Билет 8-39

Гражданское общество, государство и право

Развитие идеи гражданского общества прошло три этапа:

1. – времена античности и средние века, когда происходит зарождение самой концепции. Платон обосновывает идею справедливого, добродетельного общественного устройства. Аристотель говорит о том, что государство – это достаточная для самодовлеющего существования совокупность граждан. Цицерон подчеркивает, что закон есть связующее звено гражданского общества, а право – одинаково для всех.

2. (XVI-XVIII вв.) происходит формирование самой теории (Ж.Ж.Руссо, Дж.Локк, Ш.Монтескье, И.Кант и др). Кант видит идею гражданского общества в том, что:

- человек все должен создавать своими силами и отвечать за содеянное;

- причины самосовершенствования людей – столкновение интересов и необходимость их защиты;

- условие самосовершенствования людей – законодательно обеспеченная гражданская свобода.

3. (XIX-XX вв.) происходит становление и дальнейшее развитие теории гражданского общества. Современное его понимание связано с разграничением сфер политической и неполитической жизни общества и формирование трех начал: индивидуального, коллективного и государственного.

Под гражданским обществом понимается совокупность общественных отношений, (экономических, политических, социальных, культурных, нравственных, семейных, религиозных), исключающих возможность произвольно вмешательства государства. Это такое состояние общества, когда человек является высшей ценностью, признаются, соблюдаются и защищаются его права и свободы, государственная и общественная жизнь основывается на праве, идеалах демократии и справедливости.

Признаки гражданского общества:

Свобода (выражается в том, что: - человек самостоятельно выбирает сферу профессиональной самореализации; - человек имеет возможности свободно формировать свои политические убеждения и выражать их; - права и свободы человека признаются, соблюдаются и защищаются государством; - существуют гарантии прав и сбовод человека и механизмы их защиты.

Открытость предполагает наличие:

- информационной свободы (отсутствие государственной монополии на информацию, свободный обмен и т.д.);

- свободы мысли и слова;

- свободы образования и воспитания;

- свободы перемещения внутри страны;

- свободы въезда в страну и выезда за ее пределы.

Плюрализм характеризуется:

- наличием в обществе различных классов, слоев, социальных групп, имеющих общие интересы:

- наличие политических сил, выражающих данные интересы;

- свободной конкуренцией различных политических сил в борьбе за отстаивание представленных интересов и за обладание государственной властью:

- развитостью политической системы;

- достаточным совершенством государственного аппарата, наличием разделения властей;

- наличие в обществе различных точек зрения, свободой их выражения, идеологическим многообразием.

В идеале обязанности граждан перед государством должны ограничиваться 2-мя сферами: законопослушанием и уплатой налогов. Если личность добросовестно исполняет указанные обязанности, то до остальной жизни человека государству не должно быть дела.

Понятие «гражданское общество» позволяет разграничивать общество и государство. Главное назначение государства – служить обществу, создавать необходимые условия для функционирования общества и комфортного проживания в нем личности. Сильное гражданское общество способно заставить государство служить людям. Если же гражданское общество слабое, то государство сможет подчинить себе общество, противопоставить себя ему и навязать свои интересы.

Говоря о разграничении государства и гражданского общества, следует иметь в виду, что в современных условиях они тесно сотрудничают и нельзя их резко отделять друг от друга. Государство:

во-первых, защищает общество от преступных элементов и от внешнего нападения,

во-вторых, охраняет права и свободы членов общества,

в-третьих, реализует социальные и иные программы, направленные на смягчение социальных противоречий,

в-четвертых, решает глобальные проблемы – энергетическую, сырьевую, продовольственную, экологическую и др.

Следовательно, государство выполняет активную регулирующую, распределительную и охранительную роль в обществе, защищает личность от произвола со стороны аппарата.

Существуют две модели соотношения гражданского общества и государства:

1. либерализм (позиция которого заключается в том, что чем меньше вмешательство государства в сферу гражданского общества, тем лучше для гражданского общества);

2. этатизм (занимает противоположную позицию в этом вопросе: чем больше вмешательство государства, тем лучше гражданскому обществу.

Понятие и виды систематизации законодательства.

Систематизация - упорядочивание действующих законов и иных нормативных правовых актов (приведение юридических норм в согласованную систему).

Систематизация нормативных правовых актов позволяет:

во-первых, быстро отыскать нужный документ, проследить его изменение, дополнение или отмену;

во-вторых, выявить пробелы, коллизии, иные несогласованности в нормативном материале;

в-третьих, совершенствовать действующую систему законодательства.

Учет - деятельность по сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии нормативных правовых актов, а также создание поисковой системы, с помощью которой осуществляется возможность оперативно находить нужную правовую информацию.

Учет осуществляется практически всеми государственными органами и юридическими лицами в соответствии с потребностями в правовой информации. Сведения о нормативных правовых актах можно получить из официальных сборников актов, а также информационно-поисковых систем.

Инкорпорация - подготовка и издание сборников, собраний нормативных правовых актов с целью обеспечить широкий круг субъектов текстами законов и иных нормативно-правовых актов.

В сборниках и собраниях нормативных правовых актов акты публикуются в соответствии с последующими изменениями и дополнениями, в том числе в новой редакции. Прежде чем поместить акт в сборник, осуществляется его обработка, в результате чего из текста удаляются отдельные статьи, пункты, абзацы, утратившие силу, и вносятся последующие изменения и дополнения, а также исключаются части, не содержащие нормативных предписаний.

Необходимо учитывать, что происходит внешняя обработка текста акта, не влияющая на его нормативное содержание. Данный признак инкорпорации есть основное его отличие от кодификации и консолидации.

В зависимости от того, каким органом, учреждением либо организацией был подготовлен сборник или собрание нормативных актов, выделяют три вида инкорпорации: официальную, официозную (полуофициальную) и неофициальную.

Консолидация - объединение множества нормативных правовых актов в один укрупненный акт (Свод законов Российской империи, Свод законов СССР).

Новый акт полностью заменяет акты, в него вошедшие, имея при этом собственные реквизиты, что свидетельствует о том, что консолидация является одной из разновидностей правотворческой деятельности государственных органов.

(По мнению В.М. Сырых, различия инкорпорации и консолидации проявляются в следующем.

1. Инкорпорация - это один из приемов организационно-методической деятельности государственных органов, призванной обеспечить реализацию норм права в конкретных отношениях, а консолидация является правотворческим методом. Таким образом, они относятся к различным сторонам правовой деятельности государства.

2. Инкорпорация и консолидация различаются по кругу применяющих их субъектов. Инкорпорация проводится в основном научными учреждениями и юридическими издательствами, консолидация же может быть использована только правотворческими органами и лишь в отношении принятых ими нормативных актов.

3. Инкорпорация и консолидация отличаются конечными результатами. Инкорпорация сводится к подготовке сборника нормативных правовых актов; вошедшие в него акты не утрачивают самостоятельного значения, тогда как при консолидации объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь созданный нормативный правовой акт).

Кодификация - систематизация действующего законодательства, направленная на упорядочивание юридических норм в процессе правотворчества. В процессе кодификации нормы перерабатываются, отменяется устаревший правовой материал, а также устраняются противоречия в нормах, результатом чего является единый, цельный, согласованный акт - кодекс (Налоговый кодекс, Жилищный и т.д.). Кодификация - способ правотворчества, наиболее сложный и ответственный вид систематизации законодательства.

Необходимо учитывать, что кодификацию имеют право осуществлять только специальные органы и кодифицированный акт является основным среди иных актов, действующих в данной сфере.

- всеобщая - перерабатывается значительная часть законодательства (например, Свод законов);

- отраслевая - переработка определенной сферы законодательства или отрасли права;

- специальная - переработка норм определенного правового института.

Считается, что кодификация как один из видов систематизации действующего законодательства наиболее перспективна применительно к нормативно-правовой базе Российской Федерации.