Билет 17-48 Государство и церковь. Светское, клерикальное, теократическое государство. Атеистическое государство

В переводе с греческого слово «церковь» буквально означает «дом Бога», «дом Господний». В узком смысле под «церковью» понимают здание для от­правления обрядов христианской религии, имеющее определенные атрибуты. В широком смысле «церковь» - это особый тип религиозной организации, объединение последователей той или иной религии на основе общности ве­роучения и культа.

Главные признаки церкви:

а) наличие более или менее разработанной религиозной (догматической и культовой) системы;

б) иерархический характер, централизация управления;

в) разделение принадлежащих к Церкви на духовенство и мирян (рядовых верующих).

Церковь во все времена играла важную роль в жизни общества. Уже в ран­неклассовых обществах, существовавших в форме городов-государств, име­лось три центра управления - городская община, дворец и храм.

Существует два основных вида взаимоотношений церкви и государства:

а) наличие государственной церкви, у которой закреплено ее привилеги­рованное положение по сравнению с другими вероисповеданиями;

б) режим отделения церкви от государства и школы от церкви.

Заслуживает внимания классификация государств по их отношению к религии, по типу государственно-конфессиональных отношений. Данный критерий позволяет выделять светские, клери­кальные, теократические и атеистические государства.

В светском государстве все виды религиозных организаций от­делены от государства, они не вправе выполнять ни политические, ни юридические функции, не могут вмешиваться в дела государст­ва. Для правового режима религиозных организаций в светском го­сударстве характерны следующие особенности:

1. государство и его органы не вправе контролировать отноше­ние своих граждан к религии;

2. государство не вмешивается во внутрицерковную деятель­ность, если не нарушается действующее законодательство;

3. государство не оказывает ни одной из конфессий ни матери­альной, ни финансовой, ни какой-либо иной помощи;

4. религиозные организации не выполняют по поручению госу­дарства юридических функций;

5. конфессии, в свою очередь, не вмешиваются в политическую жизнь страны, а занимаются лишь деятельностью, связанной с удовлетворением религиозных потребностей населения.

Государство охраняет законную деятельность религиозных объединений, гарантирует свободу совести и свободу вероиспове­дания, обеспечивает равенство всех религиозных организаций пе­ред законом.

Статус светского государства конституционно закрепили Россий­ская Федерация, Германия, Франция, все государства СНГ и др.

Клерикальным считается государство, где та или иная религия официально имеет статус государственной и занимает привилеги­рованное положение по сравнению с другими конфессиями. Статус государственной религии предполагает тесное сотрудничество государства и церкви, которое охватывает различные сферы обществен­ных отношений.

Статус государственной церкви характеризуется следующими моментами:

1. За церковью признается право собственности на широкий круг объек­тов - землю, здания, сооружения, предметы культа и т. п.

2. Церковь получает от государства различные субсидии и материальную помощь.

3. Церковь наделяется рядом юридических полномочий (в основном в об­ласти брачно-семейных отношений).

4. Имеет право участвовать в политической жизни, в частности, через свое представительство в государственных органах.

5. Обладает широкими полномочиями в области воспитания и образова­ния подрастающего поколения. Как правило, в образовательных учреждени­ях предусмотрено обязательное преподавание религии.

В клерикальном государстве, несмотря на сильные позиции государственной религии, тем не менее слияния государства и церкви не происходит. Объявление той или иной религии госу­дарственной, как правило, означает, что государство уважает ис­поведуемую большинством населения религию и придерживается религиозных традиций, составляющих духовно-культурную цен­ность народа. К клерикальным в настоящее время могут быть от­несены Великобритания, Норвегия, Швеция, Дания, Испания, Япония и др.

В литературе под «теократией» понимается форма государства, где поли­тическая и духовная власть сосредоточена в руках одного человека — главы духовенства, признаваемого в качестве «земного божества», «первосвященни­ка» и т. д. Традиционно к теократическим государствам настоящего времени относят Ватикан и Иран, где организация публичной власти возглавляется лидером духовенства. Вместе с тем в литературе имеется обоснованная точка зрения, что в выявлении теократических тенденций современного общества необходимо принимать во внимание весь комплекс взаимодействия государ­ственной власти с социальными институтами, а не только структуру верхов­ного управления (Е.Н. Салыгин).

Теократическая модель общественно-политического устройства предпо­лагает:

1. Признание верховного божества, передающего полномочия государст­венного управления особым лицам (единовластному правителю), то есть обо­жествление фигуры правителя.

2. Вселенское государство верующих без национальных границ, что про­воцирует вмешательство во внутренние дела других государств, террористи­ческие акты и т. п.

3. Примат государства над обществом, авторитарность политического ре­жима, отчуждение власти от общества и индивида и т. д.

4. Примат религии над правом: регламентация основных сторон жизни общества производится не правом, а системой религиозных норм, которая обеспечивается силой теократического государства. По существу, религиоз­ные нормы в данном случае - это и есть «право». Например, такие мусуль­манские страны, как Оман, Ливия, Саудовская Аравия, обходятся без консти­туции - ее роль выполняет Коран.

5. В теократически организованном обществе существует не просто госу­дарственная религия, а религиозное государство, то есть государство пред­ставляет собой религиозную организацию в масштабе общества со всеми ат­рибутами государственной власти.

6. Жесткую иерархию и централизацию государственного аппарата, сосре­доточение огромных полномочий у главы государства, бесконтрольность ад­министрации.

7. Отсутствие разделения властей и системы сдержек и противовесов.

8. Деспотические и абсолютистские формы правления.

9. Религиозное начало, которое исключает идеалы свободы и прав человека.

10. Особое положение женщины, которое, в частности, включает запрет на участие в управлении делами государства.

11. Неправовые (внеправовые) способы разрешения споров, конфликтов, телесные наказания (членовредительские экзекуции) и т. д.

12. Запрет на создание политических партий (Иордания, Бутан, Непал, ОАЭ, Саудовская Аравия) или разрешение только тех партий, которые ут­верждают ценности ислама (Алжир, Египет).

В атеистических государствах религиозные организации преследуются властями. Это выражается, в частности, в том, что:

1. церковь лишается своей экономической основы — собствен­ности;

2. религиозные организации либо запрещаются, либо находят­ся под жестким контролем государства;

3. религиозные объединения не обладают правами юридическо­го лица и не могут совершать юридически значимых действий;

4. священнослужители и верующие репрессируются;

5. запрещается проведение в общественных местах религиоз­ных обрядов, ритуалов, издание и распространение религиозной литературы;

6. свобода совести, по существу, сводится к свободе пропаган­ды атеизма.

Государствами воинствующего атеизма были Советское госу­дарство, а также некоторые бывшие социалистические государства. Так, Конституция Албании 1976 г. запрещала в этой стране всякую религию.

Понятие и виды субъектов права. Правосубъектность, правовой статус, правовое положение. Правосубъектность юридического лица.

Лица, которые по закону могут быть участниками правовых отношений, называются субъектами права. Важно отметить, что понятия «субъект права» и «субъект правоотношения» не равнозначны. Субъекты права – это потенциальные участники правоотношений, это лица, которые лишь могут быть носителями юридических прав и обязанностей. Субъект правоотношения – это субъект права, который стал участником конкретного правового отношения. Любой субъект правоотношений – это всегда субъект права, но не всякий субъект права – участник того или иного конкретного правоотношения.

Основные виды субъектов права:

• физические лица;

• коллективные субъекты (юридические лица, государство);

• социальные общности (народ, нации, население).

К физическим лицам относятся:

• граждане; их особенность как субъектов права в том, что они обладают максимальной широтой прав и обязанностей (правоспособностью). Они повседневно выступают участниками самых различных правоотношений, прежде всего, гражданско-правовых (сделки), трудовых, брачно-семейных; реже - адмнистративно-правовых (уплата штрафа в случае нарушения норм административного права), налоговых, конституционных (участие в выборах) и др. Как очевидно, такая полнота прав и свобод объясняется наличием института гражданства, поскольку многие, в том числе политико-конституционные права (избирательные и т.д.), им принадлежат исключительно как гражданам государства;

• лица без гражданства (апатриды);

• лица с двойным гражданством (бипатриды). Особенность лиц с двойным гражданством как субъектов права состоит в том, что они обладают одновременно правами и обязанностями двух государств;

• иностранцы, лица без гражданства, лица с двойным гражданством могут быть участниками большинства правоотношений как и граждане, но не всех. Российское законодательство устанавливает следующие ограничения: они не могут избирать или быть избранными в представительные (законодательные) органы РФ, входить в экипаж гражданско-воздушного, морского или речного судна (быть его капитаном - тем более), служить в Вооруженных Силах РФ (за определенным исключением); и др.;

Коллективные субъекты – это государство, государственные органы, юридические лица, общественные организации.

Государство выступает субъектом:

а) в межгосударственных, международных отношениях;

б) государствен но-правовых отношениях (отношения между федеральным центром и его субъектами, гражданство и др.);

в) уголовно-правовых отношениях;

г) гражданско-правовых отношениях (вопросы федеральной собственности).

Государство — это субъект политический, властный и суверенный.

Юридические лица — это особый круг субъектов правоотношений.

Понятие юридического лица определено в ч. 1 ст. 48 ГК РФ: «юридическим лицом признается организация, которая:

(1) имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управле­нии обособленное имущество

(2) отвечает по своим обязатель­ствам этим имуществом,

(3) может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

(4) Юриди­ческие лица должны иметь самостоятельный баланс или смету».

К юридическим лицам относятся:

— государство;

— государственные органы и организации;

— предприятия различных форм собственности;

— общественные организации;

— иностранные организации и др.

Общественные организации также выступают субъектами правоотношений. Речь идет о добровольных, некоммерческих и самоуправляющихся объединениях людей или юридических лиц негосударственного характера. И еще одно условие, предъявляемое действующим законодательством - это регистрация в органах юстиции в установленном законом порядке.

Социальные общности – это народ, население субъекта Федерации РФ, административно-территориальной единицы, муниципального образования и т.д. Основной довод выделение данного вида субъектов права - это правовые отношения, возникающие в случае референдумов (общественных, региональных и т.д.).

Характер и степень участия субъектов в правоотношениях опре­деляется их правосубъектностью.

Правосубъектность — это способность лица быть субъектом права.

Граждане наделяются правосубъектностью как юридической воз­можностью удовлетворения и защиты личных и иных интересов, вы­полнения обязанностей во всех областях, урегулированных правом.

Правосубъектность состоит из двух элементов – правоспособ­ности и дееспособности. Разновидностями последней являются де­ликтоспособность и сделкоспособность.

Правоспособность — это предоставленная нормами права воз­можность субъекта (гражданина или организации) приобретать права и исполнять обязанности. Правоспособностью обладают все физи­ческие и юридические лица независимо от возраста и состояния здоровья. Она начинается с рождения и прекращается смертью.

Дееспособность — это возможность субъекта (гражданина или организации) собственными действиями приобретать права и ис­полнять обязанности. Дееспособность зависит от возраста и состоя­ния психического здоровья. Она бывает:

• полной, наступает с 18 лет, в случае вступления в брак в более раннем возрасте — с 16 лет;

• неполной, ею обладают подростки в возрасте от. 14 до 18 лет;

• частичной — малолетние в возрасте от 6 до 14 лет;

• ограниченной — устанавливается по решению суда в отноше­нии лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией.

Недееспособными могут быть признаны психические больные и слабоумные люди. Такие лица не осознают фактический характер и социальные последствия своих действий.

Деликтоспособность представляет собой способность лица не­сти юридическую ответственность за совершенное правонарушение (деликт). Деликтоспособность зависит от возраста и вида юриди­ческой ответственности:

• административная – с 16 лет;

• полная гражданско-правовая — с 18 лет. За исключением эман­сипации — объявления несовершеннолетнего лица, достигшего 16 лет, полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью;

• уголовная — с 16 лет, за особо тяжкие преступления (все виды убийства, изнасилование, разбой, грабеж, кража, хищение огнестрель­ного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и др.) — с 14 лет;

• дисциплинарная — в трудовом праве — с 15 лет.

Сделкоспособность — это способность (возможность) лично, своими действиями совершать гражданско-правовые сделки.

Разница между правоспособностью и дееспособностью заключа­ется в том, что дееспособность содержит разрешение субъекту права путем собственных действий участвовать в конкретном правоотно­шении, а значит, реально использовать субъективные права и выпол­нять юридические обязанности. Разграничение между элементами правосубъектности (правоспособностью и дееспособностью) потре­бовалось в основном из-за урегулирования имущественных отноше­ний, в которых малолетние либо лишенные дееспособности (или ог­раниченные в ней) взрослые граждане не могут собственными действиями приобретать права и выполнять обязанности, определяе­мые нормами права.

Как правоспособность, так и дееспособность (правосубъект­ность) необходимы для реализации прав и обязанностей, опреде­ляемых нормами права. Каждый из этих элементов правосубъект­ности может быть изменен в отношении конкретного гражданина, например если его поведение даст основания для лишения роди­тельских прав, ограничения дееспособности из-за злоупотребления наркотиками, алкоголем и др. Такие ограничения определяются судом в строго установленном порядке.

Правовой статус – это юри­дически закрепленное положение личности в обществе. В его основе лежит фактический социальный статус, т. е реальное положение человека в обществе. Социальный и правовой статусы соотносятся, как содержание и форма.

Правовой статус традиционно подразделяют на:

• общий правовой статус, например статус гражданина определяется Конституцией государства и другими законами;

• специальный статус связывают с правовыми ограничениями, скажем, такие ограничения имеют государственные и муниципальные служащие, судьи, прокурорские работники, военнослужащие и др.;

• индивидуальный правовой статус связан с конкретным субъектом права, например конкретным гражданином. (например, студент, имеющий нетрудоспособных родителей; студент являющийся депутатом выборного органа власти; и т.д.).

В литературе высказываются разные мнения по поводу понятий «правовой статус» и «правовое положение». Ряд авторов считают, что это равнозначные понятия, т.к. слово «статус» в переводе с латинского означает «положение», «состояние», другие предлагают их различать, и под правовым положением понимать конкретное положение субъекта, которое определяется как его правовым статусом, так и совокупностью конкретных правовых связей, в которых он состоит.

Особенности правоспособности и дееспособности юридических лиц

У юридических лиц, как правило, нет разрыва между право­способностью и дееспособностью. Они возникают, осуществля­ются и прекращаются одновременно. Правосубъектность юри­дических лиц в России возникает не в момент их учреждения, а в момент их государственной регистрации в органах юстиции (в некоторых государствах регистрации юридических лиц не требуется).

Когда для осуществления деятельности юридического лица требуется получение лицензии, правосубъектность возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок.

Прекращается правосубъектность юридических лиц в момент их ликвидации. Ликвидация юридического лица считается завер­шенной, а юридическое лицо— прекратившим существование лишь после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Когда для осуществления деятельности юридического лица требуется получение лицензии, правосубъектность прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными нормативными правовыми актами