Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
тгп.doc
Скачиваний:
253
Добавлен:
29.03.2016
Размер:
986.62 Кб
Скачать

Билет 12-43

Понятие и классификация государственных органов.

Государственный орган — специально обозначенная в законе часть государственного аппарата, которому государство поручило выполнять конкретные функции, решать определенные задачи.

Все государственные органы, несмотря на существенные различия, имеют общие черты:

  • государственный орган составляют лицо или группа лиц, являющихся гражданами государства, к которому принадлежит государственный орган;

  • образованию государственного органа всегда предшествует принятие нормативного акта о его создании;

  • в нормативном акте о создании государственного органа закрепляется строго определенный порядок его образования, обозначаются его права, обязанности и сферы деятельности (компетенция), организационные формы и методы работы;

  • для выполнения возложенных на него задач каждый государственный орган наделен властными полномочиями, его действия носят государственно-властный характер;

  • любому государственному органу в соответствии с поставленными перед ним задачами свойственны определенные организационные формы деятельности, своя, только ему присущая организационная структура;

  • каждый государственный орган имеет выделенную ему материальную базу, наделен бюджетными финансовыми средствами;

  • каждый государственный орган имеет право в процессе своей деятельности принимать определенные, только ему присущие юридические акты.

Классификация государственных органов может проводиться по разным критериям.

1. По территории образования и деятельности их можно разделить на общегосударственные и местные органы; в федеративных государствах — на федеральные и органы субъектов федерации. 2. По исполняемым функциям:

а) законодательные органы (парламенты), как правило, выборные представительные учреждения;

б) органы государственного управления осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность; возглавляются правительством — высшим органом управления. Эти органы делятся на центральные (министерства и ведомства) и местные;

в) судебные органы осуществляют правосудие в виде разрешения уголовных и гражданских дел, а также исполнения конституционного и административного судопроизводства.

Особую группу государственных органов, не относящихся ни к одному из вышеперечисленных органов государственной власти, составляют органы прокуратуры. Прокуратура, согласно Конституции РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ

3. По способу создания органы государства подразделяются на первичные и производные.

Первичные органы создаются по установленной процедуре и получают свои полномочия от избирателей (выборные, представительные органы) или возникают в порядке наследования при монархической форме правления.

Производные органы образуются первичными органами и наделяются необходимыми полномочиями (исполнительные органы, органы прокуратуры и др.).

4. По объему властных полномочий органы государства классифицируются на высшие и местные. Но не все местные органы являются государственными, например, органы местного самоуправления не входят в государственную систему. 5. По широте компетенции выделяют органы общей и специальной компетенции. Первые полномочны решать широкий круг вопросов (правительство), органы специальной компетенции специализируются на выполнении какой-либо одной функции или одного вида деятельности (министерство финансов, обороны, образования и науки, юстиции и т.д.).

6. По способу решения вопросов органы государства могут быть коллегиальными (парламент, правительство) и единоначальными (президент, уполномоченный по правам человека).

7. Можно также выделить органы, которые действуют в обычных и чрезвычайных условиях. Последние чаще всего действуют временно.