Тариков. УПРАВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННЫМ ДЕЛОМ 1105 / 46 Обеспечение экономической безопасности страны таможенными органами

Обеспечение экономической безопасности страны таможенными органами

Понятие экономической безопасности России можно найти в:

• Указе Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. №608 "О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации. Согласно этому указу экономическая безопасность России – это состояние защищенности экономических интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, основанное на независимости, эффективности и конкурентоспособности экономики страны.

• Указе Президента РФ от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года". В нем дается следующее толкование экономической безопасности - защита жизненно важных интересов всех жителей страны, российского общества в целом и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз.

Сущность экономической безопасности реализуется в системе критериев и показателей. Среди критериев и показателей экономической безопасности можно выделить следующие:

- природно-ресурсный, производственный, научно-технический потенциал и возможности его развития;

- уровень конкурентоспособности экономики;

- уровень социальной стабильности;

- экономический рост (динамика и структура национального производства и дохода, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевая структура хозяйства и динамика отдельных отраслей);

- уровень инфляции, дефицит бюджета, стабильность национальной валюты, внутренний и внешний долг;

- показатели качества жизни (ВВП на душу населения, уровень дифференциации доходов, обеспеченность основных групп населения материальными благами и услугами, трудоспособность населения, состояние окружающей среды и т. д.)

Угрозы экономической безопасности подразделяются на внутренние и внешние.

К внутренним угрозам относятся:

1. Унаследованная от прошлого структурная деформированность национальной экономики, ее низкая конкурентоспособность, вызванная отсталостью технологической базы большинства отраслей.

2. Вытеснение отечественных товаропроизводителей, особенно потребительских товаров, с внутреннего рынка зарубежными фирмами;

3. Криминализация экономики и коррупция в области управления экономикой, массовое сокрытие доходов и уклонение от уплаты налогов, незаконный перевод финансовых средств за границу.

4. Усиление имущественного расслоения общества. По данным Минэкономразвития РФ, уровень доходов наиболее обеспеченных россиян в 15 раз превышает уровень доходов наименее обеспеченных граждан.

5. Разрушение научно-технического потенциала страны. По абсолютным затратам на науку Россия сегодня примерно в 5 раз уступает Германии, в 7 раз — Японии и 50 раз — США.

К внешним угрозам относятся:

1. Утечка умов за границу.

2. Нелегальный вывоз капитала за границу. Более 100 млрд $ ежегодно нелегально вывозятся из России.

3. Нарастание импортной зависимости по продовольствию и потребительским товарам. Сегодня 80% российского рынка лекарств и более 40% продовольственного рынка России приходится на импорт.

4. Преобладание сырьевых товаров в российском экспорте, потеря традиционных рынков сбыта военной и машиностроительной продукции.

5. Не замкнутость таможенной границы.

Среди прочих институтов обеспечения экономической безопасности России важнейшая роль принадлежит таможенной службе. Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота, и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем. Вообще обеспечение экономической безопасности страны – это первоочередная задача таможенной службы. В СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 ГОДА написано следующее: «Основным стратегическим ориентиром таможенной службы Российской Федерации является обеспечение экономической безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и содействие внешней торговле».

В целях обеспечения экономической безопасности России таможенные органы выполняют следующие функции:

• применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

• взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

• участвуют в разработке мер экономической политики перемещаемых через таможенную границу ТС, реализуют эти меры;

• обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров через таможенную границу ТС;

• ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, других товаров;

• осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу ТС;

• осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов России материалов;

• осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции.

Экономические функции таможенной деятельности связанны с осуществлением фискальной и регулятивной функцией таможенного дела. Фискальная функция направлена на пополнение доходной части государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей (пошлин, налогов, сборов и т.д.). Регулятивная (протекционистская) функция призвана посредством установления таможенных тарифов, запретов, ограничений, лицензирования, квотирования стимулировать развитие национальной экономики, защищать отечественный рынок, обеспечивать привлечение иностранных инвестиций и т.д. Правоохранительную функцию также можно отнести к тем, что направлены на обеспечение безопасности страны. К этой функции относится пресечение незаконного оборота наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и др.

Средства и методы, которыми таможенные органы обеспечивают экономическую безопасность и защиту экономических интересов государства, можно разделить на две группы:

Средства и методы правового регулирования	Средства и методы экономического регулирования внешнеторговых отношений
В данном случае таможенные органы используют правовое принуждение, санкции, меры защиты, в соответствии с действующим законодательством, пользуясь властными полномочиями, позволяющими пресекать попытки нарушения законности. Эта группа составляет основу правоохранительной деятельности таможенных органов.	К ним относится: тарифное регулирование (таможенные платежи, сборы, налоги, методы определения таможенной стоимости, валютный контроль, методы определения страны происхождения товаров и др.) и нетарифное регулирование (эмбарго, запрещение ввоза или вывоза товаров, установление ограничений на ввоз и вывоз товаров: лицензии, квоты, сертификация и другие ограничения)