Л.А. Ладанова. Теория финансов _учебное пособие-практикум. Сыктывкар, 2013

5.В каких документах отражается государственная финансовая политика?

1)Законы;

2)Программы;

3)Постановления;

4)Указы президента;

5)Нет правильного ответа.

6.Долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу, называется финансовой (ым)…?

1)Финансовой тактикой;

2)Финансовой стратегией;

3)Финансовым планированием;

4)Финансовым программированием;

5)Финансовым курсом.

7.Финансовая политика в зависимости от области финансовых отношений делится на…?

1)Денежную политику;

2)Налоговую политику;

3)Бюджетную политику;

4)Страховую политику;

5)Инвестиционную политику.

8.Кем разрабатывается государственная финансовая политика?

1)Банками;

2)Государством;

3)Населением;

4)Хозяйствующими субъектами;

5)Правительством.

9.Субъектами финансового рынка являются?

1)Сберегатели;

2)Инвесторы;

3)Эмитенты;

4)Физические и юридические лица, накапливающие у себя дополнительные финансовые ресурсы?

5)Государственные органы и хозяйственные субъекты, которые привлекают дополнительные финансовые ресурсы;

6)Всѐ верно;

7)Нет правильного ответа.

Темы рефератов

1.Финансовая политика государства на современном этапе развития общества.

2.Инвестиционная политика государства на современном этапе.

3.Бюджетная политика государства в современных условиях.

4.Налоговая политика государства в современных условиях.

5.Фондовая биржа: история возникновения, виды и принципы деятельности.

6.Проблемы и перспективы развития рынка ценных бумаг в РФ.

21

ГЛАВА 3. ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

1. Содержание, принципы и методы финансового планирования

Финансовое планирование – это составная часть всего экономического планирования. Непосредственным объектом финансового планирования является движение различных частей ВВП, а также формирование и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов и денежных накоплений.

Задачи финансового планирования:

-определение источников и величины финансовых ресурсов, необходимых для финансирования экономических и социальных программ;

-определение направлений использования финансовых ресурсов;

-выявление резервов роста и накопления финансовых ресурсов.

Принципы финансового планирования:

-непрерывность финансового планирования, т.е. план должен быть составлен и утвержден до начала планируемого периода;

-научная обоснованность финансовых планов, то есть план должен строится на научно-обоснованных финансовых нормах и нормативах;

-стабильность финансового планирования, то есть отсутствие субъективных необоснованных корректировок в течение планируемого периода.

Методы финансового планирования:

-метод экстраполяции (коэффициентов) – состоит в том, что финансовые показатели рассчитываются на основе их динамики за предыдущие годы и предполагаемого изменения текущих производственных планов и программ;

-нормативный метод (финансовый показатель рассчитывается на основе прогрессивных норм и нормативов);

-балансовый (предполагает согласованность и сбалансированность):

а) расходов и источников их покрытия; б) различных разделов плана;

в) производственных и финансовых показателей;

-метод математического моделирования, который предполагает построение финансовых моделей, имитирующих течение различных экономических и социальных процессов. Метод математического моделирования используется при финансовом прогнозировании, которое в последние годы в нашей стране стало актуальным. Финансовое прогнозирование - это предвидение возможного финансового положения государства или хозяйствующего субъекта в зависимости от конкретной экономической

ситуации.

Финансовое прогнозирование предшествует стадии финансового планирования и вырабатывает концепцию финансовой политики на определенный период развития общества. Прогнозы позволяют финансовым органам наметить разные варианты совершенствования системы финансов и формы и методы реализации финансовой политики.

22

Финансовое прогнозирование отличается от финансового планирования следующими чертами:

-финансовый прогноз имеет многовариантный характер;

-финансовые прогнозы не утверждаются в виде законов и других нормативных документов;

-финансовые прогнозы не обязательны к исполнению.

2. Виды финансовых планов

Все финансовые планы можно разделить на группы в зависимости от разных признаков:

1) Сфера финансовых отношений (общегосударственные финансы, финансы хозяйствующих субъектов):

-финансовые планы государства / общегосударственные планы;

-финансовые планы хозяйствующих субъектов предприятий, учреждений

иорганизаций.

Кобщегосударственным финансовым планам относятся:

-госбюджет (федеральный бюджет РФ, бюджеты субъектов, муниципальные бюджеты);

-бюджеты государственных внебюджетных фондов;

-сводный баланс доходов и расходов государства, субъектов, муниципальных образований;

-баланс доходов и расходов населения.

Сводный баланс доходов и расходов государства отличается от госбюджета тем, что в нем в отличие от последнего отражается движение не только централизованных ресурсов государства, но и средств предприятий и учреждений, а также движение средств внебюджетных фондов. Сводный баланс доходов и расходов государства в отличие от госбюджета, который утверждается парламентом, носит чисто расчетный характер. Он позволяет выявить дефицит финансовых ресурсов в масштабах страны, субъекта и местных администраций, эффективно и обоснованно перераспределять средства между всеми хозяйствующими субъектами.

В балансе доходов и расходов населения отражается движение денежных ресурсов населения в наличной и безналичной форме:

-заработная плата;

-доходы от индивидуальной трудовой деятельности;

-пенсии и пособия;

-стипендии;

-доходы от обмена товарами между группами населения;

-оплата товаров и услуг;

-налоги и добровольные взносы;

-сбережения во вкладах и займах.

Баланс определяет пропорции между доходами и расходами населения, отражает рост оплаты труда и пенсионного обеспечения, увеличение объемов товарного предложения. В связи с этим баланс денежных доходов и расходов на-

23

селения имеет большое значение для планирования наличного денежного оборота, розничного товарооборота, налоговых поступлений, кредитных ресурсов. Он составляется по стране в целом и в субъектах федерации.

2) Период времени, на который составляется финансовый план.

Различают:

-краткосрочные планы (до года);

-среднесрочные планы (от 1 года до 3 лет);

-долгосрочные (свыше 3 лет).

В свою очередь финансовые планы предприятий можно разделить на финансовые планы коммерческих предприятий и организаций, которые составляются в виде баланса доходов и расходов, и финансовые планы некоммерческих организаций, которые составляются в виде сметы доходов и расходов.

К финансовым планам предприятий и организаций относятся также финансовые планы вышестоящих организаций (министерств, объединений, союзов), которые называются сводными финансовыми планами предприятий и составляются на основе финансовых планов нижестоящих организаций и предприятий.

Показатели финансовых планов являются исходным материалом для анализа финансового положения государства, предприятий, организаций, позволяют выявить объективные взаимосвязи и долгосрочные тенденции изменения структуры источников финансовых ресурсов.

3. Совершенствование финансового планирования

Вопрос прорабатывается самостоятельно.

Задания для самостоятельной работы

1.Проанализировать исполнение плана за предыдущий год на примере одного из видов финансовых планов (федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми, бюджета Пенсионного фонда и др.).

2.На основе дополнительной литературы ознакомиться с недостатками современной системы финансового планирования и направлениями его совершенствования.

Вопросы к семинарскому занятию

1.Содержание и значение финансового планирования и прогнозирования.

2.Система финансовых планов и их взаимосвязь.

3.Совершенствование финансового планирования.

24

Тестовые вопросы для самоконтроля

1. Задачи финансового планирования?

1.Определение источников формирования финансовых ресурсов и их общей величины.

2.Установление оптимальных пропорций распределения средств между централизованными и децентрализованными фондами, отраслями национального хозяйства и административно-территориальными подразделениями.

3.Предотвращение нарушений в области финансовых отношений.

4.Определение конкретного направления использования ресурсов и создание необходимых резервов;

5.Все являются.

2. Выберите из нижеперечисленного задачи финансового планирования?

1. Определение объема и источников финансовых ресурсов, необходимых для конкретного предприятия или мероприятия на конкретный период времени.

2. Определение направлений использования финансовых ресурсов.

3. Предотвращение нарушений и злоупотреблений в области финансов.

4. Выявление резервов роста и экономий финансовых ресурсов.

3. Принципами финансового планирования являются?

1.Непрерывность.

2.Научный подход.

3.Стабильность.

4.Рациональность.

5.Контроль.

4. К принципам финансового планирования относится?

1.Научная обоснованность.

2.Стабильность.

3.Принципиальность.

4.Эффективность.

5.Непрерывность.

6.Объективность.

5. Согласование направлений использования финансовых ресурсов с источниками их формирования, увязка всех разделов финансовых планов между собой предусматривает?

1.Балансовый метод планирования.

2.Расчѐтно-аналитический метод.

3.Метод математического моделирования.

4.Нормативный метод планирования.

25

6.Что из приведѐнного ниже относятся к общегосударственному финансовому плану?

1.Свободный финансовый план государства.

2.Смета доходов и расходов Сыктывкарского государственного университета.

3.Баланс доходов и расходов населения.

4.Бюджеты внебюджетных фондов.

5.Федеральный бюджет РФ.

7. К общегосударственным финансовым планам не относится?

1.Бюджет пенсионного фонда.

2.Баланс денежных расходов населения.

3.Финансовый план школ.

4.Бюджет фонда обязательного медицинского страхования.

5.Свободный финансовый план государства.

8.В чѐм состоит отличие финансового планировании от финансового прогнозирования?

1.Прогнозирование составляется на более длительный период времени.

2.Прогнозирование не учитывает международную обстановку.

3.Прогнозирование не носит стабильный характер.

4.Прогнозы всегда носят мгновенный характер.

5.Прогнозирование необязательно к исполнению.

Темы рефератов

1.Финансовое планирование: вчера, сегодня, завтра.

2.Государственные финансовые планы и их роль в социальноэкономическом развитии страны.

26

ГЛАВА 4. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

1. Содержание, задачи и методы финансового контроля

Финансовый контроль – это проявление на практике контрольной функции финансов. При этом финансовый контроль можно определить как денежный контроль государственными и негосударственными контролирующими органами за деятельностью предприятий, организаций и учреждений и за правильным формированием и использованием централизованных и децентрализованных денежных фондов и накоплений.

Задачи финансового контроля:

-проверка фактического исполнения законов, постановлений, инструкций.

-это предотвращение возникновения нарушения и оказание помощи в ликвидации недостатков.

-выявление резервов экономии трудовых, материальных и денежных ресурсов.

Принципы финансового контроля:

1). Регулярность, т.е. контроль проводится с определенной периодичностью. 2). Гласность – доступность информации о результатах контроля всем ли-

цам, заинтересованным в проверяемом объекте и результатах проверки. 3). Универсальность – охват всех сторон деятельности.

4). Действенность – проверка не только оперативной хозяйственной деятельности объекта, но и выполнения предложений ревизии об устранении недостатков.

5). Объективность – беспристрастный подход к проверяемому объекту.

6). Результативность, т.е. финансовые ресурсы, использованные не по целевому назначению, должны быть возвращены.

7). Эффективность, т.е. результаты финансового контроля должны быть больше расходов, связанных с проведением этого контроля.

Методы финансового контроля

1)Счетная проверка баланса – производится по отдельным вопросам фи- нансово-хозяйственной деятельности на основе отчетных, балансовых и расходных документов.

2)Обследование – охватывает отдельные стороны деятельности предприятий и организаций, но в отличие от проверок по более широкому кругу вопросов, и определяет финансовое положение хозяйствующего органа, перспективы его развития, необходимость реорганизации и переориентации производства.

3)Анализ финансово хозяйственной деятельности – производится по пе-

риодической или годовой отчетности. Выявляется уровень выполнения плана, соблюдение норм расходования средств, финансовой дисциплины и т.д.

4)Документарные ревизии – проверка финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций за отчетный период.

27

В зависимости от объекта различают ревизии:

а) полные б) частичные

в) тематические г) комплексные

Ревизии могут быть плановые и внеплановые. По степени охвата данных:

1)сплошные – контролируют все документы и материальные ценности;

2)выборочные – контролируется часть документов.

2.Виды и формы финансового контроля

Взависимости от органа, который проверяет, различают следующие виды финансового контроля:

1)общегосударственный;

2)внутриведомственный;

3)внутрихозяйственный;

4)аудиторский;

5)общественный;

1)Общегосударственный – осуществляется органами государственной власти и управления. Объект контроля – финансовые ресурсы государства (государственный бюджет, внебюджетные фонды) в процессе их формирования и использования. Наиболее важные органы, осуществляющие государственный контроль:

- Министерство финансов РФ; - Федеральная служба финансово-бюджетного надзора РФ;

- Федеральная налоговая служба РФ; - Федеральное казначейство РФ; - Счетная палата при парламенте РФ;

- Федеральная служба по финансовому мониторингу.

2)Внутриведомственный – осуществляют вышестоящие органы управления хозяйством, а именно отраслевой аппарат министерств, ведомств и исполнительные органы местного самоуправления. Объект – деятельность подведомственных предприятий и организаций, соблюдение ими сметно-финансовой и кассовой дисциплины, сохранность товарно-материальных ценностей и оперативнопроизводственная деятельность в целом.

3)Внутрихозяйственный – осуществляют структурные подразделения предприятий и организаций в процессе их повседневной оперативной деятельности. Его осуществляют руководители, бухгалтерия, финансовый отдел.

4)Аудиторский – осуществляют независимые хозрасчетные аудиторские фирмы на основе договоров с предприятиями и организациями на платной основе. Они проводят анализ деятельности предприятий и организаций, с которыми

28

заключен договор, дают рекомендации и советы по устранению недостатков и дальнейшему развитию предприятия. Возник в России в 90-е годы и обладает следующими преимуществами по сравнению с (2) и (3):

-более объективен;

-экономятся государственные средства на контрольную деятельность;

-приносят дополнительный доход государству, т.к. аудиторские фирмы платят налоги в бюджет.

В настоящее время аудиторские фирмы осуществляют свою деятельность на основе закона «Об аудиторской деятельности» (2008 г.). В соответствии с этим законом существует добровольный и обязательный аудит.

Обязательный аудит проводится в случаях:

1) если организация имеет организационно-правовую форму открытого акционерного общества;

2) если ценные бумаги организации допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг;

3) если организация является кредитной организацией, бюро кредитных историй, организацией, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, страховой организацией, клиринговой организацией, обществом взаимного страхования, товарной, валютной или фондовой биржей, негосударственным пенсионным или иным фондом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда (за исключением государственных внебюджетных фондов);

4) если объем выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) организации (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, союзов этих кооперативов) за предшествовавший отчетному год превышает 400 миллионов рублей или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествовавшего отчетному года превышает 60 миллионов рублей;

5) если организация (за исключением органа государственной власти, органа местного самоуправления, государственного внебюджетного фонда, а также государственного и муниципального учреждения) представляет и (или) публикует сводную (консолидированную) бухгалтерскую (финансовую) отчетность;

6) в иных случаях, установленных федеральными законами.

5) Общественный – осуществляется общественными организациями (профсоюзы) или представителями общественности данного предприятия.

В зависимости от времени проведения различают следующие формы ФК:

1)предварительный;

2)текущий;

3)последующий.

29

1) Предварительный – контроль, проводимый до совершения финансовой операции. Производится при обсуждении и утверждении финансовых планов и смет.

2)Текущий – осуществляется во время совершения финансовой операции,

впроцессе перечисления средств фонда.

3)Последующий – производится после завершения финансовой операции (проверка налоговых отчетов).

3. Совершенствование финансового контроля

Вопрос прорабатывается самостоятельно.

Задания для самостоятельной работы

1.Проанализировать точки зрения различных авторов на принципы финансового контроля.

2.На основе дополнительной литературы проанализировать материал, характеризующий нарушения финансовой дисциплины.

3.На основе дополнительной литературы охарактеризовать итоги деятельности контрольных финансовых органов Российской Федерации и Республики Коми за последние 2 отчетных года.

4.Ознакомиться с направлениями совершенствования финансового контроля.

Вопросы к семинарскому занятию

1.Содержание, принципы и задачи финансового контроля.

2.Виды финансового контроля и органы, его осуществляющие.

3.Пути совершенствования финансового контроля.

Тестовые вопросы для самоконтроля

1. Финансовый контроль – это?

1)Деятельность государственных органов по контролю за формированием

ииспользованием финансовых ресурсов государства, хозяйствующих субъектов

инаселения.

2)Деятельность государственных и негосударственных органов по контролю за формированием и использованием финансовых ресурсов государства, хозяйствующих субъектов, населения.

3)Деятельность государственных и негосударственных органов по контролю за формированием финансовых ресурсов государства, хозяйствующих субъектов, населения.

4)Деятельность государственных и негосударственных органов по контролю за формированием и использованием финансовых ресурсов.

30