составе обоснования инвестиций, базисного проекта (конкурсной документации заказчика) и конкурсных предложений подрядчиков и, как следствие, совершенствование технологии формирования договорных цен.

Без правильного решения проблемы ценообразования и установления обоснованных цен нельзя устранить многие недостатки в планировании производства, осуществить внутрипроизводственный хозрасчет, усилить экономическое стимулирование, обеспечить условия для рентабельной работы строительных организаций и в конечном итоге повышение эффективности капитальных вложений.

Предлагаемое учебное пособие актуально в связи с тем, что сметное ценообразование и нормирование в строительстве в настоящее время находится на стадииреформирования.

В учебном пособии кратко изложены теоретические основы ценообразования в строительстве и его особенности, приведена методическая и нормативная база определения стоимости строительной продукции. Подробно рассмотрен состав сметной стоимости строительно-монтажных работ, порядок составления всех видов сметной документации. В пособии отражены изменения и дополнения к нормативным и методическим документам, сметным нормам и расценкам,внесенным за период 2007–2013 годов.

6

Глава 1. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ И ЕГО ОСОБЕННОСТИ

ВСТРОИТЕЛЬСТВЕ

1.1.Состояние и проблемы ценообразования

встроительстве

Строительная продукция – полностью завершенные строительством и подготовленные к производственному функционированию и оказанию услуг предприятия, здания, сооружения и объекты социального назначения.

Строительная продукция обладает технико-экономическими особенностями, которые влияют на систему ценообразования. К ним относятся:

территориальная закрепленность строительной продукции, что соответственно предполагает учет различных природноклиматических, градостроительных и других условий строительства объектов;

высокий уровень материалоемкости, определяющий необходимость мониторинга текущих цен на материальные ресурсы и оптимизации выбора их поставщиков;

многообразие строительной продукции, изготовляемой на «заказ», который определяется проектом. В свою очередь через проекты должны реализоваться научно-технические достижения, передовой опыт, принципиально новые виды техники и технологии, дающие высокий экономический и социальный эффект;

значительная продолжительность жизненного цикла, усложняющая систему ценообразования и вызывающая необходимость оптимизации цены в зависимости от эффекта и сроков реализации проекта;

воздействие атмосферно-климатических факторов в условиях круглогодичного ведения работ на открытом воздухе и больших площадях;

использование при строительстве различных типов объектов многообразных технологий строительства и широкой номенклатуры материально-технических ресурсов, влияющих на значительные масштабы нормативной базы ценообразования, не имеющей аналогов ни в одной отрасли материального производства.

7

Уровень сметного нормирования и состояние нормативноинформационной базы сметного ценообразования оказывают значительное влияние на положение дел в инвестиционностроительной сфере.

В мировой практике цена любой продукции включает в себя себестоимость продукции, прибыль, прочие затраты. В то же время механизм ценообразования в строительстве имеет свои специфические особенности и отличается от системы разработки цен в других отраслях экономики. В строительстве устанавливаются, можно сказать, не сами цены, а преимущественно нормативы, на основании которых определяется цена объекта строительства.

Цены являются одним из основных экономических рычагов, оказывающих воздействие на производственную деятельность строительных предприятий. В строительстве сметная стоимость является основой планирования и осуществления капитальных вложений, подрядных работ, учета и отчетности, расчетов за выполненные работы между заказчиками и подрядными организациями.

Обоснование цены является одним из важнейших вопросов при строительстве, реконструкции и техническом перевооружении предприятий и сооружений, а также продвижении (продаже) на рынке самой строительной продукции или выпускаемой на созданных основных фондах продукции (услуг).

Государственная ценовая политика в строительстве должна базироваться на основных принципах: во-первых, объективно необходимых затратах на строительство, во-вторых, определенных правилах расчета и оптимизации цен с учетом спроса и предложений на рынке.

Следует отметить основные факторы, влияющие на стоимость строительства.

Объективные факторы:

1)рост цен на ресурсы, применяемые в строительстве (10–20 % в год);

2)изменение законодательства (5–10 % в год);

3)задержка начала строительства вследствие административных барьеров и несвоевременного финансирования (5–10 % в год).

8

Субъективные факторы:

1)наличие возможностей для принятия субъективных решений, влияющих на стоимость строительства, в том числе:

избыточные объемно-планировочные решения (10–40 %);

нерациональное размещение объекта (5–10 %).

2)неточности и ошибки в расчетах, связанных со злоупотреблениями, в том числе:

недостоверное определение объемов (10–20 %);

ошибочное применение сметных нормативов (10–30 %);

погрешности, связанные с проектом организации строительства

(ПОС) (5–10 %).

3)низкая инновационная активность в строительной сфере, обусловленная отсутствием системы мотивации к снижению издержек.

Становление и развитие рынка инвестиционных ресурсов требуют новых подходов к определению цен на строительную продукцию. Цена объекта должна учитывать его потребительские характеристики, качество и являться предметом договоров (контрактов) между заказчиками, подрядными и проектными организациями. В рыночных условиях хозяйствования цена стройки будет во все большей степени определяться не только расчетами стоимости, учитывающими технологические и конструктивные решения объектов, но и влиянием «факторов рынка», соотношением спроса и предложения. Сметная стоимость формирует сегодня в конечном счете и всю систему экономических отношений участников строительства, выполняет роль инструмента стимулирования поиска оптимальных проектных решений и повышения конкурентоспособности проектов.

В связи с этим с 2007 года началась реформа ценообразования и сметного нормирования в строительстве. Необходимость преобразования системы ценообразования во многом связана с изменениями и дополнениями, внесенными в законодательство РФ, которые не были отражены в нормативных и правовых актах.

Основные проблемы и причины осуществления реформирования системы ценообразования в строительстве:

9