ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Повышение безопасности перевозочного процесса является приоритетным направлением в компании. Безопасность движения – категория не только техническая, но экономическая. Поддержание безопасности требует затрат, как капитальных, так и текущих, а нарушения безопасности, как правило, сопровождаются ущербом разного уровня.

В тоже время дефицит инвестиционных ресурсов, высокий износ основных фондов железных дорог обостряют проблему обеспечения безопасности движения. Ее решение требует комплексного обоснования, в том числе в увязке с общей проблемой обеспечения экономической безопасности компании.

Перед компанией в 2012 году ставились масштабные задачи по целому ряду направлений. Важнейшим приоритетом являлось создание новой системы корпоративного управления на основе совершенствования внутренних процессов и ее соответствие новой структуре холдинга.

Впервые за 175-летнюю историю Российских железных дорог осуществлен переход от преимущественно территориальной системы управления к матричной структуре, в которой ключевую роль играют общесетевые специализированные дирекции. Их деятельность координируется на центральном и региональном уровне.

К 1 октябрю в результате перевода территориальных дирекций в состав Центральной дирекции инфраструктуры завершено формирование ключевого филиала инфраструктурного блока компании. Созданы вертикали управления по всем основным видам деятельности, железные дороги перешли к функционированию в качестве региональных центров корпоративного управления РКЦУ.

На начальников железных дорог возложена ответственность за достижение общекорпоративных результатов и координацию деятельности холдинга в границах соответствующих территорий.

Главной их задачей на настоящий период является выстраивание и укрепление горизонтальных связей между территориальными дирекциями, филиалами ОАО «РЖД» и дочерними компаниями, а также оптимизация непрофильных активов.

Основой для эффективной координации деятельности обособленных бизнец-единиц является переход на принципы процессного управления. Деятельность всех подразделений должна осуществляться на базе документированных правил, определяющих порядок их работы и взаимодействия.

Стратегической задачей правления компании является повышение эффективности всех видов бизнеса, использования ресурсов и повышение производительности труда.

В 2012 году ОАО «РЖД» обеспечило увеличение объемных показателей перевозок. Доля железнодорожного транспорта в общем

1

грузообороте транспортной системы( без трубопроводов) возросла до 85,5%. Это один из самых высоких показателей в мире. Холдингом обеспечен существенный рост – более чем на 6% - пассажирских перевозок, перевезено свыше 1 млрд. 56 млн. пассажиров. Пассажирооборот увеличен на 3,3% к 2011 году, при этом в пригороде он вырос на 7,6%, в дальних перевозках – на

2,1%.

Особенно ярко это заметно на скоростных перевозках – в прошедшем году поездами «Сапсан» перевезено свыше 3 млн.пассажиров – на 8.2% больше чем в 2011 году, населенность поездов практически максимальная.

Вконце ноября 2012 года компания получила первый двухсистемный пассажирский электровоз серии ЭП20. Это огромное достижение технической мысли компании, производителей, инжинирингового центра. Впервые в истории России создан двухсистемный электровоз, способный везти пассажирские поезда со скоростью 200 км/ч.

Вушедшем году компания использовала собственные возможности и ресурсы для увеличения инвестиционной программы. Закуплено 532 локомотива и 475 единиц моторвагонного подвижного состава. Введено 96 км станционных путей, 132 км электрификации, 118 км вторых путей.

Завершено строительство нового Кузнецовского тоннеля, финансирование которого осуществлялось с использованием средств Инвестфонда РФ.

2012 год стал прорывным с точки зрения эффективности участия специалистов компании в работе международных межправительственных и неправительственных организаций. Компания существенным образом усилила свои позиции – решением 81-й сессии Генеральной ассамблеи Международного союза железных дорог 12 декабря в Париже утверждено ранее принимавшиеся решение о выдвижении – президент ОАО «РЖД» избран председателем МСЖД на период 2013-2014 годов. Это первый случай за 90-летнюю историю этой организации.

Вопросы развития компании имеют высокую государственную значимость, говорит и тот факт, что они находятся под пристальным вниманием Правительства и Президента России Владимира Владимировича Путина лично. За последний год Глава государства не раз выражал благодарность железнодорожникам, высоко оценивая результаты нашего труда. В свою очередь, такое доверие со стороны государства к ОАО «РЖД» позволяет и нам с уверенностью смотреть в будущее. В 2012 году руководством страны были приняты решения, которые закладывают основу для развития железнодорожного транспорта на многие годы вперед.

Неизменным приоритетом компании остается обеспечение безопасности перевозок. С начала деятельности ОАО «РЖД» уровень аварийности на железных дорогах снижен на 24%, уменьшается число крушений и сходов в поездах. В 2012 году в целом по к омпании общее количество нарушений безопасности движения снижено на 4%.

2

Без крушений и аварий отработали 15 железных дорог. Снижено количество сходов подвижного состава в поездах на 11%, при этом Горьковская, Дальневосточная и Калининградская железные дороги обеспечили перевозки грузов и пассажиров без сходов в поездах.

Уровень аварийности снижен в границах 9-ти железных дорог.

В докладе на расширенном итоговом заседании правления ОАО «РЖД» 17 декабря 2012 года президент компании Якунин В.И. отметил, что приоритетной задачей на 2013 год считаем снижение числа нарушений безопасности движения по вине ОАО «РЖД» еще на 15%.

Уровень аварийности с начала деятельности ОАО «РЖД» и приоритетные задачи компании на 2013 год

Современная экономическая ситуация требует от компании наличия эффективного механизма реагирования на ситуацию с безопасностью перевозок, позволяющего использовать комплекс экономических, юридических и технических мер.

Для реализации такого механизма компанией осуществляется системная работа в вопросах мотивации труда работников железных дорог, обеспечивающих безопасность движения.

Компанией в 2012 году выплачено вознаграждение за обеспечение безопасности движения более 117 тысячам работников ведущих должностей и профессий на сумму более 2,8 млрд. рублей. 114 работников, непосредственно обеспечивающих перевозочный процесс, награждены знаком «За безопасность движения».

На протяжении деятельности ОАО «РЖД» только в реализацию Программы повышения безопасности движения, не считая комплексных проектов, инвестировано более 38 млрд. рублей.

3

Программа повышения безопасности движения и вознаграждение за обеспечение безопасности движения в 2012 году

На протяжении последних 5-ти лет главным направлением в обеспечении безопасности движения в компании является Функциональная стратегия обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса.

Стратегия определила переход к новой системе управления безопасностью движения – построения и развития системы менеджмента безопасности движения на основе новых принципов, методов и инструментария.

Вэтом направлении проделана определенная работа:

-структурные подразделения, железные дороги, дирекции совместно с департаментами вовлечены в решение основных функциональных задач стратегии;

-разработаны стандарты анализа и улучшений;

-ревизии и проверки организации обеспечения безопасности движения на железных дорогах проводятся с элементами технического аудита, по их результатам определяются «узкие» места для проведения профилактической работы;

-на основании Методических рекомендаций по расчету ущерба от транспортных происшествий и событий проводится многофакторный анализ состояния безопасности движения, в котором учитываются не только факты наступления транспортных происшествий и событий, но и экономические последствия, связанные с ними;

-развернута работа по проведению прогноза возникновения рисков опасных состояний на объектах инфраструктуры и в подвижном составе;

-создана система формирования и достижения контрольных показателей безопасности движения в функциональных филиалах и их структурных подразделениях;

-формируется система управления рисками в области безопасности движения и, прежде всего, по предупреждению тяжелых нарушений безопасности движения на железных дорогах;

-поэтапно внедряется автоматизированная система аудита готовности персонала к выполнению работ (КАСКОР в рамках СДО ОАО «РЖД»);

-в компании создан и функционирует Ситуационный центр мониторинга и управления чрезвычайными ситуациями.

4

В рамках функциональной стратегии по взаимодействию с ДЗО в вопросах безопасности движения ОАО «РЖД» в 2012 году заключило соглашение с ООО «Аэроэкспресс» и ОАО «Волгоградтранспригород», а сначала деятельности компании такие соглашения заключены с 18 ДЗО. Данный правовой акт необходимо эффективно использовать в нашей деятельности как в центре так и в регионах.

С 1 сентября 2012 года вступили в силу новые правила технической эксплуатации железных дорог, инструкции по движению поездов, маневровой работе и по сигнализации на железнодорожном транспорте.

В связи с этим в ОАО «РЖД» для обеспечения безопасности перевозочного процесса утверждено 117 документов, обеспечивающих выполнение владельцем инфраструктуры отдельных требований ПТЭ, организовано изучение и проведена проверка знаний новых нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти более чем у 600 тысяч работников компании, а также более чем у 20 тысяч работников сторонних организаций, производственная деятельность которых связанна с движением поездов, маневровой работой и выполнением строительных работ на инфраструктуре ОАО «РЖД».

Для обеспечения работников компании печатными изданиями правил технической эксплуатации железных дорог, инструкций по движению поездов, маневровой работе и по сигнализации на железнодорожном транспорте в 2011 - 2012 годах выполнены тиражирование и рассылка

1миллиона 764 тысяч экземпляров на сумму более 130 миллионов рублей.

Воктябре 2012 года проведена научно-практическая конференция «Безопасность движения поездов» с участием руководителей и специалистов департаментов, филиалов ОАО «РЖД» и их структурных подразделений, представителей отраслевой науки, высших учебных заведений, конструкторских бюро, заводов и зарубежных стран. В работе конференции приняли участие руководители компании. По итогам работы конференции разработаны рекомендации по выполнению работ, прежде всего, направленных на решение накопившихся проблем в области безопасности движения.

Необходимо признать, что не все меры по предупреждению аварийности были реализованы, что явилось следствием серьезных поражений, допущенных в 2012 году: крушение грузового поезда на Южно-

подвижного состава на маршруты следования поездов.

Чрезвычайно острым остается вопрос безопасности движения на железнодорожных переездах. В 2012 году на сети железных дорог допущено 256 столкновений на переездах, пострадал 181 человек, 56 погибло. Повреждено 134 локомотива.

5

Состояние безопасности движения на железнодорожных переездах в 2012 году

ОАО «РЖД» совместно с региональными органами власти прорабатываются проекты строительства пешеходных переходов через железнодорожные пути в различных уровнях. В период 2011-2012гг. всего построено 17 путепроводов и закрыто 149 переездов.

Наличие в эксплуатации потенциально опасной литейной продукции заводов-изготовителей потребовало от ОАО «РЖД» действенных мер по выявлению и изъятию. В 2012 году по причине излома 23 боковых рам допущено 3 крушения и 18 сходов подвижного состава в поездах.

С данной проблемой столкнулись не только железные дороги России, но и зарубежные железные дороги. В частности, в период 2000-2008гг. в базе данных по ремонту вагонов Ассоциации американских железных дорог было зафиксировано около 15 тысяч неисправностей надрессорных балок и боковых рам.

Необходимо отметить ряд работников компании, которые добросовестно выполняя свои должностные обязанности, смогли в 2012 году своевременно предотвратить нарушения безопасности движения.

13 мая дежурная по переезду перегона Красная Речка – Корфовская Дальневосточной железной дороги Канашина Нурия Шакуровна в проходящем грузовом поезде обнаружила задымление буксового узла колесной пары вагона, приняла меры к остановке поезда. При осмотре буксового узла было выявлено его полное разрушение.

Это не единичный случай. В мае 2009 года она обнаружила горящую буксу в грузовом поезде в составе из 79 вагонов. Поезд был остановлен, а при проверке буксового узла было выявлено разрушение переднего подшипника и обоих сепараторов.

Дежурный по переезду Канашина Нурия Шакуровна была отмечена приказами начальника Дальневосточной железной дороги.

14 мая на перегоне Канаш – Шоркистры Горьковской железной дороги

в кривом участке пути в составе выявила задымление в районе 25-30 вагона. После остановки и осмотра поезда у 27-го вагона одна колесная пара находилась в сошедшем состоянии.

Аналогичное нарушение безопасности движения было выявлено на следующие сутки,15 мая, на перегоне Мыслино – Валя Октябрьской железной дороги и предотвращено дальнейшее его развитие. При следовании с грузовым поездом машинист депо Волховстрой Октябрьской дирекции тяги

6

Румянцев Александр Борисович в пространстве между вагонами встречного грузового поезда обнаружил искрение и незамедлительно сообщил об этом по радиосвязи. После остановки поезда обнаружен сход колесной пары у 14 - го вагона с головы поезда.

Фурлетов Олег Николаевич – монтер пути Могочинской дистанции пути Забайкальской железной дороги 24 июня т.г., выполняя работу по осмотру пути, на перегоне Пеньковая – Могоча обнаружил сплыв откоса насыпи земляного полотна с отрывом по концам шпал на протяжении 25 метров. Своевременно поставил в известность руководителей дистанции пути о случившемся и принял меры к ограждению опасного места.

12 июля при следовании электропоезда под управлением локомотивной бригады моторвагонного депо Железнодорожная в составе машиниста

предотвратить опасное нарушение безопасности движения.

В 2012 году осмотрщиками вагонов на пунктах технического обслуживания выявлено 17422 литые детали тележек (боковые рамы и надрессорные балки) грузовых вагонов с трещинами и литейными дефектами, в том числе более 11 тысяч боковых рам.

Необходимо отметить работников, выявивших наибольшее количество литых деталей тележек с трещинами:

Кермас Римма Юрьевна - осмотрщик вагонов депо Инская ЗападноСибирской дирекции инфраструктуры выявила 60 дефектных деталей тележек;

Коваленко Дмитрий Васильевич – осмотрщик вагонов депо Входная Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – 47 дефектных деталей;

Кемель Владимир Анатольевич – осмотрщик-ремонтник вагонов депо Сургут Свердловской дирекции инфраструктуры – 44.

Сопельченко Николай Викторович - осмотрщик вагонов депо Лихая Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – 34.

Профессиональные и слаженные действия работников в очередной раз помогли избежать возможных более тяжелых последствий.

Вматериалах настоящего анализа представлены статистические данные

онарушениях безопасности движения на сети железных дорог, в хозяйствах и дирекциях и в целом по компании в соответствии с требованиями приказа Минтранса Российской Федерации от 25 декабря 2006 года № 163 и нормативными актами ОАО «РЖД».

Приведенные данные о транспортных происшествиях и событиях, отказах технических средств, обстоятельствах и их причинах являются основой для разработки организационно-технических мер по повышению

уровня обеспечения безопасности движения на железных дорогах ОАО «РЖД».

7

В 2012 году количество транспортных происшествий и событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, допущенных на инфраструктуре ОАО «РЖД» возросло на 3% (9185/8878), по вине Холдинга - на 7% (6110/5705), а по компании снижено на 4% (4296/4488) к уровню 2011 года.

Относительное число нарушений безопасности движения по компании в расчете на миллион поездо-километров снижено на 6%.

Уровень аварийности снижен в границах 9-ти железных дорогах с учетом функциональных филиалов, в Центральной дирекции управления движением (-13%), Дирекции тяги (-12%), Центральной дирекции инфраструктуры (-3%).

Не допущено аварий, происшествий на железнодорожных переездах, при перевозке опасных грузов и связанных с несанкционированным движением по железнодорожным путям общего или необщего пользования автотракторной техники, а также таких событий как прием или отправление поезда по неготовому маршруту, отправление поезда на занятый перегон, излом колесных пар, обрыв хребтовой балки подвижного состава, ложное появление разрешающего показания сигнала вместо запрещающего, отцепка вагона от поезда из-за нарушения технических условий погрузки.

Снижена частота ряда событий, в том числе: сходы подвижного состава в поездах - на 11%; обрывы автосцепок подвижного состава - на 38%; взрезы стрелок – на 38%;

столкновения подвижного состава при маневрах - 30%; сходы подвижного состава при маневрах - 21%;

В то же время с начала года по ответственности работников компании произошли:

-крушение грузового поезда по вине работников хозяйства пути Южно-Уральской дирекции инфраструктуры;

-31 случай схода подвижного состава в поездах, в том числе 3 в пассажирских, из них в границах железных дорог: Московской (5), Октябрьской, Свердловской и Южно-Уральской (по 4), Северной, ЮгоВосточной, Западно-Сибирской, Восточно-Сибирской и Забайкальской (по 2), Северо-Кавказской, Приволжской, Куйбышевской и Красноярской – по одному случаю;

-14 проездов запрещающих сигналов светофоров по вине работников Северной (3), Октябрьской и Юго-Восточной (по 2), Московской, Горьковской, Куйбышевской, Южно-Уральской, Свердловской и Дальневосточной дирекций тяги и хозяйства пути Куйбышевской железной дороги;

8

- 6 случаев несанкционированного движения подвижного состава на маршруты следования поездов по вине работников Приволжской дирекции моторвагонного подвижного состава, Северо-Кавказской и Приволжской (2) дирекций управления движением, Куйбышевской и Свердловской дирекций тяги.

Нестабильная обстановка с обеспечением безопасности движения сложилась в границах железных дорог:

-Южно-Уральской (крушение, 4 схода в поездах, проезд предельного столбика);

-Октябрьской (4 схода в поездах, в т.ч. один в пассажирском, 2 проезда запрещающих сигналов);

-Свердловской (4 схода в поездах, в т.ч. один в пассажирском, проезд запрещающего сигнала, несанкционированное движение подвижного состава на маршруты следования поездов);

-Московской (5 сходов в поездах, проезд запрещающего сигнала);

-Западно-Сибирской (2 схода в поездах, в т.ч. один в пассажирском);

-Северной (2 схода в поездах, 3 проезда запрещающих сигналов);

-Юго-Восточной (2 схода вагонов в грузовых поездах, 2 проезда запрещающих сигналов);

-Куйбышевской (сход в поезде, 2 проезда запрещающих сигналов, несанкционированное движение подвижного состава);

-Приволжской (сход в поезде, 3 случая несанкционированного движения подвижного состава);

-Забайкальской (2 схода в поездах);

-Восточно-Сибирской (2 схода в поездах);

-Горьковской (проезд запрещающего сигнала, несанкционированное движение подвижного состава на маршруты следования поездов).

СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ

о транспортных происшествиях и иных событиях, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта

в 2011-2012 гг.

9

Крушения и аварии, допущенные не по вине ОАО «РЖД»

Последствия крушений и аварий, произошедших по вине ОАО «РЖД»

10

События, связанные с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта

11

Количество нарушений безопасности движения, допущенные на инфраструктуре ОАО «РЖД» за 12 месяцев 2011/2012 гг.

12

Классификация нарушений безопасности движения, допущенных на инфраструктуре ОАО «РЖД» за 2011/2012 гг.

14

15

16