Тариков. УПРАВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННЫМ ДЕЛОМ 1105 / 34.Совершенствование таможенного администрирования

Управление развитием таможенной деятельности в Дорожной карте проекта «Совершенствование таможенного администрирования

Дорожная карта – это наглядное представление пошагового сценария развития определенного объекта – отдельного продукта, класса продуктов, некоторой технологии, группы смежных технологий, бизнеса, компании, объединяющей несколько бизнес-единиц, целой отрасли, индустрии и даже плана достижения политических, экономических и социальных целей.

Преобразования, проводимые в последние годы в Российской Федерации, открывают перед бизнес-сообществом новые возможности. Россия неуклонно продвигается по пути интеграции в систему мировых хозяйственных связей, укрепляет свои позиции на мировом рынке. Последовательная интеграция российской экономики в международное экономическое пространство требует качественного совершенствования таможенного администрирования как одного из основных элементов регулирования внешнеэкономической деятельности.

Работу по совершенствованию таможенного администрирования ФТС  России проводит в соответствии с Планом мероприятий «Совершенствование таможенного администрирования», утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации № 1125-р и  одобренным наблюдательным советом Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (далее – АНО «АСИ»).

Под эгидой АНО «АСИ» проводится оценка степени достижения ожидаемых результатов мероприятий «дорожной карты», а также разрабатываются предложения по внесению в нее необходимых изменений. В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации План мероприятий «Совершенствование таможенного администрирования» должен быть реализован до 1 декабря 2015 г.

Цели «дорожной карты»

• сокращение количества документов, необходимых для совершения таможенных операций при перемещении товаров и транспортных средств;

• сокращение сроков подготовки и получения документов, необходимых для завершения процедур экспорта и импорта товаров;

• сокращение сроков прохождения всех процедур, связанных с ввозом/вывозом товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию и из нее;

• сокращение доли теневого оборота импортных товаров на российском рынке;

• внедрение технологий таможенного декларирования и выпуска товаров, позволяющих сократить до минимальных значений сроки прохождения административных процедур в связи с внешнеэкономической деятельностью.

Задачи, определенные «дорожной картой»

Мероприятия «дорожной карты» направлены на упрощение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе/вывозе в Российскую Федерацию и из нее.

Предполагается усовершенствовать таможенные операции и таможенные процедуры, сделать их более простыми, быстрыми, прозрачными, менее затратными с одновременным повышением эффективности таможенного контроля за счет применения современных информационных технологий и смещения акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров.

Реализация мероприятий «дорожной карты» в течение 2012 – января - 2014 гг. позволила создать своеобразный «задел» для улучшения работы таможни в будущем.

Дальнейшие мероприятия «дорожной карты» направлены на существенное сокращение временных и финансовых затрат участников ВЭД, а также улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации.

1. В настоящее время все таможенные органы, которые правомочны принимать таможенные декларации, могут делать это в электронном виде, что позволяет сократить как временные, так и финансовые издержки участников ВЭД.

2. Благодаря переходу федеральных органов исполнительной власти на межведомственное электронное взаимодействие должно быть исключено дублирование электронных документов документами на бумажных носителях при условии, что товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях.

3. Наделение таможенных органов, входящих в пилотную зону и действующих в автомобильных пунктах пропуска, правом совершать таможенные операции, связанные с декларированием и выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, позволит избежать дублирования проверки товаров и сократить расходы участников ВЭД.

4. Ожидается полномасштабное сокращение срока совершения таможенными органами операций в связи с реализацией пилотного проекта, направленного на существенное сокращение срока совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля при выпуске товаров, перевозимых воздушным, автомобильным и железнодорожным видами транспорта, при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра.

5. Реализация пилотного проекта в пяти крупных морских портах: (таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни Дальневосточного таможенного управления; таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни Дальневосточного таможенного управления; Усть-Лужский таможенный пост Кингисеппской таможни Северо-Западного таможенного управления; Калининградский таможенный пост Калининградской таможни Северо-Западного таможенного управления; Новороссийский юго-восточный таможенный пост Новороссийской таможни Южного таможенного управления), что – позволит сократить срок совершения в морских (речных) пунктах пропуска таможенных операций за счет первичного селектирования товаров до их ввоза на территорию Российской Федерации, а также за счет осуществления выпуска товаров в течение времени, необходимого для разгрузки судна, при наличии предварительной информации о товарах для выпуска и предварительной информации для таможенной процедуры.

Дальнейшее полномасштабное внедрение позволит сократить срок прохождения таможенного контроля до срока, ограниченного промежутком времени, необходимым для разгрузки судна. Утверждение технологии удаленного выпуска товаров, перемещаемых различными видами транспорта, будет содействовать сокращению временных затрат участников ВЭД, а также улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации.

6. Благодаря внедрению института генеральной финансовой гарантии будет обеспечен выпуск при декларировании товаров в срок не более суток. Также предполагается осуществление принятия обеспечения уплаты таможенных платежей, в том числе банковских гарантий, в электронном виде.

7. В результате централизации учета таможенных и иных платежей на уровне ФТС России обеспечена возможность использования декларантом при декларировании товаров уплаченных им денежных средств вне зависимости от того, в какой таможенный орган подана таможенная декларация. Для этого в таможенных органах внедрена автоматизированная система учета и контроля за применением обеспечения уплаты таможенных платежей и издан приказ ФТС России от 25 декабря 2013 № 2437 «О совершенствовании работы таможенных органов Российской Федерации с генеральным обеспечением уплаты таможенных пошлин, налогов».

В результате проведенных реформ фактическое время совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска в отношении товаров, не идентифицированных как рисковые поставки, сокращено до 30,43 минут, а в отношении товаров, подлежащих ветеринарному, карантинному фитосанитарному и санитарно-карантинному контролю, до 47,5 минут.