Тариков. УПРАВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННЫМ ДЕЛОМ 1105 / 17. Основные направления противодействия коррупции в таможенных органах

Основные направления противодействия коррупции в таможенных органах

Коррупция является одной из наиболее серьезных проблем глобального характера, которая угрожает социально-экономическому и политическому развитию государств. Таможенные службы часто приводят в качестве примера в числе наиболее коррумпированных.

Наиболее распространёнными видами коррупционных преступлений, совершаемых таможенными органами, являются:

- получение взятки;

- превышение должностных полномочий;

- халатность.

Масштабы существующей коррупции в таможенных органах оказывают негативное влияние на деятельность государства (недополучение сумм налогов и сборов в федеральный бюджет), бизнес-сообщество (недобросовестная конкуренция) и функционирование таможенной системы (подрыв правовых основ таможенного администрирования, ограничение возможности решения правительственных задач, создание негативного имиджа таможенных органов в обществе).

На сегодняшний день проблема борьбы с коррупцией в нашем государстве стоит на одном из первых мест. И в связи с этим руководство страны принимает следующие меры:

- изменения, ужесточающие уголовную ответственность;

- в настоящее время внесены изменения в законодательство по статусу госслужащих. У них появилось обязательство заполнять декларации о своих доходах и о доходах членов семьи;

- для активизации борьбы с коррупцией внесены изменения в законодательные акты. Принимаемые руководством страны вышеперечисленные меры, создали условия для правильного взаимоотношения граждан и чиновников, исключающие моменты коррупции. Кроме того, пропаганда правильного образа поведения будет постоянно увеличиваться и применяться в сферах образования и культуры, взаимодействуя со СМИ. Что, в конечном итоге, несомненно, принесет свои положительные результаты в сфере борьбы с коррупцией. В рамках профилактики коррупционных преступлений проводится следующее:

1. Должностным лицам:

-  представлять сведения о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера

-  уведомлять начальника таможенного органа, обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц с целью склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

-  соблюдать Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов.

2. Начальникам структурных подразделений, таможенных постов:

- контролировать своевременное представление подчиненными должностными лицами сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера,

- формировать в структурном подразделении (таможенном посте) нетерпимость к коррупционному поведению должностных лиц (в ходе повседневной деятельности, профессиональной подготовки), в этих целях: вести индивидуальную работу с лицами, которые допустили или допускают нарушения служебной дисциплины или со склонными к этому служащими; в целях повышения уровня правовых знаний у должностных лиц в течение года в планы профессиональной учебы всех учебных групп, включать и проводить занятия по профилактике коррупционных проявлений в таможенных органах (не реже одного раза в полугодие).

Таким образом, вышеизложенный перечень мер, проводимых в таможенных управлениях с целью повышения эффективности деятельности, позволяет говорить о широком спектре охвата.

Улучшение законодательства в таможенной сфере должно происходить в направлении установления в нем положений, которые бы обеспечивали конкуренцию и ограничение монополий таможенных перевозчиков, таможенных брокеров, участников внешнеэкономической деятельности и других участников таможенных правоотношений. Конкуренция вне закона, монополистическое место определенных субъектов на рынке таможенных услуг и внешней торговли — отличный повод для таможенных преступлений, взяточничества и других должностных преступлений.

Проводя улучшение законодательства, которое регламентирует борьбу с таможенными преступлениями важно понимать правильное соотношение защиты прав участников внешнеэкономической деятельности и общественных интересов.

Необходимо усовершенствование регламентации порядка производства по делам о НТП: конкретизация полномочий должностных лиц таможенных органов, а также других участников таможенных правоотношений в процессе административного производства, уменьшение «ножниц» в административных санкциях за нарушения таможенных правил, которые применяются таможенными органами. Необходимо убрать недостатки в системе выявления таможенными органами таможенных преступлений. Данные недостатки объясняются отсутствием необходимой материально-технической базы, которая обеспечивает контроль на таможне; усложнение работы, из-за увеличения нагрузки; сложность, противоречивость, нестабильность таможенного законодательства; несовершенство организации контроля; отставание от насущных потребностей его методического, научного обеспечения; недостаточно высоким профессиональным уровнем подготовки работников в ряде таможен; недостатками в работе служб собственной безопасности и оперативно-розыскных подразделений; неиспользованием возможностей оперативной деятельности других правоохранительных органон, прежде всего органов внутренних дел.

Нужно усилить вневедомственный контроль в таможенной сфере, прежде всего финансовый. Необходимо сохранить специализацию в надзоре прокуроров за тем, как исполняются законы таможенными органами т. е. нужно сохранить специализированные транспортные прокуратуры. Для судей, занимающихся рассмотрением дел о таможенных преступлениях и споров, связанных с применением таможенного законодательства также должна быть обеспечена специализация. Имеется необходимость в нацеливании судов на принятие мер, направленных на защиту интересов государства.