3. Социальная политика

В середине 50-х годов произошел резкий поворот в социальной политике страны. Индустриализация, оборонное строительство, восстановление разрушенного войной хозяйства – все это достигалось за счет жизненного уровня населения. Отставание социальной сферы было тормозом дальнейшего развития страны - провозглашенный курс на интенсификацию требовал создания условий для отдыха, повышения образовательного уровня, полноценного питания и др. С 1956 г. по 1965 гг. было проведено поэтапное повышение заработной платы. В 1956 г. была сокращена до 42 часов рабочая неделя. В том же году был принят Закон о пенсиях, бывший по тем временам лучшим в мире (самый низкий пенсионный возраст, максимальная пенсия 120 рублей при средней зарплате 75 рублей). Резко возросла обеспеченность населения больницами, школами, дошкольными детскими учреждениями.

До середины 1950-х гг. государственное строительство жилья практически не велось. С середины 50-х годов начался переход к индустриальному строительству жилья. За 1959 – 1965 гг. было построено жилья столько же, сколько за все предшествующие годы советской власти. По числу строящихся квартир в 60-е годы СССР занимал первое место в мире, причем строилось благоустроенное жилье, с водопроводом, канализацией, ванной. Интенсивно шла газификация жилого фонда. Все это позволило к началу 70-х годов перейти к поквартирному принципу расселения семей.

В 1970-е гг. повышение жизненного уровня населения было объявлено стратегической целью государства. Однако фактически утверждался остаточным принцип финансирования социальных программ – на социальные нужды выделялось то, что оставалось от финансирования тяжелой индустрии, обороны. Темпы роста благосостояния населения постепенно снижались (см. табл.2).

Если в VIпятилетке на строительство жилья было выделено 23,3% общего объема капиталовложений, то вVIII- 17,2%, вIX– 15,6 %, вX- 13,6%, вXI- 16%. Очереди на получение жилья в 5-6 раз превысили вводимый жилой фонд.

На развитие здравоохранения выделялось менее 4% национального дохода (в развитых странах - 6-10%). Только в 1980 г. в бюджете страны стали выделяться средства на охрану окружающей среды. В результате средняя продолжительность жизни в СССР снизилась с 69 лет в 1969 г. до 66,7 лет в 1985 г. (в США – 75 лет, в Японии – 77 лет). По уровню детской смертности мы занимали 55-56 место в мире. На строительство объектов культуры в 1970 – 1980 гг. выделялось лишь 0,7% общего объема капиталовложений. В результате – рост пьянства, преступности.

Таблица 2

Основные показатели благосостояния населения в 1965 – 1985 гг.

(в %)

Показатели	Пятилетки
	1965 – 1970	1970 – 1975	1975 – 1980	1980 – 1985
Национальный доход, использованный на потребление и накопление	7,2	5,1	3,8	3,1
Денежные доходы на душу населения	5,9	4,4	3,4	2,1
Розничный товарооборот торговли	8,2	6,3	4,4	3,1
Объем реализации бытовых услуг населению	16,3	10,4	7,4	5,8

Единственное, в чем находил выражение курс на повышение благосостояния, - это рост номинальной заработной платы (в среднем 75 р. - в 1956 г., 210 р. - в 1985 г.), но этот рост не обеспечивался соответствующим ростом производства продуктов питания и товаров народного потребления. В результате в 70-е годы катастрофический характер начинает принимать проблема дефицита, очередей за товарами. Начались инфляционные процессы. С 1971 по 1985 гг. объем денежной массы вырос в 3,1 раза. Один рубль 1985 г. по товарному обеспечению был равен 54 копейкам 1961 г.

Между тем в западных странах, несмотря на кризис в экономике, наблюдался подъем благосостояния. Формировался новый уровень потребностей – разрыв между СССР и Западом стал приобретать качественный характер.