Лекция №8. Основы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени

I. Концепция гражданской защиты населения и территорий. Общие положения и основные мероприятия по защите.

II. Радиационная защита населения.

III. Химическая защита населения.

1.1. Концепция гражданской защиты населения и территорий.

Защита населения^*в ЧС- совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий РСЧС направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторов и воздействий источников ЧС (ГОСТ Р22.0.02-94). Она должна осуществляться на основе Федеральных законов: «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера « (принят 11.11.94г.); «О пожарной безопасности» (принят 18.11.94г.); «О радиационной безопасности» (принят 5.12.95г.);

«О гражданской обороне» (принят 26.12.97), а также постановлений Правительства РФ «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС» (№738 от 24.07.95г.); «Об организации обучения населения в области ГО» (№841 от 2.11.2000г.) и «О порядке разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий» (№93 от 28.01.97 г.) и др. законов.

Обобщая содержание указанных законов, можно свести все их требования к следующим основным положениям:

1. Законами определяются общие для РФ организационные, правовые, экономические и социальные основы в области защиты населения от ЧС (любого вида опасности) и в случае войны.

2. Сформулированы главные цели законов: предупредить возникновение и развитие ЧС (любого вида опасности); снизить размеры ущерба и потерь от ЧС и во время войны; ликвидировать последствия от любой ЧС, а также от применения современных средств поражения (ССП) во время войны.

3. Определены обязанности федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов федерации и местного самоуправления по реализации данных законов, разработке соответствующих программ и планов по защите населения; созданию и подготовке сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС; обучению населения способам защиты и действий в ЧС и во время войны и др. вопросам, связанных с защитой населения и объектов.

4. Созданы органы государственного управления и органы управления во всех подчиненных инстанциях по вопросам ГО и ЧС, которые объединены в единую государственную систему по предупреждению и ликвидации последствии ЧС. Это система ГО – РСЧС.

5. Устанавливаются государственная экспертиза, надзор и контроль в соответствующих областях и сферах деятельности, а также меры ответственности за невыполнение требований законов.

6. Разъясняются права и обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий.

Граждане РФ имеют право: на защиту жизни и здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС; быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности; обращаться лично, а также направлять в любые органы индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты от ЧС; использовать индивидуальные и коллективные средства защиты и другое имущество органов власти в соответствии с планами ликвидации ЧС; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу в ЧС; на медицинское обслуживание, компенсацию и льготы за проживание и работу в зонах ЧС; на бесплатное государственное социальное страхование; получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС; на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территории от ЧС, а также в случае потери кормильца в этой ситуации и др..

Граждане РФ обязаны: соблюдать законы в области защиты населения; соблюдать меры безопасности в быту, трудовой деятельности, не нарушать производственную и технологическую дисциплину; изучать основные способы защиты населения от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными средствами защиты и СИЗ; оказывать содействие в проведении АСиДНР и др..

7. Вменяется в обязанность всех органов управления соблюдение международных договоров в области защиты населения и территорий. 1.2. Общие положения по защите населения.

В организацию защиты населения должны быть положены следующие основные положения:

1. Защита населения является общегосударственной задачей. Защите подлежит все население государства.

2. Защита населения планируется заблаговременно и в объемах, гарантирующих не превышение нормативного воздействия на него возможных поражающих факторов для расчетной ЧС и применения ССП во время войны.

3. Защитные мероприятия следует планировать и осуществлять дифференцированно по видам и степеням возможной опасности и для конкретной территории (района).

4. Систему защиты населения следует формировать на основе разбивки подконтрольной территории на зоны вероятных ЧС по результатам анализа обстановки для данной территории и оценки возможных поражающих факторов для нее.

5. Объемы и содержание защитных мероприятий должны определяться исходя из принципа разумной достаточности в обеспечении безопасности населения в условиях ЧС мирного и военного времени.

6. Защитные мероприятия могут быть связаны с нарушением нормальной жизнедеятельности населения, хозяйственного и социального функционирования территории, т.е. являться вмешательством, влекущим за собой экономический и экологический ущерб, психологическое воздействие на население. Поэтому при принятии решений о характере вмешательства (защитных мероприятий) следует руководствоваться следующими принципами:

• комплексное использование всех способов и средств защиты;

• защитные мероприятия должны проводиться заблаговременно или должны быть заранее подготовлены к их проведению;

• предлагаемое вмешательство (защитные меры) должны принести населению больше пользы, чем вреда (принцип обоснованности вмешательства);

• форма, масштаб и длительность вмешательства должны быть организованы так, чтобы чистая польза от защитных мер, т.е. польза от снижения ущерба людям за вычетом ущерба, связанного с вмешательством, была бы максимальной (принцип оптимизации вмешательства);

• однако, если предполагаемый ущерб здоровью людей достигает уровней, при которых возможны клинические эффекты, необходимо срочное вмешательство (меры защиты)-принцип однозначности.

7. Максимального эффекта от проведения защитных мероприятий можно достичь за счет качественного обучения всего населения способам и средствам защиты в ЧС и от ССП во время войны.

В целях защиты населения (территорий, объектов экономики) должен проводиться сложный комплекс мероприятий, направленный на предупреждение ЧС и максимальное снижение ущерба и потерь в случае их возникновения. Подобные мероприятия отражаются в соответствующих планах и во всех органах РСЧС-ГО. Объем и содержание защитных мероприятий будет зависеть от экономических, природных и иных характеристик района (региона, объекта экономики), особенностей территорий и степени реальной опасности ЧС.

Мероприятия по защите населения планируются на основе прогноза для конкретного объекта экономики (территории, региона. и т.д.). Прогнозирование осуществляют все органы управления РСЧС. На базе прогнозирования создаются карты районирования( например, карты сейсмического районирования) или зон воздействия ожидаемых ЧС (применения ССП во время войны) – зон разрушений, заражений, загрязнений, затоплений, заносов, завалов и т.п..

Защитные мероприятия, как правило, включают ряд мероприятий, проводимых заблаговременно, т.е. до наступления ЧС, а также другие мероприятия, проводимые с возникновением ЧС и ликвидацией ее последствий. С возникновением ЧС проводится оценка фактической обстановки и прогнозирование развития ситуации. Естественно, что принятые ранее планы защиты корректируются, дополняются и приводятся в соответствие со сложившейся обстановкой.

Среди защитных мероприятий обычно выделяют:

1. Инженерно-технические мероприятия (к ним относят – проектирование, размещение, строительство и эксплуатацию объектов, особенно потенциально опасных, на основе Государственной экологической экспертизы; строительство и поддержание в постоянной готовности к использованию средств коллективной защиты – защитных сооружений – убежищ и ПРУ; инженерное оборудование территории региона с учетом характера воздействия прогнозируемой ЧС и др.);

2. Организационные мероприятия (планирование предупреждения и ликвидации ЧС на всех уровнях РСЧС-ГО – примерный план для объекта представлен в прил. 4; подготовка сил и средств для проведения аварийно-спасательных и др. неотложных работ (АСиДНР); создание запасов средств индивидуальной защиты – СИЗ; проведение контроля состояния окружающей среды в местах обитания и вокруг потенциально опасных объектов; создание системы оповещения о ЧС – примерная схема оповещения представлена в прил. 5; подготовка населения к действиям в ЧС и др.);

3. Санитарно-гигиенические и медико-профилактические мероприятия (создание санитарно-защитных зон вокруг потенциально опасных объектов; профилактика возможных эпидемических заболеваний, характерных для данного региона и др.).

Таким образом, среди всего комплекса защитных мероприятий можно выделить следующие:

1. Организацию надежной и действенной системы оповещения обслуживающего персонала объекта и всего населения об угрозе и возникновении ЧС и иной опасности во время войны.

2. Применение основных способов защиты населения: укрытие в защитных сооружениях; использование СИЗ; эвакуация населения (временная, частичная, полная, эвакуация детей, больных)¹.

3. Радиационную и химическую защиту населения.

4. Организацию медицинского, материального. транспортного,, санитарного, бытового и др. видов обеспечения.

5. Разведку, наблюдение и лабораторный контроль за окружающей средой и степенью ее заражения (загрязнения).

6. Обучение населения способам защиты и действиям в ЧС.

7. Проведение АСиДНР в очагах поражения, вызванных ЧС и войной.

8. Обеспечение нормальной жизнедеятельности населения в ЧС (обеспечение водой, теплом, электроэнергией и др. удобствами).

9. Охрану общественного порядка (исключение паники, уголовных преступлений, мародерства, воровства и прочих антиобщественных явлений).

Изложить в одной лекции все защитные мероприятия не представляется возможным. Выделим лишь радиационную и химическую защиту населения как наиболее слабо освещенные в учебнике и других источниках. Остальные защитные мероприятия изложены в учебнике и широко в популярной литературе.

II. Радиационная защита населениярегламентируется требованиями закона «О радиационной безопасности» и НРБ. В целях защиты населения ими устанавливаются следующие нормативы.

1. Установлен нижний предел радиоактивного загрязнения. Под ним понимается присутствие РВ техногенного происхождения на поверхности или внутри материала, или тела человека, в воздухе или в др. месте, которые могут привести к облучению в индивидуальной дозе более 10 мкЗв (1 мбэр) в год.

Территория с годовой эффективной дозой не более 1 мЗв (0,1 бэр) не относится к зоне радиоактивного загрязнения (ЗРЗ).

2. Устанавливаются следующие категории облучаемых лиц:

а) персонал (это лица группы А, т.е. работающие непосредственно с техногенными источниками излучения, и лица группы Б, – т.е. лица, которые непосредственно не связаны с техногенными источниками излучения, но по условиям работы находятся в сфере их воздействия);

б) все население; включая и лиц из персонала вне сферы и условий их производственной деятельности.

Для всех категорий облучаемых лиц устанавливаются три класса нормативов:

а) основные дозовые пределы (ДП);

б) пределы годового поступления (ПГП), допустимые среднегодовые объемные активности (ДОА) и удельные активности (ДУА) и др. Эти нормативы нами рассматриваться не будут из – за их объемности и сложности (они установлены для каждого радионуклида);

в) контрольные уровни (дозы и уровни) – устанавливаются администрацией учреждения (органа) по согласованию с органами Госсанэпиднадзора.

Основные дозовые пределы облучения: а) для лиц из категории «население» – эффективная доза 1 мЗв (0,1 бэр) в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 5 мЗв (0,5 бэр) в год; б) для лиц из категории «персонал»: для группы А – 20 мЗв (2 бэр) в год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 5 мЗв (0,5 бэр) в год; для группы Б – не более ¼ части значений для группы А, т.е. не более 0,5 бэр.

Заметим, что основные дозовые пределы не включают в себя дозы от природных,аварийных имедицинскихисточников ИИ. И что интервал времени определения величины ожидаемой эффективной дозы установлен равным 50 лет для лиц из персонала и 70 лет – для лиц из населения.

3. Повышенное аварийноеоблучение допускается только для мужчин старше 30 лет лишь при их письменном добровольном согласии и в пределах 100 мЗв (10 бэр) в год с разрешения территориальных органов Госсанэпиднадзора и 200 мЗв (20 бэр) с разрешения Федеральных органов.

Однократное облучение в дозе свыше 200 мЗв (20 бэр), особенно в дозе на все тело 1 Гр (100 рад) за двое суток, должно рассматриваться как потенциально опасное. Лица, подвергшиеся такому облучению, должны немедленно выводиться из зоны облучения и направляться на медицинское обследование.

4. Эффективная доза, обусловленная облучением природными источниками ИИ (особенно для р/н радона и торона) в производственных условияхдля работников,не относящихся к категории персонал, не должна превышать 5 мЗв (0,5 бэр) в год.

5. Ограничение облучения населения:

а) От техногенных источников ИИ не должно превышать основных дозовых пределов в год, т.е. 1 мЗв (0,1 бэр). Устанавливаются значения ПГП, ДОА, ДУА (они многочисленны, в лекции не приводятся);

б) От природных источников ИИ допустимое значение эффективной дозы не устанавливается (практически не представляется возможно учесть). Но обязательно предусматривается следующее. При проектировании новых зданий жилищного и общественного назначения среднегодовая эквивалентная объемная активность изотопов радона и торона в воздухе помещений не должна превышать 100 Бк/м³ (200 Бк/м³ в эксплуатируемых зданиях), а мощность дозы- излучения не должна превышать мощности дозы на открытой местности (Р) более чем на 0,3 мкЗв/ч (30 мкбэр/ч). При больших значениях этих данных должны проводиться различные защитные мероприятия. Если ДОА радона превышает 400 Бк/м³, а Рв помещениях превышает Рна открытой местности более чем на 0,6 мкЗв/ч (60 мкбэр), то ставится вопрос о выселении жильцов (с их согласия) и перепрофилировании помещений или их сносе;

в) Устанавливается эффективная удельная активность естественных р/н в строительных материалах (щебень, гравий, песок, цемент, кирпич и т.п.) и в удобрениях (в лекции конкретные цифры не приводятся);

г) В питьевой воде эффективная доза за счет естественных р/н не должна превышать 0,2 мЗв (0,02 бэр) в год.

6. При медицинских исследованиях годовая эффективная доза облучения не должна превышать 1 мЗв (0,1 бэр).

7. Устанавливаются следующие критерии, в соответствии с которыми принимаются различные защитные меры и зонирование территорий при аварийном радиоактивном загрязнении местности:

а) Зона радиационной аварии определяется как территория, на которой суммарное внешнее и внутреннее облучение может превышать 5 мЗв (0,5 бэр) за первый год после аварии;

б) Зона радиационного контроля, в которой годовая эффективная доза может быть от 1 до 5 мЗв ( от 0,1 до 0,5 бэр). В зоне усилен мониторинг среды, доз облучения, проводятся различные защитные меры;

в) Зона ограниченного проживания населения с годовой эффективной дозой от 5 до 20 мЗв (от 0,5 до 2 бэр). В зоне проводятся различные защитные меры. Добровольный въезд не ограничивается;

г) При годовой дозе от 20 до 50 мЗв (от 2 до 5 бэр) – зона добровольного отселения (на ранней и промежуточных стадиях аварии^*) и зона отселения (на восстановительной стадии аварии).

Проживание детей, лиц репродуктивного возврата не разрешается. Въезд для проживания запрещен;

д) При годовой дозе более 50 мЗв (5 бэр) – зона отселения (на ранней и промежуточной стадиях) и зона отчуждения (на восстановительной стадии аварии). В зоне отчуждения постоянное проживание запрещено. Хозяйственная деятельность регулируется специальными актами.

Решения об эвакуации принимаются срочно при достижении облучения за первые 10 суток 500 мГр (50 рад), а также при дозе облучения на все тело 1 Гр (100 рад) за двое суток.

Основные рекомендации по поведению населения в условиях

РЗМ

При нахождении в помещении: герметизировать помещение (не допустить в него попадание пыли); укрыть продукты питания от пыли; чаще проводить влажную уборку помещений; продукты питания и воду употреблять из проверенных источников; тщательно мыть руки и полоскать рот 0,5% раствором питьевой соды; контролировать радиационный фон.

Вне помещений: ограничить пребывание на открытой территории; при выходе из помещений использовать СИЗ (респираторы, повязки, плащи и т.п); на открытой местности не раздеваться, не садится на землю, не курить; перед входом в помещение обязательно вымыть обувь или обтереть мокрой тряпкой, верхнюю одежду вытряхнут; исключить купание в открытых водоемах и др. мероприятия, цель которых не допустить попадания пыли (в т.ч. и радиоактивной) на кожу и внутрь организма.

Лучшая защита при РЗМ – укрытие в защитных сооружениях, убежищах или ПРУ (метрополитенах) или специально приспособленных для этих целей помещениях с большим коэффициентом ослабления облучения.

Напомним, что продолжительность радиоактивного загрязнения будет определяться периодом полураспада Т1/2i– го р/н, активность которого подчиняется зависимости

Практически распад i– го р/н заканчивается через время, равное 10 периодам полураспада, т.е. продолжительность загрязнения Тпз10 Т1/2 . Так, для цезия – 137 Т1/2 = 30 лет, а Тпз1030300 лет. Активность (мощность дозы на местности) при этом снизится в 2¹⁰раз. Приемлемо для практики снижение уровней радиации на местности 2⁵раз, т.е.

Тпз 5Т1/2150 лет..

Т.о. мы рассмотрели основные контрольные нормативы, необходимые для принятия решений по защите населения от радиационной опасности, а также ряд необходимых защитных мероприятий.

Среди защитных мероприятий при аварийных ситуациях на АЭС в мирное время, так и в военное время с применением ЯО особо следует выделить:

1. Укрытие населения в защитных сооружениях.

2. Использование населением СИЗ.

3. Проведение среди населения эвакуационных мероприятий (временных, частичных, полных, эвакуации детей, больных) и йодной профилактики.

4. Строгое соблюдение населением расчетных режимов радиационной защиты и санитарных правил поведения на рабочих местах, при перемещениях по открытой территории и в домашних условиях.

5. Контроль радиационной обстановки.

Подготовка таких мероприятий является первостепенной задачей всех органов и сил РСЧС-ГО.

III. Общими мероприятиями по защите населения при авариях на объектах с АХОВ могут быть следующие.

А. Мероприятия по защите, проводимые заблаговременно. Инженерно – технические мероприятия.

1. Проектирование и строительство ХОО с учетом опасности воздействия природных ЧС и вне районах массовой застройки.

2. Размещение резервуаров на объекте рассредоточено, но с наличием резервной емкости для перекачки в нее АХОВ в случае необходимости.

3. Использование безопасных технологий; осуществление специальных технических мер, обеспечивающих высокую эксплуатационную надежность функционирования ХОО, а также ограничение распространения АХОВ за пределы санитарно – защитной зоны при авариях и разрушениях.

4. Повышение уровня автоматизации и механизации технологических процессов, оснащение их быстродействующими системами и средствами защиты, обеспечивающих взрывопредупреждение и локализацию развития аварии, а также совершенствование профессиональной подготовки обслуживающего персонала.

5. Снижение запасов АХОВ до минимально необходимых.

6. Обеспечение высокой надежности энерго – и водоснабжения и дублирование их подачи в случае ЧС.

7. Строительство для персонала ХОО и населения, проживающего в опасной зоне, средств коллективной защиты с тремя режимами воздухоснабжения.

Организационные мероприятия.

1. Планирование защиты персонала и населения на случай аварии.

2. Создание и поддерживание в постоянной готовности сил и средств для ликвидации аварий.

3. Обеспечение персонала и населения (в первую очередь 1,5 – 2 км зоне от ХОО) СИЗ. СИЗ для персонала – изолирующие, промышленные противогазы и защитная одежда по виду АХОВ на объекте. СИЗ для населения – гражданские противогазы с дополнительными патронами с защитой от конкретного вида АХОВ.

4. Систематический контроль химической обстановки с использованием стационарных, передвижных и переносных приборов и систем.

5. Создание оперативной локальной системы оповещения населения в пределах 1,5 – 2 км зоны непосредственно диспетчерской службой ХОО.

6. Подготовка персонала объекта и населения к действиям в условиях аварии (особо для населения, проживающего в 1,5 – 2 км зоне вокруг объекта).

Санитарно – гигиенические и медико – профилактические мероприятия.

Создание санитарно – защитных зон (СЗЗ). Радиусы СЗЗ (нормы СН – 245 – 71) должны быть не менее 300 м, а для ХОО, имеющего объем АХОВ свыше 8000 м³ - не менее 1000м. При наличии в населенных пунктах рядом с ХОО массовых скоплений людей (парки, стадионы, рынки) эти расстояния удваиваются.

Соблюдение населением гигиены питания, контроль чистоты продуктов и питьевой воды.

Б. Мероприятия по защите, проводимые при возникновении аварии

1. Оценка фактической химической обстановки в районе аварии с помощью систем контроля и приборов, прогнозирование развития обстановки.

2. Оповещение персонала объекта и населения об аварии. Создание информационно – справочной службы на пункте управления.

3. Принятие (уточнение) решения по мерам защиты при аварии (укрытие персонала и населения в ЗС; использование персоналом и населением СИЗ и подручных средств; самостоятельный выход населения из зоны заражения; медицинская помощь пострадавшим; санитарная обработка людей; дегазация техники, сооружений и территорий; ограничение доступа людей в зону заражения и оцепление района; эвакуация населения до подхода облака АХОВ и др. меры).

4. Ликвидация аварии. Приводятся АСиДНР, учитывающие специфику данной ЧС, и локализация аварии. В содержание АСиДНР входят: контроль выполнения населением требуемых мер защиты, обнаружение пострадавших, вывод их из зоны, оказание медицинской помощи и по возможности экстренную эвакуацию; санобработку людей; очистку продовольствия и воды, дегазацию транспорта, сооружений и т.д.; локализацию аварий (перекрытие кранов, задвижек, наложение бандажей, хомутов, заглушек, перекачка жидкостей в резервные емкости; устройство перемычек, запруд, поглощение жидких веществ сыпучими адсорбентами или изоляцию их пенами, пленочными покрытиями и т.п.; создание водяных паровых, огневых завес для газов на пути их распространения; обесточивание электро-, газовых и др. транспортных коммуникаций; тушение пожаров; охлаждение емкостей; расчистка путей и др. меры).

Руководство ликвидацией аварии осуществляют объектовые (если они имеются) или территориальные КЧС во взаимодействии с другими силами и средствами.

Ликвидация последствий аварий считается законченной после положительного заключения санитарно – эпидемиологической службой, о чем составляется специальный документ.

Основные рекомендации по поведению населения при получении сигнала об аварии на ХОО (иной химической опасности).

При нахождении в помещении. Действовать согласно информации, получаемой при оповещении; загерметизировать помещение, плотно закрыть окна, двери, дымоходы, вентиляционные отдушины; зашторить входные двери, заклеить щели в окнах и стыки рам. Использовать СИЗ или подручные средства. Покидая помещение, отключить источники электроэнергии и газа, надеть СИЗ.

Вне помещений. Не находиться в низких местах (подвалах, первых этажах зданий). Нахождение в подвалах допустимо в экстренных случаях при заражении, например, аммиаком и др. газами, которые легче воздуха. При получении информации о заражении хлором подняться выше 5 – го этажа здания. Выходить из зоны в сторону перпендикулярную направлению ветра. При эвакуации населения прибыть на сборный пункт к указанному времени, после выхода из зоны заражения или перед входом в помещение снять СИЗ, верхнюю одежду для дегазации, провести частичную (полную) санобработку.

Таковы общие основные рекомендации по химической защите населения. Отметим, что основу защитных мер в конкретной ситуации будет определять вид АХОВ (или их виды). Поэтому во всех случаях необходима немедленная информация всего персонала и населения о виде АХОВ, его особенностях, способах воздействий и защиты населения, помощи пострадавшим в случае химического заражения местности.

В подобных ЧС с АХОВ неоценимую роль могут сыграть аварийные карточки, где изложена вся информация на каждый вид АХОВ.

Выделим основные способы защиты при авариях с АХОВ.

1. Оповещение всего персонала и населения об аварии с АХОВ с подробной информацией о способах действий и защиты.

2. Использование населением СИЗ для данного вида АХОВ, а также подручных средств защиты.

3. Укрытие персонала и населения в защитных сооружениях, имеющих два – три режима очистки воздуха.

4. Экстренную эвакуацию населения и пострадавших из зон заражения.

5. Создание водяных (паровых, огневых) завес на путях движения облака АХОВ.

6. Частичную (полную) санобработку людей и дегазацию техники.

Лекция №9. Повышение устойчивости функционирования объектов железнодорожного транспорта в чрезвычайных ситуациях

1. Основные понятия. Факторы, влияющие на устойчивость функционирования объекта в ЧС.

2. Оценка устойчивости функционирования объекта к воздействию поражающих факторов.

3. Основные требования к проектированию новых и реконструкции действующих железных дорог нормальной колеи.

I. Повышение устойчивости функционирования объекта (ПУФО) в ЧС мирного и военного времени является одной из центральных обязанностей начальников ГО (НГО) объектов. Это вытекает из требований Законов «О ГО» и «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».

Под устойчивостью функционирования (работы) объекта в ЧС понимается способность объекта бесперебойно выполнять производственную (перевозочную для ЖДТ) и иную деятельность в условиях воздействия поражающих факторов источников ЧС и применения ССП в военное время, а также приспособленность этого объекта к быстрому восстановлению своей деятельности в случае нанесенных повреждений (разрушений) и иных потерь.

Устойчивость характеризует живучесть объекта в любых ЧС мирного и военного времени, т.е. его способность:

а) предупреждать возникновение местной ЧС;

б) противостоять воздействию поражающих факторов;

в) снижать возможный материальный урон от ЧС;

г) защищать обслуживающий персонал от поражающих воздействий;

д) восстанавливать в короткие сроки свою деятельность (производственную, перевозочную, учебную и др.).

Различают статическую (физическую) и технологическую устойчивость. Мы в большей части рассматриваем физическую устойчивость. Вопросы технологической устойчивости обширны, специфичны и требуют отдельного рассмотрения.

Говоря об устойчивости объекта в ЧС, выделяют в первую очередь устойчивость инженерно – технического комплекса (ИТК) объекта. Под ИТК объекта понимают ведущие элементы, от которых в решающей степени зависит производственный (перевозочный) процесс, а под его устойчивостью – способность его элементов противостоять воздействию поражающих факторов различных источников. Так, на промышленных объектах устойчивость основных цехов будет определять устойчивость всего объекта, а на ЖДТ – устойчивость тех элементов, от которых зависит работа объекта по назначению. Допустим, для обгонного пункта главным элементом является путь, а для участковой станции – устройства локомотивного и вагонного хозяйства, при выходе из строя которых она теряет функции участковой, но может работать как промежуточная станция при условии сохранения путей. Так как обеспечить абсолютную устойчивость объекта ко всем поражающим факторам невозможно, то выбирают один из ведущих поражающих факторов. Чаще всего им является ударная волна как основной фактор разрушения. Правомочность такого выбора обосновывается тем, что если здание (сооружение, оборудование) получает полное или сильное разрушение, то отпадает необходимость оценки воздействия теплового и др. поражающих факторов.

За критерий оценки ИТК принимают избыточное давление на фронте ударной волны Рф. За предел устойчивости ИТК объектаРф пр принимают такую величину давления, при которой объект еще способен функционировать, но (что особо важно подчеркнуть) восстановление его работы возможно без капитальных затрат в случае потери устойчивости. Напомним, что в случае получения полных или сильных разрушений объект подлежит списанию. В таких случаях говорят, что «легче построить новый, чем восстанавливать старый».

Таким образом, за предел устойчивости ИТК Р_{Ф пр}объекта может быть принята средняя величина табличных данныхРф, соответствующих для средних разрушений. При таком значенииРф объект получит разрушения не более чем средние, при которых восстановление работы возможно без больших капитальных затрат.

Как правило, предел устойчивости объекта Р_Ф.прзадается вышестоящим органом, но может быть определен и на месте.

Вопросы ПУФО должны систематически исследоваться на любом объекте. Это требования указанных выше Законов. Помимо требования данных Законов необходимость проведения систематических исследований по вопросам ПУФО (ПУРО) диктуется:

старением и заменой аппаратуры и оборудования;

строительством новых объектов (или их элементов);

текущими изменениями в кадрах объекта;

появлением новых отрицательных факторов, способных

воздействовать на обслуживающий персонал и оборудование;

совершенствованием и изменением технологии производства

(перевозок) и др. причинами.

К исследованиям вопросов ПУФО привлекаются ведущие специалисты и все службы объекта. Работы по ПУФО отдаются приказом по объекту, в котором указываются цели и основные задачи исследований, состав привлекаемых лиц, ответственные исполнители, сроки проводимых работ.

При исследовании устойчивости объекта должны быть решены следующие основные задачи: всесторонне проанализированы условия работы объекта в ЧС и выявлены уязвимые места, которые в решающей степени влияют на производственный процесс; проведена оценка устойчивости важнейших элементов объекта к воздействию всех возможных поражающих факторов в ЧС; выявлен предел устойчивости ИТК Р_Ф.пробъекта; разработан сводный план организационно – технических мероприятий (ОТМ) и инженерно – технических мероприятий (ИТМ), которые направлены на ПУФО в ЧС.

К ОТМ можно отнести такие мероприятия, как изменение технологических процессов; разработка различных инструкций персоналу по действиям при угрозе и возникновению ЧС; усиление режима охраны, противопожарной и иной защиты; порядок и сроки приведения в полную готовность всех сил и средств к ведению АС и ДНР и др.

ИТМ направлены на инженерную подготовку объекта к работе в ЧС. К ним относят строительство защитных сооружений, обходов крупных узлов, усиление зданий и др. мероприятия. Проведение ИТМ регламентируются «СНиП 2.01.51 – 90» и отраслевыми директивными документами. В дальнейшем для краткости мы будем называть их просто «Нормами». «Нормы» охватывают широкий спектр требований к: проектированию новых и реконструкции действующих железных дорог; электрификации железных дорог; станциям и узлам; локомотивному и вагонному хозяйству; конструкциям искусственных сооружений; тоннелям; метрополитенам; системе связи; коммунально-энергетическим системам и др. Они подробно излагаются в IIIвопросе лекции.

ИТМ включают в соответствующие проекты по реконструкции и расширению предприятий и выполняют их в ходе реализации этих проектов. На действующих объектах, не подлежащих реконструкции или расширению, ИТМ внедряют с учетом возможностей по самостоятельным проектам.

Конечно, идеальный вариант будет достигнут тогда, когда ИТМ реализуются в новом строительстве.

Мероприятия, которые не могут быть выполнены силами и средствами объекта, направляются для рассмотрения в вышестоящие инстанции.

Основные факторы, влияющие на устойчивость объекта в ЧС.

1. Степень защищенности обслуживающего персонала

(обеспеченность ЗС, СИЗ; наличие планов эвакуации и системы оповещения; подготовка загородной зоны и др. вопросы).

2. Район расположения объекта (география; гидрография;

наличие соседних опасных производств; возможность затопления, заражения, загрязнения, сейсмоопасности и др.).

3. ИТК объекта (здания и сооружения, оборудование,

особенность их конструкций и устойчивость к поражающим факторам; огнестойкость; производственная емкость; возможность экранизации и затенения зданий, оборудования и др. вопросы).

4. Внутренняя планировка объекта (степень защищенности от

вторичных поражающих факторов; наличие на объекте ГСМ, АХОВ; плотность застройки; состояние инженерных сетей и коммуникаций и т.д.).

5. Технологический процесс (степень автоматизации процессов;

возможность автономной работы участков; возможность дублирования электрической тяги автономными видами тяги; наличие обходных и соединительных путей, работы с опасными грузами и др.).

6. Система энергоснабжения и ее устойчивость.

7. Система управления на объекте (наличие планов работы в ЧС

и плана работы на военное время; система взаимозаменяемости; пополнение обслуживающего персонала; запасные пункты управления и др. вопросы).

8. Система материально – технического снабжения.

9. Подготовленность объекта к восстановлению деятельности в

случае ее нарушения.

10. Степень соответствия объекта инженерно – техническим

нормам размещения и безопасности производства.

Оценивая устойчивость работы объекта в ЧС, необходимо и целесообразно проанализировать и оценить в первую очередь перечисленный круг вопросов.

II. Оценить устойчивость работы объекта в ЧС – значит проверить способность его ведущих элементов (а по сути ИТК) противостоять воздействию поражающих факторов, вызванных ЧС и применением ССП во время войны, а также способность восстановить в кратчайшие сроки производственный (перевозочный) процесс при получении слабых и частично средних разрушений, частичном заражении (загрязнении) объекта. Главной целью такой оценки должно стать выявление слабых систем (устройств, элементов) объекта и изыскание путей, направлений и способов повышения их живучести в экстремальных условиях.

На этой базе должны быть приняты обоснованные решения по ПУФО.

При оценке устойчивости работы объекта в ЧС должны быть решены следующие основные задачи:

1. Определены степень защищенности обслуживающего персонала и порядок его работы в ЧС.

2. Определен или уточнен предел устойчивости ИТК объекта

(Рф пр , если он не задан вышестоящим органом и не определялся или не уточнялся ранее).

3. Найдены способы усиления прочностных характеристик

отдельных элементов (сооружений, устройств и т.д.), а также способы повышения пожароустойчивости объекта.

4. Выбран оптимальный технологический процесс ведения работ

в ЧС.

5. Повышена безопасность размещения отдельных элементов на

объекте.

6. Найдены способы восстановления в кратчайшие сроки

нарушенного перевозочного процесса.

7. Намечены меры по устойчивости работы систем управления,

материально – технического снабжения и коммунально-энергетических сетей и др. задачи.

Оценка устойчивости работы объекта производится по всем поражающим и вторичным факторам, которые возможны при возникновении любой ЧС мирное и военного времени.