Билет 19-50

Правовое государство: понятие, принципы.

 

Идея правового государства появилась достаточно давно. В литературе выделяют четыре этапа в развитии учений о правовом государстве.

К первому этапу относится период античности, когда велись поиски справедливой, разумной, рациональной организации жизни общества. Мыслители того времени подчеркивали большое значение закона, его незыблемости и верховенства, обязательность как для правителей, так и для населения. Эти идеи прослеживались в сочинениях Платона, Аристотеля, Цицерона.

На втором этапе концепцию правового государства разрабатывали такие ученые, как Г.Гроций, Б. Спиноза, Т.Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтескье и др. Ими в той или иной степени обосновывалась незыблемость естественных прав человека и необходимость разделения властей в государстве.

Третий этап в создании теории правового государства связывают с именем И.Канта, который рассматривал государство как объединение множества людей, подчиненных правовым законам, и считал, что законодатель должен руководиться требованием: чего народ не может решить относительно самого себя, того законодатель не может решить относительно народа.

Впервые же появление термина «правовое государство» связывают с именем К.Велькера, который впервые употребил его в начале 19 века. Среди русских ученых, развивавших идею правового государства следует отметить Г.Ф.Шершеневича, С.А.Котляровского, Н.М.Коркунова и др. В частности Г.Ф.Шершеневич называл три главных критерия правового государства:

• Господство права в управлении государством;

• Государство должно ограничиваться охраной субъективных прав личночти, предоставляя в остальном простор ее инициативе;

• Принцип разделения властей.

Четвертый этап относится к ХХ веку. Значительное освещение и развитие идея правового государства нашла в произведениях современных западных юристов, политологов и социологов. В прямой, а чаще в косвенной форме она закрепляется в текущем законодательстве и даже в конституциях ряда государств.

В России, как и в бывшем Советском Союзе, после Октябрьской революции, вплоть до начавшейся во второй половине 80-х гг. XX в. Перестройки, идея правового государства распространения не получила. В условиях существовавшего в тот период тоталитарного режима у нее не было для популяризации никаких шансов. И только в конце 80-х – начале 90-х годов ХХ века идея правового государства в России стала востребованной. Конституция 1993 года облекла идею правового государства в юридическую форму.

Правовое государство – это особая форма организации политической власти в гражданском обществе, при которой признаются и обеспечиваются суверенитет народа, верховенство права, правовая защищенность человека и гражданина, взаимная ответственность государства и личности, разделение властей.

В литературе выделяются различные признаки и принципы правового государства, часто эти понятия смешиваются и взаимозаменяются. Многие из характерных черт правового государства присущи любому демократическому государству, между тем правовое государство – это не просто демократическое образование, а высший его тип. Чаще всего выделяют следующие принципы правового государства:

1. Суверенитет народа означает, что именно народ является конечным источником власти, государственный же суверенитет носит представительный характер.

2. Верховенство права предполагает связанность государственной власти нормами права, т.е. верховенство правовых законов, отражающих действительные интересы и потребности большинства населения. Это рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона; необходимость идеологически правового обоснования любых решений государственных и общественных органов; наличие в государстве необходимых для выражения и действия права форм и процедур, т.е. конституции и законов, системы материальных и процессуальных гарантий и т.д.

3. Правовая защищенность человека и гражданина означает, что все взаимоотношения индивида с государством (его органами, должностными лицами) должны строиться только на правовой основе, предполагающей защищенность человека и гражданина. Другими словами это равенство сторон и взаимная ответственность государства и гражданина, особые тип правового регулирования и форма соотношений, стабильный правовой статус гражданина и система юридических гарантий его осуществления

4. Взаимная ответственность государства и личности означает, что:

• государство обязуется обеспечить права и свободы человека и гражданина, закрепленные в нормах права;

• государство отвечает перед каждым гражданином за нарушение этого обязательства путем выплат компенсаций, привлечения к ответственности конкретных служащих, виновных в нарушениях и др.;

• каждый человек выполняет установленные в обществе законы и в случае их нарушения несет соответствующую правовую ответственность.

5. Разделение властей предполагает относительно самостоятельное функционирование трех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной. Каждая из них служит своеобразным противовесом другой и определенным юридическим средством воздействия на другие ветви власти.

6. Наличие гражданского общества и осуществление контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права.

Юридические факты: понятие, связь с правовой нормой, классификация. Юридический состав. Установление юридических фактов. Дефектность юридических фактов.

Правоотношения не возникают сами по себе. Для их появления еще недостаточно наличия правовой нормы, поскольку сама по себе норма права «мертва». Для того чтобы она начала работать, необходим «возбудитель». Таковым является юридический факт. Признаки юридических фактов:

• по своему содержанию это реальные жизненные явления;

• данные явления (обстоятельства) предусмотрены нормой права;

• вызывают наступление определенных юридических по­следствий, и главное — возникновение, или изменение, или прекращение правоотношения.

Юридический факт — это конкретное жизненное обстоятель­ство (действия, события, ситуации), в результате которого возникают, изменяются и прекращаются правоотношения.

Название «юридический» означает, что обстоятельства имеют своим следствием действие юридических норм. Причем факты предусматриваются прежде всего в гипотезе правовой нормы. (например, при совершении лицом общественно опасного де­яния уголовно-правовые отношения возникнут только в том слу­чае, если лицо достигнет возраста уголовной ответственности и будет вменяемым. Если указанных (в данном случае в гипотезе правовой нормы) юридических фактов нет, то соответ­ствующая уголовно-правовая норма не заработает независимо от каких-либо других обстоятельств.

Юридические факты предусматриваются и в диспозиции пра­вовой нормы, где излагаются действия, которые лицо должно со­вершить или, напротив, воздержаться от их совершения.

Виды юридических фактов

Юридические факты классифицируются по различным крите­риям.

I. Наиболее распространенным критерием классификации явля­ется волевой признак. В соответствии с ним все юридические фак­ты делятся на действия и события.

Действия — такие факты, которые связаны с волей хотя бы одно­го из участников правоотношения. В зависимости от характера взаимоотношений с нормами права действия подразделяются на правомерные и неправомерные (про­тивоправные).

Правомерные действия выражаются в поведении людей, соот­ветствующем правовым требованиям. (например, подача заявления на поступление в вуз, заключение гражданско-правовых сделок). В зависимости от целевой направленности воли людей, соверша­ющих данные действия, правомерные действия подразделяются на юридические акты и юридические поступки.

Юридические акты — действия, совершенные с намерением по­родить юридические последствия. Некоторые из них имеют власт­ный характер (например, акты исполнительных органов государственной власти, акты администрации учебных заведений, судебные решения). Многие юридические акты не имеют властного характера. Эти акты называют сделками. Таковы гражданско-правовые договоры и др.

Юридические акты, в свою очередь, делятся на:

• односторонние;

• двусторонние;

• многосторонние.

Односторонний акт влечет за собой правовые последствия неза­висимо от воли других лиц. К ним относятся завещания, административные акты, судебные решения и другие властные акты государственных органов и др.

Двусторонние юридические акты требуют наличия соглашения между двумя лицами или организациями. Важно при этом, чтобы воля обеих сторон была выражена в едином акте, порождающем одни и те же последствия (договор купли-продажи, договор арен­ды и др.).

Многосторонние — требуют согласия более чем двух лиц или организаций.

Юридические поступки — действия, совершенные без намерения породить юридические последствия, однако в силу определенных об­стоятельств обусловившие наступление этих последствий. Причем это происходит независимо от воли, желания и намерений этих лиц (например, находка). В отличие от юридических актов поступки могут совершаться недееспособными лицами.

Неправомерные действия — это действия, нарушающие требо­вания правовых норм, которые под­разделяются на:

• преступления (уголовные правонарушения);

• административные и дисциплинарные проступки;

• гражданские правонарушения (деликты).

Имеются еще объективно противоправные действия — социаль­но вредные деяния, совершенные невинно либо неделиктоспособным лицом.

События – такие факты, которые не связаны с волей участников конкретного правоотношения. Они не зависят от воли человека, но влекут за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношений:

• рождение, болезнь или смерть человека;

• пожары, эпидемии, наводнения, землетрясения и др.

События по своей сути не являются правовыми, однако их на­ступление создает определенные условия для возникновения пра­вовых отношений: например, смерть человека порождает правоотношения по поводу наследства.

События подразделяются на:

• периодические (ежегодная эпидемия гриппа) и разовые (падение метеорита),

• обратимые (например, болезнь) и необратимые (например, смерть человека),

• абсолютные (совершенно не связан­ные с волей людей, например стихийное бедствие) и относитель­ные (связаны с волей других лиц, не участвующих в данном право­отношении, например при поджоге дома страховые отношения для его хозяина возникают помимо его воли).

II. По характеру наступающих последствий юридические факты разделяются на:

• правообразующие (например, поступление в вуз);

• правоизменяющие (например, перевод в другой вуз);

• правопрекращающие (например, отчисление из вуза).

III. Кроме того, юридические факты подразделяются на:

• позитивные и негативные (например, героический посту­пок и преступление);

• главные и подчиненные (например, главным юридическим фактом, порождающим уголовные, уголовно-процессуаль­ные и уголовно-исполнительные отношения, является со­вершение лицом преступления; в качестве подчиненных юридических фактов могут выступать такие из них, как ха­рактер преступления, возраст, семейное положение и др.).

Во многих случаях для возникновения, изменения или прекра­щения правоотношений требуется не один, а несколько юридичес­ких фактов. В подобных случаях говорят не о конкретных юриди­ческих фактах, а о сложном фактическом составе.

Юридический (фактический) состав — совокупность юридических фактов, необходимых для возникновения, прекращения или измене­ния правоотношения.

Фактический состав может определяться тем или иным нормативно-правовым актом конкретно или характеризоваться лишь общими признаками. Например, для получения пенсии по старости имеет значение совокупность юридических фактов, весь­ма разнородных по своему характеру:

• достижение пенсионного возраста;

• наличие необходимого трудового стажа;

• решение о назначении пенсии.

Все эти условия конкретно определены законом.

Примерами фактического состава с общими признаками явля­ются те обстоятельства, которые служат основанием для расторже­ния брака (фактический распад семьи, отсутствие нормальных условий для совместной жизни и воспитания детей и др.).

Виды фактических составов

• По функциям: правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие.

• По процессу накопления фактов: завершенные — процесс нако­пления закончен; незавершенные — не закончен.

• По способу накопления фактов: составы с независимым (очеред­ность) накоплением элементов — простые составы; составы с по­следовательным накоплением элементов — сложные составы; со­ставы, в которых часть элементов может возникать независимо, а часть последовательно, — смешанные составы.

Установление юридических фактов

В юриспруденции большое значение придается установ­лению (фиксации) фактов и приданию им качества юридических. В противном случае, если факты не будут установлены надле­жащим образом, они не могут порождать ожидаемых юридических послед­ствий. (например, приговор суда, не вступивший в законную силу, не дает оснований направлять осужденного в места лишения сво­боды).

Наиболее наглядно установление юридических фактов осуще­ствляется в гражданском и уголовном процессе при сборе и оформ­лении доказательств. Чаще всего юридические факты устанавли­ваются в форме юридических документов. (например, поступление абитуриента в вуз подтверждается изданием приказа ректора о зачислении его на первый курс с последующей выдачей студенческого билета).

Дефектность юридических фактов

В процессе установления юридических фактов нередко обнару­живается, что они имеют различного рода недостатки, дефекты. В одних случаях эти дефекты связаны с содержанием юридического факта (например, отсутствие необходимого стажа), в других - с внешней формой его выражения и закрепления (например, дефект в документе, удостоверяющем стаж).

Дефектность юридического факта может быть абсолютной и от­носительной.

Абсолютная дефектность означает, что социальное обстоятельство вообще теряет юридическое значение, не может ис­пользоваться как юридический факт.

Относительная - это де­фектность только данного правоотношения. Она не исключает юри­дической роли факта в других правоотношениях. (например, непри­знание стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях, не исключает использования этого юридического факта для назначения пенсии в общем порядке).

Дефекты в юридических фактах и составах можно классифи­цировать по нескольким основаниям:

В зависимости от их юридического значения выделяются сле­дующие разновидности вышеуказанных дефектов:

• несостоятельность. Этот тип дефектности выражается в том, что фактическая предпосылка не состоялась, ее нет. (например, заключение брака в церкви или с ли­цом, не способным понимать своих действий). Юридически несостоятельный факт не может вызвать правовых последствий;

• недействительность. Этот тип дефектности заключается в том, что фактическая предпосылка возникает с существенными на­рушениями, при которых невозможно наступление правовых по­следствий. (например, недействительным является фиктивный брак).

• частичная дефектность. Данный тип дефектности означа­ет, что в фактической предпосылке можно разграничить «здоро­вую» и дефектную части. Правовое значение таких предпосылок различно: они могут повлечь возникновение дополнительных прав и обязанностей, связанных с устранением нарушения, наступление правовых последствий в «усеченном» объеме, наконец, после уст­ранения нарушения - полное наступление правовых последствий;

• малозначительное нарушение. Этот тип дефектности связан, как правило, с процедурой установления юридических фактов, их документальным оформлением.

Классификация дефектов в юридических фактах и составах мо­жет быть проведена по признаку их исправимости:

• исправимые - это нарушения, которые можно исправить, восстановив полноценность фактического обстоятельства. (например, пропуск срока);

• частично исправимые - такие нарушения, которые можно исправить лишь в некотором объеме. (например, административный акт, гражданско-правовая сделка, трудо­вой договор и др.);

Дефектные юридические факты и составы - негативное явление в правовой системе. Возникновение юридического факта с тем или иным нарушением затрудняет нормальный процесс правового регу­лирования, защиту законных прав граждан и организаций.