5. Группа финансовых показателей деятельности оао «ржд»

5.1. Финансовые показатели, отражающие прямые затраты на обеспечение безопасности движения

Из прямых затрат на обеспечение безопасности движения учитываются следующие их составляющие:

затраты, указанные в программах ОАО «РЖД» повышения безопасности движения поездов (общая стоимость технических средств, систем, технологий);

затраты на содержание восстановительных сил и средств;

затраты на обучение и развитие персонала и его мотивацию.

5.2. Финансовые показатели, отражающие прямые издержки, связанные с транспортными происшествиями и иными событиями

К этим показателям относятся показатели реального ущерба, наносимого ОАО «РЖД» транспортными происшествиями и иными событиями:

ущерб от повреждений грузовых вагонов;

ущерб от повреждений пассажирских вагонов;

ущерб от повреждений тягового подвижного состава;

ущерб от повреждений пути;

ущерб от повреждений контактной сети;

ущерб от повреждений устройств автоматики и телемеханики;

ущерб от повреждений средств связи;

ущерб от повреждений и потери груза;

затраты на работу восстановительного поезда;

ущерб от внеплановых задержек и простоя поездов на участках;

ущерб от задержек грузов в пути следования;

ущерб от задержек пассажиров в пути следования, порчи и потери багажа;

ущерб от причинения вреда жизни, здоровью и имуществу людей, вовлеченных в транспортные происшествия и иные события;

экологический ущерб;

прочие составляющие ущерба.

Общий реальный ущерб вследствие транспортных происшествий и иных событий определяется суммой указанных составляющих ущерба как вследствие каждого отдельного транспортного происшествия или иного события, так и при учете реального ущерба за определенный отчетный период.

5.3. Другие финансовые показатели

К числу других финансовых показателей деятельности ОАО «РЖД», связанных с обеспечением безопасности движения, относятся финансовые показатели, характеризующие долговременное влияние тех или иных финансовых мероприятий на безопасность движения или косвенно характеризующие потери ОАО «РЖД» от транспортных происшествий и иных событий. Такими показателями являются:

размеры отчислений на НИОКР в области безопасности движения и темпы их изменения;

темпы изменения (в %) отдельных составляющих затрат на обеспечение безопасности движения (см. п. 5.1) и издержек, связанных с безопасностью движения (как отдельные их составляющие, так и их сумма), за отчетные периоды (см. п. 5.2).

6. Организация деятельности по учету и использованию показателей для оценки безопасности движения поездов

6.1. Использование показателей для оценки безопасности движения поездов и ответственность за организацию деятельности по их учету

6.1.1. Значения установленных в настоящих Методических рекомендациях показателей используются в полном объеме или частично:

при составлении плановых или неплановых отчетов или аналитических материалов в области безопасности движения поездов;

при формировании справочных материалов в области безопасности движения поездов по запросу руководства ОАО «РЖД» или железных дорог – филиалов ОАО «РЖД».

6.1.2. Ведение и учет значений показателей и их направление в Департамент безопасности движения ОАО «РЖД» по его запросу осуществляется в соответствии с кругом ведения департаментами, управлениями, службами железных дорог - филиалов ОАО «РЖД», другими филиалами и подразделениями ОАО «РЖД» (в соответствии с отнесением на них транспортных происшествий и иных событий, а также организацией ими в установленном порядке статистического учета, составления и предоставления всех видов отчетности, контроля правильности и достоверности содержащейся в отчетности сведений, а также правом пользоваться в установленном ОАО «РЖД» порядке данными статистической отчетности при осуществлении возложенных на них задач и функций согласно положениям об этих подразделениях).

6.1.3. Централизованный сбор всех групп показателей осуществляется в аппарате управления ОАО «РЖД» – Департаментом безопасности движения, в управлении железной дороги – аппаратом главного ревизора железной дороги по безопасности движения поездов.

6.1.4. Порядок обращения с информацией, составляющей коммерческую тайну в ОАО «РЖД», должен соответствовать требованиям приказа ОАО «РЖД» от 27.12.2004 г. № 240.

6.2. Организация получения и формирования группы показателей оценки результатов внутренней деятельности в области безопасности движения

6.2.1. Материалами для формирования той части группы показателей оценки результатов внутренней деятельности в области безопасности движения, которая характеризует транспортные происшествия и иные события, их последствия (см. пп. 2.1.1 – 2.1.3, 2.1 и 2.3 настоящих Методических рекомендаций), а также их причины, являются материалы дел о транспортных происшествиях и иных событиях, подготавливаемых комиссиями по служебному расследованию этих событий и дополняемых в процессе их разборов на различных уровнях управления ОАО «РЖД». Основными документами этих материалов дел являются:

акт служебного расследования крушения (аварии) формы РБУ-1 или акт служебного расследования случая брака, связанного с безопасностью движения, или грубого нарушения Правил технической эксплуатации формы РБУ-3;

техническое заключение комиссии по служебному расследованию крушения (аварии) или комиссии по служебному расследованию случая брака, связанного с безопасностью движения, или грубого нарушения Правил технической эксплуатации.

6.2.2. Сведения в объеме актов формы РБУ-1 и РБУ-3 вводятся в автоматизированную систему управления безопасностью движения (АС РБ). Там же накапливается и хранится абсолютное число всех транспортных происшествий и иных событий каждого наименования, приведенных в п. 2.1.2 настоящих Методических рекомендаций. Из этой системы могут быть выбраны данные о числе этих транспортных происшествий и иных событий за любой отчетный период.

Для расчета относительного числа транспортных происшествий и иных событий осуществляется деление абсолютного их числа (см. п. 2.1.2 настоящих Методических рекомендаций) на поездо-километры (в млн. поездо-км). Все составляющие поездо-километров приведены в статистической отчетности ОАО «РЖД» формы ЦО-1 «Отчет о наличии, распределении, работе и использовании подвижного состава» и формы ЦО-5 «Показатели о наличии, распределении, работе и использовании моторвагонного подвижного состава (МВПС)».

Общее число поездо-километров рассчитывается как сумма локомотиво-километров во всех работах (в скобках указаны строки и графы формы ЦО-1, в которых содержатся соответствующие показатели):

в голове поездов (стр.309 гр.1),

в одиночном следовании (стр.309 гр.4),

при маневрах (стр.309 гр.7),

маневрах при депо (стр.309 гр.8),

а также поездо-километров пробега моторвагонного подвижного состава во всех видах движения (форма ЦО-5, стр.22 гр. 10).

6.2.3. Подгруппа показателей, приведенная в п. 2.1.3 и характеризующая все сходы подвижного состава с рельсов и все столкновения подвижного состава, рассчитывается путем суммирования числа соответствующих событий при всех транспортных происшествиях и иных событиях, заканчивающихся сходом или столкновением за одни и те же отчетные периоды. Относительное их число определяется путем отношения абсолютного их числа к общему числу поездо-километров (в млн. поездо-км).

При этом может быть отдельно определено число сходов подвижного состава в пассажирском, грузовом и хозяйственном движении или столкновений соответствующих категорий поездов при крушениях, авариях и иных событиях. В этом случае относительные показатели рассчитываются путем деления абсолютного числа сходов или столкновений на число поездо-километров (в млн. поездо-км), в соответствующих видах движения, а именно:

в пассажирском движении – отношение абсолютного числа сходов подвижного состава или столкновений пассажирских, почтово-багажных, грузо-пассажирских и людских поездов к сумме локомотиво-километров в пассажирском движении в голове поездов и в одиночном следовании (из формы ЦО-1: стр.301 гр.1 + стр.301 гр.4) и поездо-километров моторвагонного подвижного состава в пассажирском движении (из формы ЦО-5 стр.19 гр.10);

в грузовом движении – отношение абсолютного числа сходов подвижного состава или столкновений грузовых поездов к сумме локомотиво-километров в грузовом движении, включая передаточные и вывозные поезда, в голове поездов и в одиночном следовании (из формы ЦО-1: стр.303 гр.1 + стр.303 гр.4)

в хозяйственном движении ‑ отношение абсолютного числа сходов подвижного состава или столкновений хозяйственных поездов к сумме локомотиво-километров в хозяйственном движении в голове поездов и в одиночном следовании (из формы ЦО-1: стр.306 гр.1 + стр.306 гр.4) и поездо-километров моторвагонного подвижного состава в хозяйственном движении (из формы ЦО-5 стр.21 гр.10).

Относительные показатели числа сходов или столкновений железнодорожного подвижного состава при маневрах, экипировке и других передвижениях рассчитываются путем деления абсолютного числа сходов или столкновений на общее число локомотиво-километров в маневровой работе (в млн. локомотиво-км), определяемых как сумма локомотиво-километров во всех работах при маневрах и маневрах при депо (из формы ЦО-1: стр.309 гр.7 + стр.309 гр.8).

Приведенная в данном пункте подгруппа показателей используется для оценки состояния безопасности движения по самым неблагоприятным исходам нарушений правил безопасности движения, к которым относятся сходы и столкновения, а также для их сравнения с соответствующими показателями зарубежных железных дорог.

6.2.4. Подгруппа показателей, перечисленных в п. 2.1.4 настоящих Методических рекомендаций, характеризующих процессы ревизорского контроля действующих бизнес-процессов, принятия предупредительных или запретных мер ревизорами по безопасности движения поездов и устранения выявляемых ими несоответствий в отчетный период, формируется в аппаратах главных ревизоров отделений железных дорог по безопасности движения поездов, главных ревизоров железных дорог по безопасности движения поездов и в Департаменте по безопасности движения ОАО «РЖД».

Число причин транспортных происшествий и иных событий каждого наименования (в соответствии с классификатором причин), выявленных комиссиями ОАО «РЖД» по служебному расследованию, ведется каждым департаментом, управлением и филиалом в соответствии с отнесением событий из-за этих причин на соответствующие хозяйства, филиалы и службы.

При этом результаты ревизорского контроля отражаются в книгах ревизорских указаний формы РБУ-8, а причины транспортных происшествий и иных событий – в материалах дел о транспортных происшествиях и иных событиях. Обобщенные результаты ревизорского контроля учитываются на каждом уровне управления ревизорской деятельностью, а причины транспортных происшествий и иных событий вводятся, накапливаются и хранятся в системе АС РБ, из которой могут быть извлечены.

Показатели, характеризующие процессы проведения комиссионных месячных осмотров, вводятся, накапливаются и хранятся в автоматизированной системе ведения актов комиссионных месячных осмотров и контроля за устранением неисправностей (АС КМО), из которой они также могут быть извлечены.

6.2.5. Значения показателей оценки результатов внутренней деятельности в области безопасности движения железных дорог – филиалов ОАО «РЖД», а также других, кроме железных дорог, филиалов, отраслевых хозяйств и других подразделений ОАО «РЖД» (см. п. 2.2.1 настоящих Методических рекомендаций), формируются на основании тех же материалов дел о транспортных происшествиях и иных событиях, которые подготавливаются комиссиями по служебному расследованию этих событий и дополняются в процессе их разборов на различных уровнях управления ОАО «РЖД» (см. п. 6.2.1 настоящих Методических рекомендаций). Для выборки данных о числе транспортных происшествий и иных событий, которые произошли на железных дорогах – филиалах ОАО «РЖД», может использоваться автоматизированная система АС РБ, указанная в п. 6.2.2 настоящих Методических рекомендаций.

Материалами для формирования показателей оценки результатов внутренней деятельности отраслевых хозяйств и других, кроме железных дорог, филиалов ОАО «РЖД» в области безопасности движения (в части абсолютных значений этих показателей), являются формы учета РБК-2 по соответствующему хозяйству, введенные в действие с 1 января 2007 г. распоряжением ОАО «РЖД» от 18.10.2006 г. № 2095р.

Относительные показатели, указанные в п.2.2.3 настоящих Методических рекомендаций, рассчитываются путем деления соответствующих абсолютных значений показателей на значения показателей эксплуатационной работы, источником получения которых являются:

эксплуатационной длины железнодорожных линий (в км) – статистическая отчетность формы АГО-1 «Отчет о путевом хозяйстве» (таблица 1, стр.“Всего” гр.2);

общего числа железнодорожных переездов на главных и станционных путях (в тыс. шт.) – статистическая отчетность формы АГО-1 (таблица 14, стр.“Общее число переездов” гр.2);

общего числа автотракторной техники в Российской Федерации – сведения, получаемые по запросу в Министерство транспорта Российской Федерации;

общего числа погруженных и принятых от железных дорог других государств вагонов с опасными грузами – статистическая отчетность формы ЦО-10 «Отчет о перевозке опасных грузов» (стр.“Всего погружено” гр.2 + стр.“Всего принято” гр.2);

суммы общего пробега локомотивов во всех работах и моторвагонного подвижного состава во всех видах движения (в млн. км пробега локомотивов и моторвагонного подвижного состава) – статистическая отчетность формы ЦО-1 (стр.309 гр.10) и формы ЦО-5 (стр.22 гр.10);

общего числа локомотиво-часов в пути и поездо-часов моторвагонного подвижного состава в движении (в млн. часов) – статистическая отчетность формы ЦО-2 «Показатели о наличии, распределении и использовании локомотивов» (раздел 5, подраздел А, стр.1 гр.1) и формы ЦО-5 (стр.22 гр.13);

числа поездо-км во всех видах движения поездов (в млн. поездо-км), определяемого как сумма локомотиво-километров во всех видах движения в голове поездов и в одиночном следовании и поездо-километров моторвагонного подвижного состава во всех видах движения – статистическая отчетность формы ЦО-1 (стр.301 гр.1 + стр.301 гр.4 + стр.303 гр.1 + стр.303 гр.4 + стр.306 гр.1 + стр.306 гр.4) и формы ЦО-5 (стр.22 гр.10);

выполненных тонно-километров брутто (в млрд. ткм брутто), определяемых как сумма тонно-километров брутто локомотивной тяги и моторвагонного подвижного состава – статистическая отчетность формы ЦО-1 (стр.309 гр.13) и ЦО-5 (стр.22 гр.14);

общего числа локомотиво-километров в маневровой работе (в млн. локомотиво-км), определяемых как сумма локомотиво-километров во всех работах при маневрах и маневрах при депо – статистическая отчетность формы ЦО-1 (стр.309 гр.7 + стр.309 гр.8);

общего числа погруженных и выгруженных вагонов и числа транзитных вагонов с переработкой на технических станциях – статистическая отчетность формы ЦО-1 (стр.501 гр.1 + стр.505 гр.1 + стр.604);

пробега вагонов пассажирского парка в пассажирском движении (в млн. вагоно-км) – статистическая отчетность формы ЦО-1 (стр.401 гр.5);

пробега моторвагонного подвижного состава во всех видах движения (определяемый в млн. секцие-км моторвагонного подвижного состава во всех видах движения) – статистическая отчетность формы ЦО-5 (стр.22 гр.11);

суммы пробегов вагонов пассажирского парка и моторвагонного подвижного состава в пассажирском движении (в млн. км пробега) – статистическая отчетность формы ЦО-1 (стр.401 гр.5) и формы ЦО-5 (стр.22 гр.11);

суммы локомотиво-километров в голове поездов и в одиночном следовании (в млн. локомотиво-км) – статистическая отчетность формы ЦО-1 (стр.309 гр.1 + стр.309 гр.4);

общего пробега вагонов пассажирского и грузового парков во всех видах движения (в млн. вагоно-км) – статистическая отчетность формы ЦО-1 (стр.408 гр.43);

общего пробега вагонов в грузовом движении, включая передаточные и вывозные поезда (в млн. вагоно-км) – статистическая отчетность формы ЦО-1 (стр.404 гр.43);

общего числа принятых к перевозке груженых вагонов – статистическая отчетность формы ЦО-1 (стр.501 гр.1);

общего числа соответствующего подвижного состава: эксплуатируемого парка локомотивов (форма ЦО-1, стр.118), рабочего парка моторвагонного подвижного состава (статистическая отчетность «Отчет о вагонах пассажирского парка» формы ЛО-4, стр.12 гр.ф + стр.12 гр.х + стр.12 гр.ц), рабочего парка пассажирских вагонов (форма ЛО-4, стр.12 гр.у), рабочего парка грузовых вагонов (форма ЦО-1, стр.507 гр.1).

Кроме того, для расчета относительных показателей используются сведения об общем числе технических средств и систем, измеряемых в технических единицах или в физических единицах: протяженность железнодорожных линий, оборудованных автоблокировкой, электрифицированных железнодорожных линий, линий связи, число единиц специального самоходного подвижного состава, другого специального подвижного состава, число локомотивов, оборудованных комплексными локомотивными устройствами безопасности (КЛУБ), другими локомотивными устройствами безопасности, число различных устройств контроля технического состояния подвижного состава, число устройств контроля схода подвижного состава (УКСПС) и других устройств, обеспечивающих безопасность движения поездов и маневровой работы (число технических средств и систем, имеющихся в различных хозяйствах, содержится в статистической отчетности по соответствующим хозяйствам).

6.2.6. Показатели оценки деятельности по восстановлению движения поездов, характеризующие деятельность восстановительных средств по восстановлению перевозочного процесса за отчетный период и указанные в подразделе 2.3 настоящих Методических рекомендаций, формируются путем их учета в аппаратах главного ревизора железной дороги по безопасности движения поездов и в Департаменте безопасности движения ОАО «РЖД» с использованием автоматизированных рабочих мест.

6.2.7. Каждый из других видов показателей оценки результатов внутренней деятельности ОАО «РЖД» в области безопасности движения, характеризующих скрытые (неочевидные) причины транспортных происшествий и иных событий и указанных в подразделе 2.4 настоящих Методических рекомендаций, устанавливается следующим образом:

показатели надежности элементов технических средств и технологических систем, отказы и другие несоответствия которых приводят к опасному событию, – выбираются из комплексной автоматизированной системы анализа надежности технических средств (КАС АНТ);

число и номенклатура не введенных в действие объектов железнодорожного транспорта или не внедренных технических средств на железных дорогах ОАО «РЖД», предназначавшихся для обеспечения или повышения уровня безопасности движения поездов (в динамике по годам) – устанавливаются на основании выполнения инвестиционных программ и программ развития ОАО «РЖД», а также ежегодных программ повышения безопасности движения и учитываются в каждом департаменте, филиале и другом подразделении ОАО «РЖД», ведающими внедрением соответствующих объектов железнодорожного транспорта и технических средств;

номенклатура НИОКР и число занятых в этих видах работ, направленных на безопасность движения поездов (в динамике по годам) – формируются на основании включенных в планы научно-технического развития ОАО «РЖД» ежегодных заявок на выполнение научно-технических работ, введенных в автоматизированную систему управления НИОКР (АСУ НИОКР).

6.3. Организация получения и формирования показателей соответствия допустимого риска показателям, характеризующим частоту выявленных событий за отчетные периоды

Приведенные в п. 3.1 показатели допустимого риска следует рассматривать (согласно ГОСТ Р 51898-2002 «Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты») как показатели риска, которые можно считать приемлемыми при существующих общественных ценностях и представляют собой оптимальный баланс между безопасностью и требованиями, которым удовлетворяет перевозочный процесс, а также такими факторами, как выгодность для пользователей железнодорожным транспортом, эффективность затрат ОАО «РЖД», традиции и др.

Достижение допустимого риска оценивается степенью его соответствия показателям, характеризующим частоту выявленных событий за отчетные периоды (выраженных относительным числом таких событий в расчете на 1 млн. поездо-км). В соответствии с п. 3.2 настоящих Методических рекомендаций показатель соответствия допустимого риска Р_R определяется по формуле:

C_N

Р_R = –––––––– , (1)