15

Основы безопасности жизнедеятельности, аксиомы безопасности. Безопасность жизнедеятельности - наука о безопасном взаимодействии человека со средой обитания.

В процессе жизнедеятельности многих поколений человечества выработались некоторые правила, утверждения, не требующие доказательств. Такие утверждения называют аксиомами. Приведём некоторые из них.

Аксиома 1.Продукты жизнедеятельности человека должны служить его безопасности (идти на благо человека).

Действительно, только тогда человека можно назвать Человеком, когда создаваемый им продукт идёт ему на пользу, а не во вред.

Аксиома 2.Жизнедеятельность человека есть борьба с опасностями.

Иногда эту аксиому /3/ формулируют иначе: любая деятельность потенциально опасна..

В последние десятилетия /4/ с интересом рассматривается вопрос о допустимом уровне антропогенного воздействия на среду обитания человека.

Из сравнения ущербов среде обитания от природных и антропогенных воздействий американские учёные /4/ установили выравнивание показателей их экономических и социальных последствий к концу 20 века, т.е. потенциал антропогенного воздействия на среду обитания оказался сравнимым с потенциалом природного на неё воздействия. Достигнутый человечеством уровень антропогенного воздействия по мнению большинства современных экологов уже привёл к глобальным изменениям в природной среде (парниковый эффект и глобальное потепление климата, образование дыр в озоновом слое земли).

Аксиома 3.Уровень антропогенного воздействия на среду обитания не может превышать уровней природного воздействия.

Это же утверждение можно выразить иначе: всякое превышение уровня антропогенного воздействия на среду обитания человека выше аналогичного уровня природного воздействия представляет опасность для жизнедеятельности человечества. Безопасность– состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Жизненно важные интересы– совокупность потребностей, удовлетворение которых надёжно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

К основным объектам безопасностиотносятся:личность– её права и свободы;общество– его материальные и духовные ценности;государство– его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Систему безопасности Российской Федерации– образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

В длительном процессе взаимодействия человека с техникой, техническими средствами или техносферой были выработаны наиболее общие принципыобеспечения безопасности, которые наиболее полно впервые были сформулированы в /3/.

Принципы обеспечения безопасности можно условно подразделить:

• системные;

• дозовые;

• организационно-управленческие;

• технические.

К системнымпринципам обеспечения безопасности следует отнести принципы:

• прогнозирования опасности;

• предупреждения опасности;

• снижения опасности;

• ликвидации опасности;

• классификации;

• гуманизации деятельности, активности и замены оператора процессором.

К дозовым принципам обеспечения безопасности следует отнести принципы, связанные с обеспечением минимизации дозы вредного фактора, воздействующего на человека:

• защиты расстоянием;

• защиты временем (продолжительностью пребывания);

• нормирования;

• применение средств коллективной защиты;

• применение средств индивидуальной защиты (СИЗ).

К организационно-управленческим принципам обеспечения безопасности можно отнести:

• планирования работы по безопасности;

• контроля исполнения мер безопасности;

• ответственности;

• стимулирования;

• оценки эффективности;

• профессионального отбора на профессию;

• обучения и расстановки кадров;

• адекватности действий;

• информации.

К техническим принципам следует отнести такие, которые обеспечиваются техническими средствами:

• блокировки;

• герметизации;

• прочности;

• слабого звена;

• экранирования;

• эргономичности

Основные понятия, термины и определения.Объектомизучения безопасности жизнедеятельности как науки является среда обитания и условия обитания человека.

Техногенная опасность– состояние, внутренне присущее технической системе, промышленному или транспортному объекту, реализуемое в виде поражающих воздействий источника техногенной чрезвычайной ситуации на человека и окружающую среду при его возникновении, либо прямого или косвенного ущерба для человека и окружающей среды в процессе нормальной эксплуатации объектов.

Рис.1.1. Структура предмета «Безопасность жизнедеятельности»

Опасность представляет собой возможное случайное дискретное событие, которое может характеризоваться вероятностью его возникновения, поэтому к анализу опасностей применима математическая статистика и теория вероятностей.

Опасный (производственный) фактор – фактор, воздействие которого на человека (работающего) в определённых условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.

По происхождению опасности можно подразделять на естественные или природные и антропогенные, включая производственные опасности, связанные с деятельностью человека.

Вредность (природная, производственная) – параметр физического явления или процесса, длительное воздействие которого на организм человека может привести в определённых условиях к его заболеванию или снижению работоспособности.

Вредность представляет собой параметр возможного случайного процесса, который характеризуется возможным случайным превышением вредного физического параметра и случайной продолжительностью его воздействия на человека, поэтому к анализу вредности применима теория случайных процессов.

Вредный (производственный) фактор – фактор, воздействие которого на человека (работника) может привести к его заболеванию.

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организацион-но-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилакти-ческие, реабилитационные и иные мероприятия (ст.1. ФЗ «Основы законодательства Российской Федерации об охране труда»).

Производственная санитария – система организационных и санитарно-технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственныхфакторов.

Техника безопасности - система организационных и технических мероприятий и средств, предотвращающих с определённой вероятностью воздействие на работающих опасных производственных факторов.

Безопасность (техн.) – состояние защищенности, при котором с определённой вероятностью исключено проявление опасностей или отсутствие чрезмерной опасности.

Наибольший ущерб среде обитания и условиям обитания наносят так называемые чрезвычайные ситуации.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - внешне неожиданная, внезапно возникающая обстановка, характеризующаяся резким нарушением установившегося процесса или явления и оказывающая значительное негативное воздействие на жизнедеятельность людей, функционирование экономики, на социальную сферу и природную среду.

Чрезвычайные ситуации бывают природного и техногенного (в результате аварий технических систем) характера.

Авария– опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определённой территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде.

авария- разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;

инцидент- отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений нормативных и технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Стихийные бедствия – катастрофические природные явления и процессы, которые могут вызывать человеческие жертвы и наносить материальный ущерб. Как правило, характеризуются неопределенностью момента наступления и неоднозначностью возможных последствий.

Классификация чрезвычайных ситуаций и стадии их развития.ЧС в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, от размера материального ущерба, а также границы зоны распространения поражающих факторов классифицируются /7/:

• локальные,

• местные,

• территориальные,

• региональные,

• федеральные,

• трансграничные.

К локальнойотносится ЧС, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеровоплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы территории объектапроизводственного или социального назначения. ( МИНИМАЛЬНЫЙ РАЗМЕР ОПЛАТЫ ТРУДА (МРОТ) — гарантируемый государством размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда; минимальная заработная плата (ст. 129 ТК РФ).

МРОТ устанавливается федеральным законом одновременно на всей территории РФ и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного населения.

Порядок расчета прожиточного минимума и его величина также устанавливаются ФЗ.

Размер минимальной заработной платы в городе Москве с 1 января 2011 года составит 10 тысяч 400 рублей, а с 1 сентября 2011 года — 10 тысяч 900 рублей )

К местной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 10,но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы населённого пункта, города, района.

К территориальной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.

К региональной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.

К федеральной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС выходит за пределы более, чем двух субъектов Российской Федерации.

К трансграничной относится ЧС, поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Российской Федерации.

Причинами возникновения ЧС могут быть :

• стихийные бедствия,

• аварии,

• антропогенные изменения биосферы,

• социально-политические конфликты.

К стихийным бедствиям, которые могут вызвать ЧС, можно отнести: землетрясения, наводнения, селевые потоки, оползни, ураганы, снежные заносы, грозы, смерчи, ливни, засухи и т.п.

К авариям, которые могут вызвать ЧС можно отнести: аварии энергетических, химических, биотехнических объектов, нарушения транспортных коммуникаций, взрывы разрядных веществ, пожары и взрывы продуктопроводов, мест производства, переработки, хранения и распределения пожаро- взрывоопасных веществ и т.п.

Антропогенные изменения биосферы, вызывающие возникновения ЧС, представляют собой, как правило, загрязнение опасными веществами водоёмов, воздушной среды и земной поверхности.

Причиной ЧС могут быть военные, социальные и политические конфликты и столкновения.

По скорости возникновения и распространения ЧС могут быть: внезапные, быстро возникающие и быстро распространяющиеся, медленно возникающие, плавно распространяющиеся.

Для возникновения ЧС необходимы определенные условия /8, 9, 10/:

• наличие источника опасности,

• наличие вероятности возникновения ЧС (фактора риска),

• наличие объекта воздействия, авария на котором приводит к ЧС.

ЧС, как процесс, проходит обычно /9/ ряд стадий:

• стадия накоплениядефектов или отклонений от норм, старения и износа деталей машин и механизмов - стадия зарождения ЧС,

• стадия инициированияи возникновения ЧС (отказ технического средства, ошибка оператора),

• стадия протекания процесса ЧС,

• стадия затухания и ликвидации ЧС от момента предотвращения (ограничения) действия источника опасности до полной ликвидации прямых и косвенных последствий.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов(далее - промышленная безопасность)) – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;

Под опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» N 116-ФЗ от от 21 июля 1997 являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

Лицензирование работ в области промышленной безопасности

Осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001. Под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности, выдаваемое лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, при условии обязательного соблюдения лицензионных требований и условий.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии на эксплуатацию является представление соискателем лицензии в лицензирующий орган разрешения на ввод опасного производственного объекта в эксплуатацию или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а также декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта.

11.3. Экспертиза промышленной безопасности

Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

проектная документация на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;

технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;

здания и сооружения на опасном производственном объекте;

декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.

Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующей его.

Результатом осуществления экспертизы промышленной безопасности является заключение.

Заключение экспертизы промышленной безопасности, представленное в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган, рассматривается и утверждается ими в установленном порядке.

Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Экспертиза промышленной безопасности может осуществляться одновременно с осуществлением других экспертиз в установленном порядке.

11.4. Сертификация технических устройств, применяемых на объекте

Сертификация - это процедура подтверждения соответствия продукции, услуг и оборудования требованиям качества и безопасности. Сегодня в России сертификация становится все более важным и необходимым условием для успешной экономической деятельности. Растущая конкуренция в сочетании с повсеместным укреплением цивилизованных, законных методов ведения бизнеса требует от компаний и предприятий не только четкого соблюдения стандартов качества продукции, услуг и оборудования, но и его надлежащего официального подтверждения.

Стандарты качества и безопасности ГОСТ Р разработаны Ростехрегулированием (Госстандартом РФ) практически для всех видов продукции. Сертификацию проводит независимая организация, которая путем тестовых испытаний и экспертной оценки определяет, соответствует ли продукция установленным для нее стандартам и правилам. Официальным документом, подтверждающим соответствие качества и безопасности продукции действующим стандартам, является Сертификат соответствия ГОСТ Р, который выдается только аккредитованными при Ростехрегулировании (Госстандарте РФ) органами по сертификации.

Сертификация ГОСТ Р может быть обязательной и добровольной.

Декларация промышленной безопасностиразрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.

Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

Перечень сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, и порядок ее оформления определяются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.