36. Правовая процедура: понятие, значение, виды.

Процедура заключается в последовательности актов или опера­ций, которые обычно должны быть осуществлены в определенном по­рядке в присутствии определенных представителей власти или част­ных лиц с целью добиться исполнения того или иного юридического акта.

Юридическая (правовая) процедура представляет собой сис­тему, которая:

а) ориентирована на достижение конкретного правового ре­зультата;

б) состоит из последовательно сменяющих друг друга актов поведения и как деятельность внутренне структурирована пра­вовыми отношениями;

в) обладает моделью (программой) своего развития, предварительно установленной на нормативном или индивидуальном уровне;

г) иерархически построена;

д) постоянно находится в динамике, развитии;

е) имеет служебный характер: выступает средством реализа­ции основного, главного для нее правового отношения.

Правовой процедуре присущи следующие черты:

• она четко изложена в нормативных актах (например, порядок принятия в вузы прописан в Правилах приема в вузы);

• касается выполнения юридической деятельности (заключение брака, назначение пенсии, регистрации предприятия и др.);

• нарушение правовой процедуры, как правило, влечет наступле­ние неблагоприятных последствий (например, нарушение порядка приема в вуз влечет отмену приказа о зачислении);

• ориентирована на достижение определенной цели (например, регистрация предприятия преследует цель выявить нового налого­плательщика);

• гарантирует результативность юридической деятельности. Правовая процедура — это нормативно установленный порядок

• осуществления юридической деятельности, направленный на реали­зацию норм материального права и охраняемый от нарушений санк­циями.

Правовые процедуры имеют большое значение в частном праве, но еще большее применение находят в праве публичном.

В частном праве четкие процедуры определяют принятие многих важных актов. Так, в предпринимательском праве применяются проце­дура учреждения акционерных обществ.процедура банкротства и т.д. В трудовом праве приходится иметь дело с различными процедурами увольнения служащих, разрешения трудовых конфликтов и т.д.

В публичном праве достаточно большое количество юридических актов может быть принято только после проведения четких и весьма кропотливых процедур. В административном и финансовом праве процедуры очень важны, поскольку основное внимание уделяют за­щите прав и свобод граждан, контролю над деятельностью государст­венных органов. В конституционном праве наиболее важной являет­ся правотворческая процедура.

Основ­ное правоотношение определяет природу юридической проце­дуры и существование ее разновидностей:

По признаку основного отношения процедуру в правовой системе можно поделить на материальную, процессуальную и правотворческую. Первые две разновидности относятся к правореализующим процедурам.

Для материальной процедуры в качестве основного выступа­ет материальное регулятивное правоотношение, в котором осу­ществляется нормальное, позитивное поведение участников.

Для процессуальной процедуры главным является материальное охранительное правоотношение (в нем реализуются меры пра­вового принуждения).

Для правотворческой — правоотноше­ние, в рамках которого существует и реализуется специфичес­кое юридическое право на правотворчество.

Существенным признаком процедуры является наличие пред­варительно установленной модели (программы), в соответствии с которой она воплощается в жизнь, в реальное поведение субъектов, т.е. опре­деленный порядок, последовательность в совершении действий, операций, реализация которых дол­жна привести к желаемому результату.