1985 г.; Минимальные стандартные правила в отношении мер, не связан­ных с тюремным заключением (Токийские правила) 1990 г.; Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишённых свободы, 1990 г. и другие акты.

Вопросы для самопроверки

1. Перечислите и охарактеризуйте основные элементы уголовно­исполнительного права.

2. Каковы принципы уголовно-исполнительного права?

3. Как возникла и развивалась наука уголовно-исполнительного права?

4. Расскажите о пенитенциарном законодательстве России XIX

• начала XX вв.

5. Охарактеризуйте исправительно-трудовое законодательство со­ветского периода.

Тема 2. Правовое положение осуждённых

Основы правового положения осуждённых. Основные права и обязанности осуждённых. Право осуждённых на личную безопасность. Обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания. Обраще­ния осуждённых и порядок их рассмотрения.

Методические указания

1. Основные права и обязанности осуждённых.

2. Право осуждённых на личную безопасность.

3. Обращения осуждённых и порядок их рассмотрения.

1. Основные права и обязанности осуждённых

Основу определения правового положения осуждённых состав­ляют три положения:

1. права человека и гражданина, закреплённые в Конституции и иных законах РФ;

2. права и ограничения, содержащиеся в уголовно­

9

исполнительном законодательстве и нормативно-правовых актах, ка­сающихся исполнения уголовных наказаний;

3. права и правила обращения с осуждёнными, содержащиеся в международных стандартах.

К основным правам осуждённых относятся: право на получение информации о своих правах и обязанностях, порядке и условиях отбы­вания назначенного судом вида наказания; право на вежливое обраще­ние со стороны персонала учреждения, исполняющего наказание, на неприменение мер принуждения иначе как на основании закона; право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания, в суд, органы прокура­туры, органы государственной власти и местного самоуправления, об­щественные объединения и межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Перечень указанных прав осуждённых допол­няется правом на охрану здоровья, получение медицинской помощи; правом на социальное обеспечение, включая получение пенсий и социаль­ных пособий; правом на получение юридической помощи; осуждённые иностранные граждане обладают правом поддерживать связь с диплома­тическими учреждениями своих государств.

Основными обязанностями осуждённых являются те, которые обеспечивают правопорядок во время отбывания наказания или соз­дают условия для деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. К обязанностям осуждённых относятся: соблюде­ние обязанностей граждан РФ, требований федеральных законов и нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия отбывания наказания; выполнение законных требований администра­ций учреждений и вежливое обращение к персоналу; обязанность яв­ляться по вызову к администрации, давать объяснения по вопросам исполнения приговора.

2. Право осуждённых на личную безопасность

Право на личную безопасность закреплено законодателем в первую очередь из-за агрессивного поведения осуждённых, в т.ч. и друг к другу.

К средствам обеспечения личной безопасности осуждённых от­носят две группы мер:

10

• меры убеждения, заключающиеся в разъяснении осуждён­ным необходимости соблюдения установленного порядка отбывания наказания;

• меры принуждения, включающие в себя надзор за поведением осуждённых с целью предупреждения совершения преступлений. До­полняет средства личной безопасности применение мер безопасности и оружия сотрудниками УИС, а также мер дисциплинарного воздейст­вия к осуждённым.

Кроме того, обеспечением личной безопасности осуждённых пу­тём проведения профилактических мероприятий заняты оперативные отделы учреждений, отделы безопасности уголовно-исполнительной системы.

При угрозе совершения преступления против осуждённого должно­стные лица учреждений и органов УИС обязаны незамедлительно при­нять меры по обеспечению личной безопасности. В этих целях могут быть использованы камеры штрафных изоляторов, помещений камерно­го типа. Перевод осуждённого в безопасное место производится поста­новлением начальника учреждения, а в экстренных случаях - решени­ем оперативного дежурного.

Для устранения угрозы личной безопасности осуждённого применяются также привлечение к ответственности лица, от ко­торого исходила опасность, либо перевод осуждённого в другое исправительное учреждение в случае невозможности полностью устранить угрозу.

3. Обращения осуждённых и порядок их рассмотрения

Осуждённые не могут быть ограничены в правовых средствах защиты своих прав, свобод и законных интересов, поэтому имеют право на следующие обращения:

1. предложения-обращения, содержащие сведения о необходи­мости сохранения либо изменения существующих явлений или про­цессов, например предложения по изменению действующего законода­тельства;

2. заявления-обращения осуждённых, содержащие просьбы о необходимости принятия каких-либо решений или действий в интересах

11

заявителя, например заявление осуждённого о предоставлении ему длительного свидания;

3. жалобы-обращения осуждённых, содержащие сведения о нарушении прав, свобод и законных интересов, требования или просьбы о восстановлении нарушенных прав, например жалоба на действия ад­министрации учреждения.

Чаще всего осуждённые используют право на обращения в форме жалоб и заявлений в суды, органы прокуратуры, учреж­дения уголовно-исполнительной системы, органы государствен­ной власти и местного самоуправления по самым разнообраз­ным вопросам.

Все обращения осуждённых должны быть подписаны, а осуждённых к лишению свободы - подписаны только от своего имени. Обращения осуждённых к лишению свободы подлежат цензуре исправительного учреждения за исключением обраще­ний в органы, осуществляющие контроль за деятельностью уч­реждений и органов УИС. Все обращения регистрируются в от­делах специального учёта, в течение трёх дней направляются адресату, а полученные ответы накапливаются в личных делах осуждённых после их ознакомления под расписку при их посту­плении.

Подача обращений на действия администрации учреждений не приостанавливает их деятельность, а обращения в нецензурной форме либо содержащие жаргон или условности уничтожаются без направ­ления адресату, с объявлением осуждённому под расписку.

Вопросы для самопроверки

1. Охарактеризуйте правовой статус осуждённого, его особенно­сти.

2. Каковы основные права и обязанности осуждённых?

3. Закон об оперативно-розыскной деятельности как гарант личной безопасности осуждённых.

4. Рассмотрите виды обращений осуждённых.

5. Перечислите порядок и сроки рассмотрения обращений осуж­дённых.

12