Например, по статистике Роструда, в ходе проведенных в 2011 г. всех видов проверок госинспекторами труда было выявлено около 1,4 млн. нарушений, связанных с охраной труда, при общем числе нарушений 1,85 млн. Нарушения в области охраны труда выявлены по следующим вопросам:

-обучения и инструктирования работников по охране труда - в

среднем 13,4 нарушения в ходе одной проверки; -обеспечения работников средствами индивидуальной защиты

- в среднем 8,2 нарушения в ходе одной проверки; -проведения медицинских осмотров работников - в среднем

5,46 нарушения в ходе одной проверки; -- проведения аттестации рабочих мест по условиям труда - в

среднем 4,8 нарушения в ходе одной проверки; - расследования, оформления и учета несчастных случаев на

производстве - в среднем 2,83 нарушения в ходе одной проверки.

Общественный контроль.

• Так, согласно ст. 19 Закона "О профессиональных

союзах, их правах и гарантиях деятельности и в

соответствии со статьей 370 ТК РФ профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.

• Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда

профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами организаций, работодателями - индивидуальными предпринимателями предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

Профсоюзам принадлежит большая роль в принятии многих решений, касающихся вопросов жизнедеятельности трудового коллектива, взаимоотношений работодателя и работников, защиты прав и интересов работников.

Так, работодатель, принимая некоторые решения, должен обязательно учесть мнение профсоюзного органа. ТК РФ прямо предусмотрены следующие случаи принятия решений с учетом мнения профсоюза:

введение и отмена режима неполного рабочего времени на срок до шести месяцев в целях сохранения рабочих мест в случае, если изменения организационных или технологических условий труда могут повлечь за собой массовые увольнения работников (ст. 73);

увольнение являющихся членами профсоюза работников по инициативе работодателя (ст. 82);

составление графиков сменности при сменной работе (ст. 103);

привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в определенных случаях (ст. 113);

утверждение графика отпусков (ст. 123); установление системы стимулирующих выплат (ст. 144);

установление размера повышенной заработной платы работников, занятых на тяжелых работах, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 147), а также работы в ночное время (ст. 154);

введение, замена и пересмотр норм труда (ст. 162); утверждение правил внутреннего трудового распорядка

(ст. 190); определение форм профессиональной подготовки,

переподготовки и повышения квалификации работников, перечня необходимых профессий и специальностей (ст. 196);

5.Внутренний аудит

•Внутренний аудит в филиалах ОАО «РЖД» и их структурных подразделениях проводят лица, обладающие необходимым знаниями и практическим опытом работы в области охраны труда, прошедшие специальный курс обучения по программе аудита в обучающих организациях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности.

•Внутренний аудит проводят по всем основным элементам

системы управления охраной труда, установленным СТО РЖД 1.15.002 в соответствии с разработанными программами.

•Организацию внутреннего аудита в ОАО «РЖД» осуществляет ЦБТ в соответствии с СТО РЖД 1.15.005. «Система внутреннего аудита»

7.Целевые проверки

•Целевые проверки проводят на основании анализа состояния условий и охраны труда, оперативных данных, поступающих от филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», роста несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом, иных нарушений требований охраны труда, а также для контроля устранения недостатков, выявленных комплексными проверками.

•Целевые проверки в зависимости от их объема и характера проводят комиссии или отдельные руководители и специалисты, прошедшие в установленном СТО РЖД 1.15.011 порядке обучение и проверку знаний по охране труда в обучающей организации.

•О проведении целевой проверки издают распоряжение, в котором определяют цель и основные вопросы проверки, сроки проведения проверки и состав комиссии (руководителей, специалистов).

•Результаты целевой проверки оформляют актом.

•Результаты целевой проверки, рассматривают у начальника службы, а при необходимости у заместителя начальника соответствующей дирекции.

•Руководитель проверяемого подразделения по результатам целевой проверки в течение двух недель с момента получения акта разрабатывает мероприятия по устранению выявленных недостатков, определяет сроки их выполнения, ответственных исполнителей, оформляет протокол, при необходимости издает приказ по итогам рассмотрения материалов проверки.

•Копия протокола (приказа), перечень разработанных

мероприятий, а также ежеквартальные отчеты представляют руководителю соответствующего подразделения, проводившего проверку, до полного их выполнения

8.Оперативные проверки

•Оперативные проверки проводят руководители центральных дирекций ОАО «РЖД», их управлений и служб, региональных дирекций и их служб, железных дорог и других филиалов ОАО «РЖД» при выезде в структурные и производственные подразделения, находящиеся в их ведении.

•Основными задачами оперативных проверок являются контроль за соблюдением работниками требований охраны труда на рабочих местах и соответствием производственных (технологических) процессов требованиям охраны труда.

•Результаты оперативной проверки оформляют актом, один экземпляр которого передают руководителю проверяемого подразделения для устранения выявленных недостатков, а второй экземпляр остается для контроля у проверяющего.

•Недостатки, выявленные при оперативной проверке, которые не требуют значительных затрат и устранимы силами производственного подразделения в короткие сроки, могут быть дополнительно внесены в журнал трехступенчатого контроля.

Оперативные проверки

•Результаты оперативной проверки рассматривают у руководителя проверяемого подразделения, а при необходимости - у вышестоящего руководителя.

•Об устранении недостатков, выявленных оперативной проверкой, руководитель проверяемого подразделения информирует руководителя филиала или структурного подразделения, проводившего проверку.

•Порядок проведения руководителями структурных подразделений железной дороги и региональных дирекций оперативных проверок и их количество в месяц, в зависимости от местных условий, устанавливают соответственно распорядительным документом железной дороги и региональной дирекции (по согласованию с центральной дирекцией ОАО «РЖД»).

•Руководители центральных дирекций ОАО «РЖД», их управлений и служб, региональных дирекций и их служб не реже одного раза в квартал рассматривают результаты участия своих заместителей в оперативных проверках.