метрология / Приложение 3-8 ВТО

Пронкин Н.С. Метрология, стандартизация и сертификация в атомной отрасли

Приложение 3 (ред. №8)

_______________________________________________________

Приложение 3

Всемирная торговая организация ВТО

[www.wto.int (http://wto.int/)]

Общие сведения. Всемирная торговая организация (ВТО) - World Trade Organization – международная организация, созданная в 1994 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 г.и на протяжении почти 50 лет выполнявшего функции международной организации.

ВТО отвечает за разработку и внедрение новых торговых соглашений, а также следит за соблюдением членами организации всех соглашений, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами. ВТО строит свою деятельность исходя из решений, принятых в 1986 – 1994 годах в рамках Уругвайского раунда и более ранних договоренностей ГАТТ

Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве. Главой ВТО является генеральный директор. В настоящее время членами ВТО являются более 150 стран, каждая из которых обязана предоставлять другим членам организации режим наибольшего благоприятствования в торговле.

Организационная структура. Официальным высшим органом ВТО является Министерская Конференция ВТО, которая собирается не реже, чем один раз в два года. Текущие задачи организации между конференциями возложены на Генеральный Совет ВТО, собирающийся несколько раз в год в Женеве. В подчинении Совета состоит специальная комиссия по наблюдению за торговой политикой стран-участниц, призванная следить за выполнением ими своих обязательств в рамках ВТО. Кроме общих исполнительных функций, Генеральный Совет руководит еще несколькими комиссиями, созданными на основании заключенных в рамках ВТО соглашений. Самыми важными из них являются: Совет по товарной торговле (так называемый Совет-ГАТТ), Совет по торговле услугами и Совет по вопросам торговых аспектов прав интеллектуальной собственности. Кроме того, в подчинении Генерального Совета имеется множество других комитетов и рабочих групп, призванных снабжать высшие органы ВТО различной информацией.

Одно из основных соглашений, определяющих взаимодействия стран при торговле, является «Соглашение по техническим барьерам и торговле». Приведем некоторые правила из этого соглашения.

Гармонизация. Это правило предполагает, что при наличии соответствующих международных стандартов, регламентов или правил по оценке соответствия член ВТО не должен разрабатывать национальную документацию, отличающуюся от них.

Страны-члены ВТО должны поддерживать девиз международных систем стандартизации ИСО, МЭК и МСЭ: «Один стандарт, одно испытание, признаваемое повсюду».

Национальный режим и дискриминация. Условия для оценки качества импортной продукции должны быть не менее благоприятными, чем для отечественной продукции.

Нотификация (уведомление) и транспорентность (прозрачность). Если какая-либо страна намерена принять НД, отличающийся от международного, она обязана направить в Секретариат ВТО уведомление с обоснованием причин подобного шага и кратким изложением проекта документа. Она также должна предоставить любому члену организации не менее 60 суток для подготовки соответствующего отзыва на проект этого документа. Все утверждаемые НД должны быть немедленно опубликованы и доступны (прозрачны) для всех заинтересованных сторон как внутри страны, так и за ее пределами.

В России планы государственной стандартизации с 1997 г. публикуются в журнале «Стандарты и качество». Публикуются также аннотации проектов ГОСТ и ГОСТ Р.

Информация о стандартизации. Членство в ВТО предусматривает информирование обо всех изменениях в системе стандартизации, которые могут привести к созданию скрытых препятствий (нетарифных барьеров) в торговых отношениях партнеров по ВТО. Поэтому каждый член ВТО имеет информационные пункты (центры), которые могут дать любую информацию о действующих и разрабатываемых в стране стандартах, регламентах, правилах, тарифах и др. В России таким центром является национальный Информационный центр по стандартизации, сертификации и преодолению технических барьеров в торговле (НИЦ ВТО).

Комиссия по урегулированию споров. Одним из важнейших инструментов урегулирования возникающих между странами-участниками споров в рамках ВТО является Комиссия по урегулированию споров (DSB), призванная беспристрастно и быстро разрешать разногласия между сторонами.

Основную часть торговых споров в рамках ВТО составляют споры между крупнейшими субъектами международной торговли: Европейским союзом (ЕС) и США. Например, конфликт относительно введенных США в марте 2002 г. высоких пошлин на импорт европейской стали с целью поддержки американской промышленности. ЕС расценил это как запрещенную нормами ВТО дискриминацию и оспорил эти меры жалобой в Комиссию, которая признала меры по защите американского рынка нарушающими право ВТО. США вынуждены были отменить дискриминационные меры.

Россия и ВТО. В 1986 г. СССР обратился с заявкой о получении статуса наблюдателя в Уругвайском раунде переговоров с целью последующего присоединения к ГАТТ. Однако США отклонили эту заявку, мотивировав это тем, что СССР является страной с плановой экономикой, что несовместимо с принципами свободной торговли. Только в 1990 г. СССР получил статус наблюдателя.

В 1993 г. Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к ГАТТ, а в 1995 г. начались переговоры по вступлению России в ВТО. В последующие годы проводилась работа со стороны России по урегулированию вопросов вступления в ВТО с Китаем, США, ЕС и другими странами.

В июне 2009 года на заседании межгосударственного совета ЕвроАзЭС в Москве Премьер-министр России В.В.Путин сделал официальное заявление о прекращении переговоров по присоединению России к ВТО. Одновременно он объявил, что в переговорах по вступлению в ВТО с 1 января 2010 г. будет участвовать таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана, как единое целое.

Тем не менее, 10 ноября 2011 г. после 18 летних переговоров о членстве России в ВТО, руководитель группы ВТО Стефан Йоханнесон официально объявил о согласовании условий членства России в ВТО летом 2012 г.

Условия присоединения. В течение первого года вступления России в ВТО ни одна внешнеторговая пошлина не будет снижена. По разным группам товаров предусмотрены переходные периоды от 2 до 7 лет. В течение 7 лет пошлины на промышленные товары снизятся в среднем с 11,1% до 8,2%. Таможенные пошлины на потребительские товары, массово производящиеся в России, практически не снизятся (за исключением автомобилей и обуви). В то же время будут отменены пошлины на компьютеры и элементную базу, снижены пошлины на бытовую электронику и электротехнику, лекарства, технологическое и научное оборудование. Государство сможет оказывать сельскому хозяйству помощь на сумму не более 9 млрд. долл. в год (сейчас объем помощи составляет 3,5 млрд. долл. в год).

3