Португалия

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Португалия 1987 г. «О прохождении военной службы в Вооруженных Силах Португалии» (утвержден Собранием Республики Португалии 28 апреля 1987 г. / Пер. ГРУ ГШ Вооруженных Сил. — М., 1988. — С. 3, 9) комплектование вооруженных силах Португалии происходит по смешанному принципу. В соответствии с указанным Законом действительная военная служба включает:

срочную военную службу;

военную службу в кадрах постоянного состава;

военную службу по контрактам;

военную службу в период призыва на учебные сборы или мобилизации.

Под военной службой в кадрах постоянного состава Законом понимается «прохождение службы гражданами, которые добровольно поступили на военную службу и которые постоянно ее выполняют в вооруженных силах».

Под военной службой по контракту понимается прохождение военной службы гражданами после окончания срочной службы или поступление вновь на службу на ограниченный период времени в зависимости от потребностей вооруженных сил. Возможен набор по контракту в кадровый состав вооруженных сил.

Законом (ст. 22) предусматривается добровольное прохождение военной службы в результате специального призыва. Специальный призыв позволяет гражданам, достигшим 17-летнего возраста (призыв осуществляется в 20-летнем возрасте) и выразившим добровольное желание, проходить военную службу в вооруженных силах постоянно или временно, но продолжительностью не менее периода срочной военной службы в любом виде вооруженных сил и по любой специальности. Предусмотрены следующие виды военной службы:

в постоянном составе;

по контракту;

рядовым добровольно (на период срочной службы).

На основании вышеизложенного можно сделать выводы о некоторых положительных аспектах и преимуществах прохождения военной службы в вооруженных силах иностранных государств, которые можно использовать при организации военной службы в Российской Федерации.

1. Заслуживает внимания наличие широкой системы способов прохождения военной службы:

на постоянной основе — в кадрах;

по контракту;

по призыву.

Указанные способы прохождения военной службы существуют в вооруженных силах Великобритании (кроме призыва), Франции, ФРГ, Греции, Португалии и т.д.

Подавляющее большинство офицеров армий рассмотренных государств проходят военную службу на постоянной основе (в кадрах). Всячески поощряется длительное прохождение военной службы, перезаключение контрактов, что позволяет повысить профессионализм военнослужащих, сократить расходы на их подготовку.

К сожалению, переход военной службы офицеров Вооруженных Сил РФ на кадровую службу в современных условиях невозможен ввиду низкого престижа военной службы и оплаты ратного труда, государственной нестабильности.

2. В иностранных армиях для получения очередного воинского звания необходима большая выслуга лет (порядка 22 лет до полковника, у нас — 13 лет!). Это — ВС США, Великобритания, Франция, ФРГ и др. Установлен больший предельный возраст военной службы для военнослужащих разных составов (США, Великобритания, Греция), что позволяет более эффективно использовать военнослужащих, не приводит к диспропорции составов военнослужащих, имеющих различные воинские звания. В России при существующем порядке присвоения воинских званий Вооруженные Силы скоро станут «армией капитанов», что, безусловно, сможет повлиять на микроклимат воинских коллективов: звание «капитан» присваивается офицерам Вооруженных Силах России через три года военной службы после окончания военного института, а должностей старших офицеров (вторичного звена) для такой армии кандидатов будет недостаточно. Законодатель, возможно, стремился тем самым повысить престиж военной службы, но своей цели не достиг, а только увеличил количество проблем и отрицательных последствий. Существующий порядок оправдан только при большой текучести кадров, что в принципе и наблюдается в современных Вооруженных Силах РФ.

3. В современных иностранных армиях широко используется система аттестования военнослужащих. Аттестование проводится ежегодно (США). Постоянные звания присваиваются только на основании положительной аттестации (США, ФРГ и др.). Широко используется аттестование при назначении на должность. При этом учитывается мнение вышестоящего командования, сослуживцев, тестирование, мнение общественности (в том числе и в прессе) (США). Военнослужащий, дважды признанный аттестационной комиссией «недостойным выдвижения» или дважды не сдавший нормативов по физической подготовке, подлежит увольнению с военной службы (США, Великобритания и др.). Аттестация проводится и в Вооруженных Силах России, однако ее роль снижена, отменено требование о наличии положительной аттестации при представлении к присвоению очередного воинского звания, очень часто аттестование производится формально с составлением только аттестационного листа, результаты аттестации не влекут серьезных правовых последствий.

4. В иностранных армиях существует повышенная ответственность военнослужащего за расторжение контракта. Расторгая контракт, военнослужащий обязан выплатить государству значительную денежную компенсацию за свое обучение и содержание (Великобритания и др.). Чтобы проверить правильность выбора кандидата, заключившего контракт на прохождение военной службы, пригодность добровольцев для службы в вооруженных силах, в ряде иностранных армий существует испытательный срок. В вооруженных силах США испытательный срок установлен в 1 год. Не отвечающий установленным требованиям, не выдержавший испытаний военнослужащий с военной службы увольняется. Новобранец вооруженных силах Великобритании в течение 1 месяца военной службы может без правовых последствий расторгнуть контракт. Поэтому за рубежом контракты о прохождении военной службы после истечения испытательного срока расторгаются военнослужащими крайне редко.

5. Военнослужащий, который перестал отвечать установленным требованиям, практически во всех иностранных армиях на основании действующего законодательства подлежит увольнению с военной службы. Оплачивать труд неквалифицированного работника в иностранных армиях считается непростительной роскошью. Причем увольняются с военной службы не только военнослужащие, которые не соответствуют установленным требованиям, но и бесперспективные военнослужащие (Франции). В Российской Федерации, как уже говорилось выше, невозможно уволить с военной службы военнослужащего, не соответствующего установленным требованиям, даже если у него закончился контракт, но этот военнослужащий не достиг предельного возраста пребывания на военной службе и выполняет условия контракта.