Пронкин Н.С. Метрология, стандартизация и сертификация в атомной отрасли

Глава 4. Стандарты и системы стандартизации (ред. № 8)

___________________________________________________________________

Систематизация - это раскладывание предметов

и информации по полочкам, в соответствии

со своим назначением и признаками

Глава 4. Стандарты и системы стандартизации

4.1. Системы стандартизации в рф

4.1.1. Этапы формирования систем стандартизации.

Система стандартизации РФ – это совокупность организационно-технических, правовых и экономических мер, осуществляемых под управлением национального органа по стандартизации и направленных на разработку и применение НД в области стандартизации с целью защиты потребителей и государства.

Примечание. Современная система стандартизации в РФ имеет глубокие корни. До распада СССР в стране существовала уникальная Государственная система стандартизации (ГСС). После распада СССР, правопреемницей всей ГСС стала Российская Федерации.

С принятием Федерального закона «О техническом регулировании» по существу началось глобальное реформирование российской системы стандартизации, в которой можно выделить три этапа:

Первый – начальный этап (1993-2002 гг.), от момента принятия Федерального закона «О стандартизации» до принятия Федерального закона «О техническом регулировании», с введением которого положения Федерального закона (1993 г.) «О стандартизации» утратили силу.

Второй – этап переходного периода (2003-2010 гг.), когда положения Федерального закона «О техническом регулировании» должны полностью вступить в силу. В этот период должно произойти преобразование ГСС в национальную систему стандартизации.

Третий этап – окончательное формирование в стране Национальной системы стандартизации, во главе которой должна стоять независимая от государства организация, и формирование в стране системы добровольного применения стандартов.

Федеральным законом «О техническом регулировании» (ст.13) и ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения» установлен перечень НД в области стандартизации, который должен использоваться на территории РФ [1, 2, 12]:

- национальные стандарты;

- правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

- применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

- стандарты организаций;

- своды правил;

- международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов;

- надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандарты иностранных государств и сводов правил иностранных государств, принятые на учет национальным органом РФ по стандартизации.

Этот перечень провозглашает установление единой системы документации по стандартизации в стране. Как видно, в этот перечень не входят отраслевые стандарты (ОСТ). Это обусловлено двумя причинами: ликвидацией отраслевых министерств и отсутствием стандартов подобного типа в других странах. По-видимому, ОСТ в дальнейшем будут преобразованы в национальные стандарты, стандарты организаций, своды правил. Поскольку общее количество ОСТ довольно велико (более 46 тыс.), то предстоит довольно трудная и длительная работа по ликвидации ОСТ, в которых сконцентрирован опыт нескольких поколений ученых и практиков по совершенствованию производственных процессов различных отраслей промышленности.

Следует отметить еще один пласт НД, который не вошел в вышеприведенный перечень. Это многочисленные нормы и правила федеральных органов исполнительной власти: СанПиНы (Санитарные нормы и правила), СНиПы (Строительные нормы и правила), МУ (Методические указания), РБ (Руководства по безопасности) и пр., которые в настоящее время отнесены к категории «свода правил».

Для формирования национальной системы стандартизации в стране выпущен ряд основополагающих стандартов [15-21]. Чтобы представить место места стандартов в современном законодательстве РФ, приведем цепочку (иерархическую пирамиду) НД, действующих в настоящее время в РФ:

• Конституция;

• международные договора и федеральные законы;

• указы президента и постановления правительства;

• технические регламенты;

• федеральные нормы и правила;

• административные регламенты;

• руководящие документы;

• руководства по обеспечению безопасности;

• национальные стандарты, стандарты ведомств и предприятий (ОСТ, СТП, СанПиН, СНиП, МУ, РБ и др.) [49].