метрология / Приложение 4-8 ИСО+МЭК

Пронкин Н.С. Метрология, стандартизация и сертификация в атомной отрасли

Приложение 4 (ред. № 8)

____________________________________________________________

Приложение 4

Международные организации по стандартизации ИСО, МЭК и МСЭ

Общие сведения. Международная организация по стандартизации (ИСО) создана в 1946 году 25- национальными организациями по стандартизации. СССР был одним из основателей ИСО, постоянным членом руководящих органов. Дважды представитель Госстандарта избирался председателем организации. Россия (РФ) стала членом ИСО как правопреемник распавшегося СССР, а 23 сентября 2005 г. Россия вошла в Совет ИСО.

Целью Организации является содействие развитию стандартизации и связанных с ней областей в мировом масштабе для облегчения международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности. В частности для достижения этой цели ИСО может (ст.2 Устава ИСО):

- принимать меры для облегчения координации и унификации национальных стандартов;

- устанавливать международные стандарты и принимать меры по их применению во всемирном масштабе, по возможности способствовать разработке новых стандартов, содержащих общие правила, одинаково применяющиеся как в национальных, так и в международных масштабах;

- организовывать обмен информацией Комитетов-членов и Технических комитетов (ТК);

- сотрудничать с другими международными организациями, заинтересованными в смежных вопросах, в частности, по их просьбе изучать вопросы, относящиеся к стандартизации.

Сфера деятельности ИСО касается стандартизации во всех областях, кроме электротехники и электроники, которые относятся к компетенции Международной электротехнической комиссии (МЭК). Некоторые виды работ выполняются совместными усилиями этих организаций. Кроме стандартизации ИСО занимается также проблемами сертификации.

Состав ИСО. В настоящее время в ИСО входит более 160 стран своими национальными организациями по стандартизации. Россию представляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) в качестве комитета-члена ИСО. Всего в составе ИСО более 80 комитетов-членов. Кроме того, в составе ИСО имеются члены-корреспонденты, которыми являются организации по стандартизации развивающихся государств и члены-абоненты – представители развивающихся стран у которых нет организаций по стандартизации.

Комитеты-члены имеют право принимать участие в работе любого ТК ИСО, голосовать по проектам стандартов, избираться в состав Совета ИСО и быть представленными на заседаниях Генеральной ассамблеи. Члены-корреспонденты (их 25) не ведут активной работы в ИСО, но имеют право получения информации о разрабатываемых стандартах. Члены-абоненты имеют возможность быть непосредственно в курсе международной стандартизации.

Организационная структура. Организационно в ИСО входят руководящие и рабочие органы. Руководящие органы: Генеральная ассамблея (высший орган), Совет, Техническое руководящее бюро. Рабочие органы: Технические комитеты (ТК), подкомитеты (ПК) ТК, технические консультативные группы (ТКГ).

Совет руководит работой ИСО в перерывах между сессиями Генеральной ассамблеи. Совет имеет право, не созывая Генеральной ассамблеи, направить в Комитеты-члены вопросы для консультации или поручить Комитетам-членам их решение. Совету ИСО подчиняется семь комитетов: ПЛАКО (техническое бюро), СТАКО (комитет по изучению научных принципов стандартизации), КАСКО (комитет по оценке соответствия), ИНФКО (комитет по научно-технической информации), ДЕВКО (комитет по оказанию помощи развивающимся странам), КОПОЛКО (комитет по защите интересов потребителей), РЕМКО (комитет по стандартным образцам).

участия потребителей в создании стандартов и составляет программы по обучению потребителей в области стандартизации и доведению до них необходимой информации о международных стандартах. Этому способствует периодическое издание Перечня международных и национальных стандартов, а также полезных для потребителей руководств: «Сравнительные испытания потребительских товаров», «Информация о товарах для потребителей», «Разработка стандартных методов измерения эксплуатационных характеристик потребительских товаров» и др.

В качестве значительного достижения ТК ИСО можно отметить разработку международной системы единиц измерений, принятие метрической системы резьбы, разработки системы стандартных размеров и конструкций контейнеров для перевозки грузов всеми видами транспорта, разработка стандартов по современной версии качества.

Одной из основных задач ИСО является совершенствование фонда стандартов и преимущественная разработка тех стандартов, которые в настоящее время востребованы. Например, в 2005 г самое большое количество стандартов было разработано для нового направления в науке и технике – нанотехнологии. В том время, как в прошлом столетии акцент при разработке стандартов был сделан на изделия машиностроительного профиля.

Международные стандарты могут применяться целиком или частично на добровольной основе. Ряд промышленно-развитых стран, экономика которых сильно зависит от внешней торговли (Швеция, Бельгия, Австрия, Дания), широко используют стандарты ИСО и других международных организаций. Эти страны не разрабатывают национальные стандарты в тех областях, где действуют на опережение международные стандарты. В условиях острой конкуренции и другие страны для того, чтобы их продукция соответствовала мировому уровню, вынуждены использовать передовые международные стандарты

Период времени от разработки до введения в действие международного стандарта составляет от 3-х до 5 лет. Этот срок для быстро развивающейся мировой экономики иногда оказывается неприемлемо большим. Поэтому в публикациях ИСО и МЭК в последнее десятилетие появилось ряд документов, которые, не являясь стандартами, на какое то время становятся их «заменителями» при совершении различных операций с продукцией. Это документы, не прошедшие весь цикл разработки и признания стандарта, как нормативного документа в соответствии с регламентом ИСО или МЭК, используются в практике стран-членов. В директивах ИСО/МЭК содержаться правила разработки следующих видов документов по стандартизации:

Технические требования (Technical Specification – TS);

Общедоступные технические требования (Publicly Avail Specification – PAS);

Технические отчеты (Technical Report – TR).

Технические требования (TS) – нормативный документ, по которому достигнуто согласие среди членов ТК ИСО. Этот документ наиболее близок к международному стандарту, который еще не может быть окончательно разработан, например из-за не достатка технической и (или) организационной информации. В настоящее время в ИСО действует около 500 TS.

Общедоступные технические требования (PAS) – это по существу первая версия международного стандарта, однако который еще находится в стадии обсуждения среди членов ТК. В настоящее время в ИСО действует порядка 20 таких документов, а в МЭК – около 50.

Технические отчеты (TR) – это документ имеющий информационный характер, который не содержит положений и требований нормативного характера. В TR, как правило, приведены данные ИСО или МЭК, которые необходимо довести до сведения всех заинтересованных сторон.

Кроме рассмотренных выше документов TS, PAS и TR, в последние годы стали разрабатываться документы вне технических структур международных организаций по стандартизации. К ним относятся различные Решения и Соглашения по результатам работы международных семинаров, например «Соглашение международного семинара (International Workshop Agreements - IWA)». Основное преимущество таких документов в том, что они дают возможность быстрее реагировать на требования к стандартизации в тех областях деятельности, которые не представлены в ИСО/МЭК. Примером одного из описанных документов является IWA: 2003 «Рекомендации по внедрению систем менеджмента качества по ИСО 9001: 2000 в организациях сферы образования».

Подобные виды документов (не стандартов) разрабатываются также в региональных и национальных организациях по стандартизации (Германия – 50 PAS, Франция – 14 PAS и 248 TS).

Международная электротехническая комиссия (МЭК)

МЭК разрабатывает стандарты в области электротехники, электроники и связи. Начало международному сотрудничеству в области электричества и электротехники было положено в 1881 г. Международным конгрессом по электричеству, когда бурное развитие этой новой отрасли потребовало установление унифицированных в международном масштабе единиц. На совещании правительственных делегаций Международного электротехнического конгресса в 1904 г. было принято решение о создании в целях обеспечения технического сотрудничества комиссии для рассмотрения вопросов стандартизации терминологии в области электротехники и номинальных параметров электрических машин.

На конференции представителей тринадцати стран (в том числе России) в Лондоне в 1906 г. была учреждена Международная электротехническая комиссия (МЭК), которая в настоящее время является одной из ведущих международных организаций по вопросам стандартизации.

Для исключения дублирования деятельности технических органов МЭК и ИСО между ними заключено соглашение о разграничении сферы деятельности организаций, а с другой стороны о координации их деятельности.

Структурно организация МЭК похожа на организацию ИСО. В МЭК разработкой международных стандартов занимается 174 ТК и ПК. Это, как правило, стандарты на конкретный вид электротехнической и электронной техники. В настоящее время МЭК разработано более 5200 стандартов, технических отчетов и рекомендаций.

Поскольку деятельность ИСО и МЭК подобны и идут «параллельными курсами», по прогнозу ряда специалистов их деятельность будет постепенно сближаться, с возможностью, в дальнейшем, полного слияния этих организаций.

Международный союз электросвязи (МСЭ)

МСЭ – международная организация, координирующая деятельность государственных организаций и коммерческих компаний по развитию сетей и услуг электросвязи в мире. Формально начало деятельности МСЭ можно считать 1865 г., когда была подписана первая Международная телеграфная конвенция.

В настоящее время МСЭ разработано около 1500 международных стандартов. Среди них необходимо выделить стандарты по системе телевидения высокой точности (1999 г) и стандарты в области информационной безопасности.

4