Билет 29-60

25. Классификация норм права. Специализированные нормы права.

Нормы права – это общеобязательное правило поведение, исходящее от государства, закрепленное в определенной форме, регулирующее общественные отношения и обеспеченное к выполнению мерами государственного принуждения.

Для норм права характерны следующие особенности. Они:

1. регулируют наиболее важные для жизни общества социальные отношения;

2. закрепляют, как правило уже сложившиеся общественные отношения, но могут и программировать их развитие, направлять его в определенное русло;

3. представляют собой модель регулируемых отношений, желательных с точки зрения государства и общества;

4. обладают конкретной сущностью, имеют определенную форму и содержание.

Нормы права разнообразны как по своему характеру, так и по содержанию, поэтому при их классификации используются разнообразные критерии.

В зависимости от предмета правового регулирования нормы подразделяются по отраслям: уголовно-правовые, гражданско-правовые, трудовые, административные и др.

Отраслевые нормы, в свою очередь, делятся на нормы материальные и процессу­альные. Материальные нормы предназначены для воздействия на общественные отношения путем прямого, непосредственного их регулирования. Они закрепляют, например, правовой режим собственности, порядок ее приобретения, защиты, правовой статус российских граждан, виды юридической ответственности за правонарушения и проч. Процессуальные нормы закрепляют процедуру защиты и осуществления норм материального права. Процессуальные нормы принято делить на два вида:

1) обслужи­вающие отрасль в целом, например нормы уголовного, граждан­ского или административного процесса;

2) обслуживающие кон­кретный правовой институт, например избирательный или за­конодательный процесс, порядок рассмотрения трудовых споров и т.п.

По методу правового регулирования нормы права классифи­цируются на императивные, диспозитивные, поощрительные и рекомендательные.

Императивные нормы представляют собой категорические, строго обязательные предписания, не допускающие каких-либо отступлений или иной трактовки. Они строго обязательны и не предоставляют субъектам возможности выбора варианта поведе­ния, поскольку предписывается только один вариант действий.

Императивными являются нормы уголовного, административ­ного или налогового права, а также исходные (учредительные) предписания.

Диспозитивные нормы, устанавливая тот или иной вариант поведения, дают возможность субъектам в пределах закона вы­брать рациональный для них вариант или урегулировать отно­шения по своему усмотрению, но в законных пределах. Этот вид норм характерен для гражданского, семейного, трудового и предпринимательского права.

Поощрительные нормы — это предписания о предоставлении государством определенных мер поощрения за полезный вари­ант действий субъектов, одобряемый государством и обществом. Назначение этих норм — воздействовать на поведение людей посредством поощрения тех или иных действий. При этом субъ­ект побуждается, а не обязывается к достижению полезного ре­зультата, он свободен выбирать или не выбирать предписывае­мое поведение, но обещание государственного поощрения есть серьезный стимул для достижения указанного в норме права ре­зультата.

Поощрительные нормы содержат социальную оценку кон­кретного правомерного поведения, превосходящего обычные требования и пользующегося особым одобрением со стороны государства. Как правило, это нормы, устанавливающие госу­дарственные награды, льготы, почетные звания и др.

Рекомендательные нормы близки по своему характеру поощ­рительным нормам. Они устанавливают варианты желательного с точки зрения государства поведения, имея в виду проявление субъектами высокой ответственности, инициативы, а также учет местных условий, возможностей и средств.

Рекомендательная норма не обязывает своего адресата со­вершать предусмотренные в ней конкретные действия или не со­вершать их. Ему предоставляется возможность самому опреде­лить свое поведение, но при этом в норме указывается наиболее предпочтительный его вариант. Следование этому варианту под­держивается мерами позитивного характера, а в случае игнори­рования рекомендации могут наступить и негативные последст­вия. Важно также отметить, что государство может рекомендо­вать только то, что входит в компетенцию данного предприятия, организации, частной фирмы, общественного объединения.

По средствам, используемым для регулирования обществен­ных отношений, нормы права принято подразделять на обязы­вающие, управомочивающие, запрещающие. Обязывающие нор­мы предписывают субъектам совершить определенные действия. Управомочивающие нормы предоставляют субъектам определен­ные права или возможности совершать положительные дейст­вия. Запрещающие нормы устанавливают запреты на совершение определенных действий под угрозой наказания.

По выполняемым функциям нормы права делятся на регуля­тивные и охранительные. Регулятивные нормы содержат предпи­сания, устанавливающие права и обязанности участников пра­воотношений. Это большинство правовых норм. Охранительные нормы направлены на защиту правопорядка, прав и свобод чело­века, предусматривают меры наказания или иного юридическо­го воздействия на правонарушителей.

По времени действия нормы права принято классифициро­вать на постоянные и временные. К последним можно отнести ус­тановления раздела второго Конституции РФ «Заключительные и переходные положения». Но чаще всего нормы права прини­маются без указания срока их действия, т.е. они действуют до от­мены другим актом.

По кругу лиц, на которых распространяется действие норм права, они делятся на общие и специальные. Общие нормы рас­пространяются на всех, кто находится на территории данного государства, специальные — на конкретный круг субъектов: уча­щихся, военнослужащих, пенсионеров и др.

По субъекту правотворчества различают нормы законов и нормы подзаконных актов (указов президента, актов правитель­ства).

Выделяют также локальные нормы, которые принимаются на предприятиях, в организациях, фирмах и т.д. и действуют только в пределах данной организации, например правила внутреннего трудового распорядка, положения о проведении конкурсов и др.

Выделяют также так называемые специализированные нормы, например компенсационные. Их целевая направленность — воз­мещение (восполнение) потерь как имущественного, так и мо­рального характера.

Кроме указанных видов общих норм права, имеются так называемые специализированные (обеспечивающие, или производные) нормы. Это — нетипичные правовые предписания, т.е. предписания «нестандартного» характера, в которых отсутствуют те или иные свойства, признаки, объективно присущие классической модели нормы права.

Признаки специализированных норм:

1. Имеют субсидиарный, т.е. вспомогательный, характер, помогают основным нормам придать завершенность и полноту праву;

2. Сами не регулируют общественные отношения и как бы присоединяются к регулятивным и охранительным нормам, образуя в сочетании с ними единый регулятор. Поэтому относительно основных норм эти нормы квалифицируются в качестве дополнительных,

3. Образуются на основе «первичных», «исходных» норм, но включают в себя дополнительно иные предписания в целях охвата новой группы общественных связей. По характеру образования они являются производными от основных норм.

Различают следующие специализированные нормы:

Общезакрепительные нормы закрепляют, фиксируют в обобщенном виде определенные состояния общественных отношений. (например, нормы общей части уголовного права указывают на некоторые единые признаки преступления, наказания, условия освобождения от наказания и др.)

Дефинитивные нормы закрепляют определенные юридические понятия, использование которых в официальном обороте создает юридически значимые конструкции и конкретные виды правоотношений. (например, ст. 14УК РФ: "Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания"; ст. 48ГК РФ: "Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде").

Декларативные (целеустановительные) нормы провозглашают задачи, принципы той или иной правовой деятельности, правовых норм. (например, норма ст. 1ГК РФ, закрепляющая задачи Гражданского кодекса.Пункт 2 статьи 17Конституции РФ устанавливает, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения).

Коллизионные нормы устанавливают порядок выбора и применения конкретных правовых норм из нескольких. Кроме того, коллизионные нормы призваны решать столкновение норм, разрешение конфликтных и предконфликтных ситуаций. (например, ч. 2 п. 2 ст. 7ГК РФ определяет, что, "если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора").

Оперативные нормы. С их помощью из действий системы права изымаются устаревшие нормы и вводятся новые. (например, ст. 3Федерального закона о введении в действие части первой ГК РФ определила, что "с 1-го января 1995 г. на территории РФ не применяются:раздел 1"Общие положения",раздел 2"Право собственности" и т.д.").

Правовая культура: понятие, элементы, виды.

Правовая культура — понятие многоплановое. В широком смыс­ле охватывает все ценности, созданные в сфере права. В узком — это культура конкретного лица, которая включает в себя высокий уро­вень правосознания и правомерного поведения

Под правовой культурой в правоведении понимают определенный уровень качественного состояния правовой системы, а также правосознания и правового поведения отдельной личности, социальной группы либо общества в целом.

Различают три уровня правовой культуры:

• Правовая культура личности;

• Правовая культура отдельных социальных общностей;

• Правовая культура общества в целом.

Особенности правовой культуры:

• включает в себя ценностную оценку правовых институтов, процессов, форм деятельности общества;

• отражает качественное состояние правовой жизни общества;

• является высшей формой осознания интересов и потребнос­тей общества в правовом регулировании;

• является частью общей культуры;

• зависит от нравственности общества и нравственных качеств людей, осуществляющих правовую деятельность;

• служит условием и предпосылкой формирования правового государства.

Элементами структуры правовой культуры являются:

• степень развитости правосознания населения;

• уровень развития правовой деятельности;

• степень совершенства всей системы правовых актов.

Виды правовой культуры классифицируются по следующим ос­нованиям.

В зависимости от уровней выделяют три вида правовой куль­туры: обыденный, профессиональный и теоретический (доктринальный).

Обыденный уровень правовой культуры ограничивается рамка­ми повседневной жизни людей, характеризуется отсутствием сис­темных правовых знаний и юридического опыта.

Профессиональный уровень правовой культуры складывается у лиц, занимающихся юридической деятельностью на профессиональном уровне: судьи, адвокаты, сотрудники правоохранительных органов.

Теоретический (доктринальный) уровень правовой культуры вклю­чает в себя высокий уровень не только знания права, но и понима­ния его свойств и ценностей, является необходимым условием (сред­ством) совершенствования законодательства, развития науки и подготовки юридических кадров.

Правовая культура общества — важный фактор правопорядка и правового прогресса социума. В обществе с высоким уровнем правовой культуры значительно более эффективным и упрощен­ным становится процесс правового регулирования. И напротив, если в обществе правовая культура недостаточно развита, то это является серьезным препятствием на пути обеспечения режима законности, существенно затрудняет процесс правового регули