ПРОГРАММА КУРСА

Тема 1. Вводная лекция

Понятие уголовно-исполнительного права. Предмет и система кур­са. Его основные элементы: уголовно-исполнительная политика, сово­купность правовых норм и правоприменительная практика. Особенно­сти правового регулирования отношений, возникающих в процессе ис­полнения наказаний. Основные принципы уголовно-исполнительного права. Наука уголовно-исполнительного права и её предмет. Уголовно­исполнительное законодательство РФ и международно-правовые акты: история развития и современное состояние. Уголовно-исполнительные правоотношения. Уголовно-исполнительное (тюремное, пенитенциар­ное) право зарубежных стран (США, Германия, Франция, Англия, Япония и др.). Возникновение буржуазно-тюремных систем.

Методические указания

1. Предмет уголовно-исполнительного права.

2. Основные принципы уголовно-исполнительного права.

3. Уголовно-исполнительное законодательство РФ, международно­правовые акты.

1.1 .Предмет уголовно-исполнительного права

Уголовно-исполнительное право является преемником исправи­тельно-трудового права, которое, в свою очередь, пришло на смену пе­нитенциарному праву. Объектами указанных отраслей права были и ос­таются порядок и условия отбывания и исполнения наказаний, в первую очередь наказаний в виде лишения свободы.

Потребность в отказе от советской исправительно-трудовой политики и формировании уголовно-исполнительной политики появилась в связи с изменением государственного, экономиче­ского и общественного устройства России в 90-е гг. XX в. Осо­бенностью правового регулирования уголовно-исполнительных правоотношений стали: гуманизация условий отбывания наказа­ний, прежде всего осуждённых-женщин и несовершеннолетних

6

лиц; более углублённая дифференциация предоставляемых осу­ждённым льгот в зависимости от их поведения во время отбыва­ния наказания, исключение ряда ограничений карательного ха­рактера.

Правоприменительная практика в сфере уголовно­исполнительных правоотношений испытывает на себе все коле­бания, в т.ч. уголовной политики государства. Введение альтер­нативных лишению свободы видов наказания происходит край­не медленно из-за отсутствия соответствующей материальной базы и органов, исполняющих уголовные наказания без лише­ния свободы осуждённых. Негативным фактором является то, что по-прежнему большое число осуждённых приговаривается судами к наказанию в виде лишения свободы, вызывая перепол­нение исправительных учреждений, особенно следственных изоляторов.

2. Основные принципы уголовно-исполнительного права

Предметом регулирования уголовно-исполнительного права являет­ся реализация всех видов наказаний, соединённых с мерами исправи­тельного воздействия и иных уголовно-правовых мер.

Уголовно-исполнительное законодательство РФ регулирует поря­док и условия исполнения и отбывания наказаний, определяет средства исправления осуждённых, охраняет их права, свободы и законные ин­тересы, оказывает осуждённым помощь в социальной адаптации после освобождения и от отбывания наказания.

Как самостоятельная отрасль права, уголовно-исполнительное за­конодательство основывается на следующих принципах: законность, гу­манизм, демократизм, равенство осуждённых перед законом, дифферен­циация и индивидуализация исполнения наказаний, рациональное при­менение мер принуждения, средств исправления осуждённых, стимули­рование их правопослушного поведения, соединение наказаний с испра­вительным воздействием.

Особенностью содержания принципов уголовно-исполни­тельного права, например, в отличие от уголовного, является отсутст­вие в Уголовно-исполнительном кодексе РФ раскрытия их смысла,

7

поэтому сущность каждого и них и всей системы принципов в целом следует выводить из научного анализа используемых в законе терми­нов, характера и направленности отдельных норм кодекса, а также мно­голетней практики их применения.

Доктор юрид. наук, проф. В.Д. Филимонов в предисловии к комментарию к Уголовно-исполнительному кодексу РФ и д-р юрид. наук, проф. А.И. Зубков в учебнике по уголовно­исполнительному праву раскрывают содержание принципов уголовно-исполнительного права.

2. Уголовно-исполнительное законодательство РФ и международно-правовые акты

Статья 3 Уголовно-исполнительного кодекса РФ устанавлива­ет, что если международным договором РФ определены иные правила исполнения наказаний и обращения с осуждёнными, чем предусмот­ренные уголовно-исполнительным законодательством РФ, то приме­няются правила международного договора. Рекомендации и деклара­ции международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осуждёнными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве РФ при наличии необходимых экономических и со­циальных возможностей.

В целях обеспечения охраны интересов личности осуждённых в нормы Уголовно-исполнительного кодекса РФ включены требования международно-правовых актов о правах человека. При его подготовке учтены Всеобщая декларация прав человека, международные пакты о правах человека, Европейская конвенция о защите прав человека и ос­новных свобод. Также в них были отражены требования и важнейших международных актов, регулирующих обращение с осуждёнными. К ним относятся: минимальные стандартные правила обращения с заклю­чёнными 1955 г.; Европейские тюремные правила; Свод принципов за­щиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме 1989 г.; Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения 1984 г.; Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)

8