Вопрос 45. Конституция ссср 1977 г.

1. Основные положения Конституции СССР

2. Характеристика содержания Конституции СССР

3. Конституция РСФСР

1. 7 октября 1977 г. на Внеочередной седьмой сессии Вер­ховного Совета СССР была принята новая Конституция СССР. Она сохранила свою преемственность по отношению к пред­шествующим Конституциям (1918, 1924, 1936гг.).

Политическую основу СССР составляли Советы народных депутатов, экономическую основу— социалистическая собст­венность на средства производства.

В Конституции констатировалось построение развитого социалистического общества и создание общенародного госу­дарства. Закреплялась «руководящая и направляющая» роль Коммунистической партии.

2. Конституция СССР 1977 г. состояла из 174 статей, све­денных в 9 разделов:

I. Основы общественного строя и политики.

II. Государство и личность.

III. Национально-государственное устройство.

IV. Советы народных депутатов и порядок их избрания.

V. Высшие органы власти и управления.

VI. Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках.

VII. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор.

VIII. Герб, флаг, гимн и столица.

I.. Действие Конституции и порядок ее применения.

Конституция закрепляла новые гражданские права: право на обжалование действий должностных лиц, на судебную за­щиту от посягательства на честь и достоинство, критику дей­ствий государственных и общественных организаций и т. д. Закреплялись права на охрану здоровья, жилище, пользование достижениями культуры, свободу творчества. За всеми союз­ными республиками признавалось право выхода из состава СССР, а также право законодательной инициативы в высших органах власти Союза.

3. Вскоре после принятия Конституции СССР, в апреле 1978 г. был опубликован проект Конституции РСФСР, утверж­денный 12 апреля Верховным Советом РСФСР. Эта Консти­туция соответствовала Основному закону СССР и в значитель­ной степени повторяла его главные положения.

Вопрос 46. Советское государство в период перестрой­ки (1985—1991 гг.)

1. Отказ от идеологического диктата КПСС

2. Гласность

3. Переход к многопартийности

4. Съезд народных депутатов СССР

5. Верховный Совет СССР

6. Президент

7. Судебная власть

1. Пришедшее к власти в 1985 г. новое руководство Совет­ского Союза во главе с М. С. Горбачевым столкнулось с про­блемой продолжающегося ухудшения социально-экономического положения в стране в сравнении с развитыми капита­листическими странами. В этих условиях оно выбрало путь реформирования социализма, который выразился в пересмотре исторически сложившихся политических и экономических догматов социализма.

Начавшиеся реформы основывались на устранении иде­ологического диктата КПСС и демократизации отношений вну­три самой КПСС. Демократизация внутрипартийных отноше­ний привела к отказу от важнейшего принципа партийного строительства — принципа единства партии.

2. В обществе свободно и открыто, в том числе и на стра­ницах печати, начинают обсуждаться актуальные вопросы об­щественной и государственной жизни, наиболее драматиче­ские и сложные периоды нашей истории. Отменяется цензура. Появляются новые газеты, журналы и другие издания, а впос­ледствии телевизионные и радиовещательные организации и программы.

3. Формируются общественные движения и политические партии. Возрождается многопартийность.

Власти перестали чинить препятствия гражданам, выра­жающим оппозиционные мнения путем различных общест­венных акций: демонстраций, митингов, пикетирований и т. д. Реабилитируются диссиденты.

4. Съезд народных депутатов СССР становится высшим ор­ганом государственной власти в стране. Этот орган наделяется полнотой власти и имеет право принять к рассмотрению лю­бой вопрос. Съезд состоял из 2250 депутатов.

При этом меняется избирательное законодательство. Но­вый Закон о выборах, принятый 1 декабря 1988 г., предусмат­ривал возможность свободного выдвижения неограниченного количества кандидатов, в том числе от общественных объеди­нений и собраниями избирателей по месту жительства, и про­ведение выборов на альтернативной основе в условиях не­скольких кандидатов. Проведенные в 1989 г. на основе этого Закона выборы депутатов съезда народных депутатов СССР были первыми демократичными выборами

5. В соответствии с изменениями в Конституции Верхов­ный Совет СССР потерял роль органа, олицетворяющего пол­новластие Советов. Теперь он становится постоянно дейст­вующим высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом власти в стране. В этой связи ему передается ряд полномочий, ранее принадлежавших Прези­диуму Верховного Совета СССР и Совету Министров СССР.

Верховный Совет по-прежнему состоял из двух равноправ­ных палат, сохранивших свои названия и выбиравшихся съез­дами народных депутатов.

6. Длительное время фактическим руководителем в СССР являлся глава КПСС. Процесс отделения КПСС от государ­ства поставил вопрос о руководителе государства и механизме замещения этой должности. 14 марта 1990 г. съезд народных депутатов учреждает пост Президента СССР. Президент — это высшее должностное лицо — глава государства. Первый Пре­зидент СССР М. С. Горбачев избирался на съезде народных депутатов 15 марта 1990 г., однако впоследствии предусматри­валось проводить выборы президента всенародным голосова­нием. На должность президента мог быть избран гражданин СССР в возрасте от 35 до 65 лет. Одно и то же лицо не могло занимать этот пост более двух сроков. Срок полномочий пре­зидента составлял 5 лет. Президент объявлялся гарантом со­блюдения прав и свобод граждан, Конституции и законов СССР, обладал законодательной инициативой и правом вето, преодолеваемого большинством Верховного Совета, прини­мал участие в формировании правительства и назначении на высшие должности в государстве. На президента возлагалось принятие мер по охране суверенитета СССР и союзных рес­публик. Он координировал деятельность всех государственных органов по обеспечению обороны страны, являлся Верховным Главнокомандующим, имел право объявлять мобилизацию, состояние войны, военное положение, чрезвычайное положе­ние, президентское правление.

7. Изменениями к Конституции СССР от 1 декабря 1988 г. начинается реформа судебной системы. Появляется структура, похожая на конституционный суд, — Комитет конституцион­ного надзора.

Меняются порядок замещения судей и сроки их полномо­чий. Теперь судей избирали вышестоящие Советы, а срок их полномочий увеличивался до 10 лет. Впоследствии принима­ется ряд нормативных актов, направленных на повышение авторитета суда, придание большей значимости судебной власти.

Реформируется арбитраж. 17 мая 1991 г. принимаются за­коны «О Высшем арбитражном суде СССР» и «О порядке разрешения хозяйственных споров Высшим арбитражным су­дом СССР». Арбитраж входит в систему судебных органов, расширяется его подсудность. Если раньше он рассматривал хозяйственные споры только между государственными орга­низациями, то теперь стал рассматривать споры и между дру­гими субъектами.