Открытое акционерное общество

"РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

(ОАО "РЖД")

11 января 2007 г. N 13р

РАСПОРЯЖЕНИЕ

Об утверждении функциональной стратегии управления

рисками в ОАО "РЖД"

В соответствии с решением правления ОАО "РЖД" от 21 декабря 2005 г. (протокол N 40 пункт 7.15):

1. Утвердить прилагаемую функциональную стратегию управления рисками в ОАО "РЖД".

2. Первому вице-президенту Морозову В.Н., старшим вице-президентам Андрееву Ф.Б., Лапидусу Б.М., вице-президентам, начальникам департаментов и управлений, филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" принять утвержденную настоящим распоряжением стратегию к руководству и исполнению.

3. Старшим вице-президентам Андрееву Ф.Б. и Лапидусу Б.М., начальникам департаментов Елизарьеву Ю.В., Мачерету Д.А., Гнедковой О.Э. и Рящину И.П. разработать и до 30 апреля 2007 г. представить на утверждение план мероприятий по реализации стратегии, утвержденной настоящим распоряжением, с учетом основных этапов построения корпоративной системы управления рисками в ОАО "РЖД".

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на старшего вице-президента Лапидуса Б.М.

Президент ОАО "РЖД"

В.И.Якунин

УТВЕРЖДЕНА

распоряжением ОАО "РЖД"

от 11.01.2007 г. N 13р

Функциональная стратегия управления рисками в оао "ржд"

I. Роль и место функциональной стратегии управления рисками в

системе стратегического управления ОАО "РЖД"

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД") является одним из крупнейших субъектов отечественного и мирового транспортного рынка. Рост масштабов и степени взаимодействия ОАО "РЖД" с участниками транспортного и многих других сегментов рынка неизбежно повышают уровень рисков, которые могут создавать угрозу эффективному развитию ОАО "РЖД". Реформирование железнодорожного транспорта, усиление межотраслевой и внутриотраслевой конкуренции, рост спроса на услуги транспорта, ускорение научно-технического прогресса - эти и многие другие факторы создают значительную неопределенность в вопросах долгосрочного развития ОАО "РЖД", что предопределяет необходимость разработки соответствующего комплекса стабилизационных мер для своевременного, адекватного и гибкого реагирования на потенциальные угрозы.

Масштабы и структура деятельности ОАО "РЖД", а также его организационно-правовая форма обусловливают высокую актуальность разработки системы управления рисками ОАО "РЖД". Это связано с тем, что на ОАО "РЖД" акционером-государством возложена ответственность не только за достижение высоких финансовых результатов, но и за обеспечение безопасности перевозок, бесперебойное предоставление качественных транспортных услуг.

С учетом основных положений Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте разработана Стратегическая программа до 2010 года и основные направления развития открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на период до 2015 года (далее - стратегическая программа развития ОАО "РЖД"), определяющая долгосрочные стратегические цели и приоритеты развития. Достижение поставленных целей возможно лишь при условии создания эффективных инструментов управления. Одним из таких инструментов должна стать корпоративная система управления рисками ОАО "РЖД", создаваемая в рамках реализации настоящей функциональной стратегии.

Создание корпоративной системы управления рисками ОАО "РЖД" продиктовано практическими целями получения финансово-экономической выгоды, а также объективной потребностью ОАО "РЖД" в использовании проактивных управленческих инструментов. При этом осознание потребности в оценке и управлении рисками уже само по себе свидетельствует о высоком уровне зрелости процессов принятия текущих и стратегически ориентированных решений.

В масштабах деятельности, сопоставимых с деятельностью ОАО "РЖД", применение широко распространенных в практике компаний среднего и малого бизнеса инструментов и способов снижения неопределенности, а также мер реагирования и предупреждения рисков может иметь гораздо меньший эффект и не соответствовать требованиям поддержки принятия решений, устраняющих комплексные проблемы, характерные для работы железнодорожного транспорта. Однако примеров полнофункциональной системы управления рисками сопоставимого уровня сложности, интегрированной в систему принятия решений, нет. Поэтому создание системы управления рисками ОАО "РЖД" будет базироваться на формировании собственной корпоративной системы, которая должна быть открытой и давать ответ на главный вопрос - каковы допущения и вероятность отклонений от стратегического курса развития ОАО "РЖД" при влиянии ряда факторов, часто взаимодополняющих и усиливающих друг друга.

Несмотря на отсутствие в настоящее время единой корпоративной системы управления рисками, говорить о полном отсутствии ее элементов в ОАО "РЖД" нельзя. Более того, обширный массив событийных данных, нормативная база (регламенты проведения плановых ремонтов и различных технических мероприятий, нормативы и инструкции) и, главное, - накопленный опыт традиционно обеспечивают выявление и предупреждение критических ситуаций, в первую очередь в области безопасности перевозок. На базе этого сформирована обширная статистика, которая будет использована для обеспечения аналитической поддержки корпоративной системы управления рисками.

Система управления рисками и сформированная в рамках данной системы аналитическая база позволят обеспечить подготовку обоснованных управленческих решений и возможность более гибкой адаптации ОАО "РЖД" в условиях быстро меняющейся конъюнктуры транспортного и товарного рынков, с одной стороны, и внутренних структурных преобразований в ОАО "РЖД" - с другой. Кроме того, управление рисками обеспечит сохранение доверия со стороны частного капитала и крупнейших международных инвесторов по совместным проектам, а также позволит в долгосрочной перспективе сохранить достигнутый высокий кредитный рейтинг ОАО "РЖД".

Роль и место функциональной стратегии управления рисками в системе стратегического управления ОАО "РЖД" определяются ее взаимосвязью с другими функциональными стратегиями.

Таблица 1

Взаимосвязь функциональной стратегии

управления рисками в ОАО "РЖД" с другими

функциональными стратегиями ОАО "РЖД"

Функциональные стратегии ОАО "РЖД"

Роль и место функциональной стратегии управления рисками в ОАО "РЖД" (РИСКИ) в системе стратегического управления ОАО "РЖД"

1. Стратегия повышения

обеспечивает выявление и управление

эффективности услуг на рынке <- рисками, формирующимися на рынке

грузовых перевозок, в том числе,

грузовых перевозок

нефти и нефтепродуктов, угля,

определяет состав, структуру и период воздействия рисков на рынке грузовых

готовой продукции и транзитных

перевозок через территорию России

(ГРУЗЫ) -> перевозок

2. Стратегия повышения

обеспечивает выявление и управление

эффективности пассажирского <- рисками, формирующимися на рынке

комплекса на основе предложения

пассажирских перевозок

нового качества услуг на рынке

определяет состав, структуру и период

пассажирских перевозок

(ПАССАЖИРЫ) -> воздействия рисков на рынке

пассажирских перевозок

3. Стратегия развития рынка

обеспечивает выявление и управление

ремонта подвижного состава и <- рисками в области ремонта подвижного

повышения эффективности ремонтной

состава

деятельности Компании

определяет состав, структуру и период

(РЕМОНТ)

-> воздействия совокупности рисков на

рынке ремонта подвижного состава

4. Стратегия развития пропускных

обеспечивает выявление, анализ и

способностей на направлениях, <- управление производственно-

обеспечивающих растущий спрос на

технологическими и техническими

грузовые перевозки и увеличение

рисками

доходов ОАО "РЖД"

определяет состав, структуру и период

(ИНФРАСТРУКТУРА)

-> воздействия производственно-

технологических и технических рисков

5. Стратегия управления

обеспечивает выявление, анализ и

перевозочным процессом на основе <- управление производственно-

оптимизации издержек и рыночных

технологическими, техническими и

требований к качеству перевозок

ресурсными рисками

(ПЕРЕВОЗОЧНЫЙ ПРОЦЕСС)

определяет состав, структуру и период

-> воздействия совокупности

производственно-технологических,

технических и ресурсных рисков

6. Стратегия создания и внедрения

обеспечивает выявление и управление

в эксплуатацию нового подвижного <- техническими и ресурсными рисками

состава, обеспечиваюшего

определяет состав, структуру и период

долгосрочный рост эффективности

эксплуатационной деятельности -> воздействия совокупности рисков при

(ПОДВИЖНОЙ СОСТАВ)

создании и внедрении в эксплуатацию

нового подвижного состава

7. Стратегия эффективного

обеспечивает выявление и управление

обеспечения потребностей ОАО <- рисков в области материального и

"РЖД" в материальных ресурсах и

ресурсного обеспечения

технических средствах

определяет риски в области снабжения,

(СНАБЖЕНИЕ)

-> взаимодействия с поставщиками и

контрагентами ОАО "РЖД"

8. Стратегия развития кадрового

обеспечивает выявление, анализ и

потенциала ОАО "РЖД" <- управление внешними и внутренними

(КАДРЫ)

кадровыми рисками

определяет состояние рынка трудовых

-> ресурсов и перечень потенциальных

рисков

9. Стратегия обеспечения

обеспечивает заблаговременное выявление

гарантированной безопасности и <- и нейтрализацию угроз в области

надежности перевозочного процесса

безопасности перевозочного процесса

(БЕЗОПАСНОСТЬ)

определяет требования безопасности по

-> безопасности, обязательные при учете

формировании системы управления рисками

10. Стратегия оптимизации

обеспечивает выявление и управление

структуры активов и повышения <- рисками, связанными со структурой и

эффективности их использования

использованием активов

(АКТИВЫ)

-> определяет перспективную структуру активов

11. Стратегия ресурсосбережения и

обеспечивает выявление и управление

оптимизации производственных <- техническими и ресурсными рисками

издержек ОАО "РЖД"

оптимизации производственных издержек предоставляемых услуг

(ИЗДЕРЖКИ) -> определяет основные направления

12. Стратегия управления качеством

обеспечивает выявление и управление

(КАЧЕCТВО) <- рисками с целью повышения качества

-> определяет перспективные направления совершенствования качества перевозок и предоставления услуг

13. Инвестиционная стратегия ОАО "РЖД"

обеспечивает выявление и управление рисками при реализации инвестиционных

(ИНВЕСТИЦИИ) <- проектов

-> определяет перечень и состав объектов инвестирования

14. Стратегия корпоративного строительства и совершенствования

обеспечивает выявление и управление рисками структурных преобразований и

корпоративного управления <- качество корпоративного управления

(КОРПОРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ)

-> определяет перспективные направления корпоративного строительства

15. Стратегия управления финансами

обеспечивает выявление и управление

(ФИНАНСЫ) <- финансовыми рисками

-> определяет направления финансовой политики компании