4.5. Международная и межгосударственная стандартизация

Неуклонное расширение международных связей не позволяет стандартизации замыкаться в рамках отдельного государства. Для успешного осуществления торгового, экономического и научно-технического сотрудничества различных стран первостепенное значение имеет международная стандартизация. Необходимость разработки международных стандартов становится все более очевидной, так как различия национальных стандартов на одну и ту же продукцию, предлагаемую на мировом рынке, являются барьером на пути развития международной торговли, тем более что темпы роста международной торговли в 3-4 раза превышают темпы развития национальных экономик.

В решении проблем международной торговли четко проявляется коммуникативная функция стандартизации. Международная стандартизация содействует перемещению людей, энергии и информации. Неслучайно международные стандарты сравниваются с ключом, который открывает рынки.

Основной задачей международного научно-технического сотрудничества в области стандартизации является гармонизация, т. е. согласование национальной системы стандартизации с международными, региональными и прогрессивными национальными системами стандартизации зарубежных стран в целях повышения уровня российских стандартов, качества отечественной продукции и ее конкурентоспособности на мировом рынке.

Международное сотрудничество осуществляется по линии международных и региональных организаций по стандартизации.

В области международной стандартизации работают Международная организация по стандартизации (ИСО), Международная электротехническая комиссия (МЭК) и Международный союз электросвязи (МСЭ).

В 2001 году ИСО, МЭК и МСЭ создали Всемирный союз по стандартизации (ВСС) в целях укрепления системы стандартов этих трех организаций. Кроме того ВСС также способствует принятию и применению стандартов, основанных на международном согласии, во всем мире.

Кроме того ИСО взаимодействует со Всемирной торговой организацией (ВТО) которая высоко ценит вклад международных стандартов в устранение технических барьеров в торговле.

ИСО работает с партнерами из Организации Объединенных Наций (ООН). Например, ИСО сотрудничает со специализированными учреждениями ООН, которые занимаются техническим согласованием или оказывают техническую поддержку, а также с Экономическим и социальным советом ООН.

В общей сложности, ИСО сотрудничает с более чем 700 международными, региональными и национальными организациями. Эти организации принимают участие в процессе разработки стандартов, а также обмениваются опытом и лучшей практикой.

Международная организация по стандартизации (ИСО) является одной из самых крупных и значимых организаций, занимающейся разработкой международных стандартов. Международные стандарты носят добровольный характер и содержат актуальные спецификации на продукцию, услуги и передовую практику, а также способствуют повышению эффективности производства и активному росту промышленного потенциала. Международные стандарты разрабатываются на основе консенсуса, что положительно влияет на сокращение барьеров в торговле.

ИСО была основана в 1947 году и с тех пор опубликовала более 19500 международных стандартов, которые распространяются почти на все аспекты технологии и бизнеса. От безопасности пищевых продуктов до компьютеров, а также сельского хозяйства и здравоохранения. Международные стандарты ИСО оказывают влияние на все аспекты жизни.

Членами организации являются национальные органы по стандартизации, которые представляют интересы своей страны в ИСО, а также представляют ИСО в своей стране. На 2014 г. их количество составило 162 страны.

Существует три категории членства. Они различаются уровнем доступа к электронным ресурсам ИСО и степенью влияния на содержание разрабатываемых документов. Это помогает учитывать различные потребности и возможности каждого национального органа по стандартизации. Таким образом, страны с ограниченными ресурсами или без достаточно развитой национальной системы стандартизации имеют возможность получать актуальную информацию в области международной стандартизации. Узнайте больше о том, как ИСО поддерживает развивающиеся страны в международной деятельности по стандартизации.

• Полноправные члены влияют на содержание разрабатываемых стандартов ИСО и стратегию, посредством участия в голосовании и международных заседаниях. Полноправные члены имеют право продажи и принятия международных стандартов на национальном уровне. По данным на 2014 г. полноправными членами ИСО являются 117 стран (Австралия, Австрия, Алжир, Бельгия, Болгария, Бразилия, Великобритания, Германия, Испания, Италия, Корея, Куба, Китай, Люксембург, Российская Федерация, Франция, США, Турция, Швеция и др.)

• Члены-корреспонденты наблюдают за разработкой стандартов ИСО и стратегией путем просмотра результатов голосования, так как не имеют права голосования, и посредством участия в международных заседаниях в качестве наблюдателя. Члены-корреспонденты имеют право продажи и принятия международных стандартов на национальном уровне. В настоящий момент (2014 г.) к ним относится 41 страна (Албания, Афганистан, Боливия, Бурунди, Гвинея, Грузия, Доминика, Замбия, Камбоджа, Либерия, Мавритания, Монтенегро, Палестина, Парагвай, Сейшеллы, Суринам, Таджикистан, Туркменистан, Эритрия и др.).

• Члены-подписчики получают актуальную информацию о работах проводимых в ИСО, но не могут принимать участие в работе. Члены-подписчики не имеют право продажи и принятия международных стандартов на национальном уровне. К ним относятся 4 страны (данные на 2014 г.) – Антигуа и Барбуда, Народная демократическая республика Лаос, Сент-Винсент и Гренадины, Гондурас.

Структура и руководящие органы

ИСО – это некоммерческая, негосударственная организация, членами которой являются представители национальных органов по стандартизации из 162 стран (рис. 4.1). Сфера деятельности ИСО охватывает стандартизацию во всех областях, за исключением электроники и электротехники, которые относятся к компетенции МЭК. Денежные фонды ИСО составляются из вносов стран-членов, от продажи напечатанных стандартов и других изданий, а также пожертвований.

Рис.4.1. Управленческая структура ИСО

Генеральная ассамблея

Один раз в год на заседании Генеральной ассамблеи странами полноправными членами ИСО утверждается План стратегической политики. В этом заседании принимают участие высшие должностные лица: Президент, Вице-президент по вопросам политики, Вице-президент по техническому руководству, Казначей и Генеральный секретарь.

Совет ИСО

Совет ИСО берет на себя решение большинства вопросов, связанных с управлением. Заседания Совета проводятся дважды в год. В состав Совета входят 20 представителей из стран комитетов-членов ИСО. Членство в Совете открыто для всех комитетов-членов ИСО и в нем происходит ротация, для того, чтобы представительство стран – членов сообщества было полным.

При Совете существует ряд органов, обеспечивающих руководство и управление по конкретным вопросам.

• CASCO – Комитет по оценке соответствия (КАСКО). Разрабатывает политику и публикует стандарты, в области оценки соответствия, но не осуществляет деятельность по оценке соответствия. Членство в КАСКО является открытым для всех членов ИСО. Деятельность КАСКО по разработке стандартов проходит в рамках рабочих групп, которые состоят из специалистов, выдвинутых странами членами ИСО. Специалист не всегда может быть представителем страны члена ИСО, а может быть приглашенным экспертом рабочей группы. Деятельность КАСКО в области политики делится на три группы:

• Группа по политике и координации при председателе КАСКО координирует техническую работу КАСКО и помогает Председателю КАСКО в определении стратегических вопросов в области оценки соответствия.

• Группа технического взаимодействия поддерживает связь с другими техническими комитетами ИСО в целях обеспечения последовательного и согласованного подхода к оценке соответствия в этих технических комитетах.

• Стратегическая группа по объединению и регулированию -форум для представителей отраслей промышленности и регулирующих органов по взаимодействию с КАСКО.

КАСКО установил контакты с международными организациями, действующими в области оценки соответствия. Целью многих из этих связей является содействие инструментарию КАСКО (сборник стандартов КАСКО) и согласованию деятельности по оценке соответствия во всем мире. КАСКО также работает с различными техническими комитетами ИСО, чья работа связана с оценкой соответствия. КАСКО также активно сотрудничает с партнерами ИСО по стандартизации Международной электротехнической комиссией (МЭК). МЭК отвечает за международные стандарты в электрических, электронных и смежных областях деятельности, а также разработала ряд глобальных систем сертификации продукции в своей области. Большинство документов КАСКО публикуются в виде совместных документов ИСО и МЭК.;

• COPOLCO - Комитет ИСО по потребительской политике (КОПОЛКО).

• выделяет области в работе ИСО, которые являются приоритетными для потребителей и координирует участие представителей потребителей в этих областях;

• разрабатывает публикации, способствующие участию потребителя в разработке стандарта, и обучают представителей потребителей для решения этой задачи;

• координирует учебную деятельность и представительство потребителей на заседаниях, а также вопросы по стандартизации;

• организует ежегодные семинары, которые объединяют представителей потребителей, органов государственной власти, производителей и специалистов в области стандартизации. Эти семинары ориентированы на обсуждение конкретного вопроса, который имеет отношение к потребителям;

• разрабатывает рекомендации для осуществления деятельности и политических заявлений, а также руководства для тех, кто разрабатывает стандарты и предлагает новые направления в стандартизации.

Членство в КОПОЛКО открыто для всех стран членов ИСО в качестве полноправных членов (P-member) (67 стран) или наблюдателей (О-member), а для членов-корреспондентов (57 стран) только в качестве наблюдателей (О-member). Членом КОПОЛКО назначают лицо, ответственное за связи с потребителями. Этот человек обычно является членом ИСО, но может также быть членом ассоциации потребителей.

КОПОЛКО работает с Международной электротехнической комиссией (МЭК), которая разрабатывает стандарты на электрические товары народного потребления, а также создает руководства ИСО/МЭК, отражающие проблемы потребителей при разработке стандартов.

КОПОЛКО также имеет связь с Всемирной организацией потребителей (CI) и Организацией Европейского сотрудничества и развития (OECD), а также сотрудничает с рядом региональных потребительских организаций.

• DEVCO - Комитет ИСО по вопросам развивающихся стран (ДЕВКО). ДЕВКО поддерживает развивающиеся страны в вопросах стандартизации посредством выявления их потребностей и рекомендует действия по их удовлетворению, например, посредством технической помощи и обучения. Техническая помощь и обучение фокусируются на многих вопросах, включая роль стандартов в развитии экономики, разработке стандартов, оценке соответствия и ICT (информационные и коммуникационные технологии) поддержке.

Основные цели ДЕВКО:

• определять нужды и потребности развивающихся стран в области стандартизации и смежных видах деятельности, а также оказывать помощь, при необходимости, в определении этих нужд и потребностей;

• рекомендовать действия для оказания помощи развивающимся странам в удовлетворении этих потребностей и требований;

• контролировать выполнение Плана действий ИСО для развивающихся стран;

• проводить форумы по обсуждению всех аспектов стандартизации и смежных видов деятельности, а также по обмену опытом между развитыми и развивающимися странами.

На ежегодном заседании ДЕВКО рассматриваются потребности, и проводится оценка прогресса. В рамках ежегодного заседания проводятся сессии, предметом которых являются вопросы, представляющие особый интерес для развивающихся стран. Прошедшие сессии были посвящены таким темам, как стандартизация, как составная часть национальной инфраструктуры качества, расширение участия развивающихся стран в процессе стандартизации и региональное сотрудничество в области стандартизации и смежные вопросы.

Консультативная группа при Председателе ДЕВКО (CAG) проводит заседание дважды в год и помогает ДЕВКО контролировать выполнение Плана действий для развивающихся стран. CAG состоит из одиннадцати членов, восемь из которых члены из развивающихся стран, а трое из развитых стран.

Во всех этих мероприятиях, ДЕВКО тесно сотрудничает с другими комитетами ИСО по политике (КОПОЛКО - по потребительским вопросам и КАСКО - по оценке соответствия), Техническим руководящим бюро (ТРБ - регулирует все технические работы), а также со специализированными учреждениями ООН и Международной электротехнической комиссией (МЭК).

• Council Standing Committees - Постоянные комитеты по финансовым вопросам и стратегической политике;

• Ad hoc Advisory Committees - Специальные консультативные группы.

Техническое руководящее бюро

Техническое руководящее бюро (ТРБ) отвечает за общее руководство структурой технических комитетов, которые занимаются разработкой стандартов и любые стратегические консультативные органы, созданные по техническим вопросам.

ТРБ ответственно за выполнение таких задач, как создание различных технических комитетов (ТК), назначение Председателей ТК и контроль за ходом технической работы. ТРБ также несет ответственность за Директивы, которые являются правилами разработки международных стандартов, и занимается всеми вопросами стратегического планирования, координации и мониторинга эффективности деятельности в области технического комитета.

Центральный секретариат ИСО

Генеральная ассамблея и Совет занимаются определением стратегических целей ИСО. Ежедневная деятельность, направленная на реализацию поставленных целей находится в ведении Центрального секретариата (Женева, Швейцария). Центральный секретариат находится под руководством Генерального секретаря.

Разработка стандартов ИСО

Стандарт ИСО разрабатывается группой экспертов, в рамках технического комитета. Как только потребность в стандарте установлена, эксперты встречаются, чтобы обсудить и согласовать проект стандарта. Как только проект разработан он направляется членам ИСО на голосование, где есть возможно прокомментировать проект. Если консенсус достигнут проект становится стандартом ИСО, если нет, то возвращается техническому комитету для дальнейшего редактирования (рис. 4.2).

Рис. 4.2. Структура разработки стандартов ИСО

Основные принципы разработки стандартов

• Стандарты ИСО реагируют на потребности рынка

ИСО не принимает решение, когда разработать новый стандарт. Вместо этого, ИСО разрабатывает стандарт на просьбу со стороны промышленности и других заинтересованных сторон, таких как группы потребителей. Как правило, представители отраслей промышленности или группы информируют о необходимости разработать стандарт свой национальной орган по стандартизации - член ИСО, который затем связывается с ИСО. Контактную информацию национальных органов по стандартизации можно найти в списке членов.

• Стандарты ИСО основаны на глобальном экспертом мнении

Стандарты ИСО разрабатываются группой экспертов со всего мира, которые являются частью более крупной группы, называемой техническим комитетом. Эти эксперты обсуждают все аспекты разрабатываемого стандарта, включая его масштабы, основные определения и содержание. Подробности можно найти в списке технических комитетов.

• Стандарты ИСО разрабатываются в рамках многостороннего процесса

Технические комитеты состоят из экспертов соответствующей отрасли, а также из представителей потребительских ассоциаций, научных кругов, неправительственных организаций и правительства. Узнайте больше о том, кто разрабатывает стандарты ИСО.

• В основе стандартов ИСО лежит консенсус.

Стандарты ИСО разрабатываются на основе консенсуса, где принимаются во внимание комментарии от заинтересованных сторон.

Международная электротехническая комиссия (МЭК)

Международная электротехническая комиссия (МЭК) – ведущая международная организация, которая публикует базирующиеся на консенсусе международные стандарты и осуществляет управление системами оценки соответствия для электрических и электронных продуктов, систем и услуг (рис. 4.3).

Публикации МЭК служат основой для национальной стандартизации и ссылок при подготовке международных тендеров и контрактов.

МЭК обеспечивает мировую торговлю и рост экономики путем разработки продукции, систем и услуг, которые являются безопасными, эффективными и экологичными.

В качестве миссии МЭК провозглашается мировое признание в качестве ведущего разработчика стандартов, систем оценки соответствия и относящихся к ним вопросов, необходимых для упрощения международной торговли и увеличения спроса потребителей в области электротехники, электроники и сопутствующих отраслей.

Рис. 4.3. Управленческая структура МЭК

Членами МЭК являются Национальные комитеты по одному от каждой страны. Индивидуальное участие в работах МЭК ведется только через Национальные комитеты.

Единой модели, по которой выбирается Национальный комитет от страны, не существует. Однако он должен полностью представлять интересы своей страны в области стандартизации электротехники и оценки соответствия в данной области. В процесс принятия решения должны быть вовлечены все заинтересованные стороны, имеющие реальное влияние в данной области.

Становясь членом МЭК, каждый Национальный комитет дает согласие обеспечить сбалансированное представительство всех частных и государственных интересов в области электротехники своей страны.

Существует два уровня членства в МЭК:

• Полные члены – Национальные комитеты имеют доступ ко всей технической и управляющей деятельности, а также функциям на всех уровнях МЭК, включая право голоса в Совете.

• Ассоциированные члены – полный доступ ко всем рабочим документам, но ограниченные МЭК.

Главные преимущества членства в МЭК состоят в участии в разработке стандартов МЭК и работе в области оценки соответствия МЭК. Путем участия в создании стандартов Национальный комитет может быть уверен, что интересы его страны были приняты во внимание.

В работу по стандартизации в составе МЭК вовлечены самые различные круги рынка, каждый из которых выбрал участие в данных работах по различным причинам. МЭК предлагает своим членам:

• форум, в котором с легкостью могут быть созданы формальные связи, пересекающие международные границы;

• место, где участники могут общаться в пределах сообщества потребителей, производителей, технических специалистов и представителей государственных структур;

• среду, в которой малые предприятия и маленькие страны могут общаться, как равные партнеры с большими предприятиями и великими станами.

Каждый Национальный комитет, участвующий в работе технического комитета, может назначить экспертов для работы по отдельным проблемам в составе рабочих групп, проектных команд или групп технического обслуживания. Организации категории А также могут объявить экспертов в состав рабочих групп или проектных команд.

Делегаты являются представителями своих Национальных комитетов в технических комитетах или подкомитетах и должны быть проинструктированы своими Национальными комитетами перед участием в заседаниях.

Для заседаний ТК/ПК каждый участвующий Национальный комитет назначает главу делегации, который несет ответственность за выступления и голосование от имени Национального комитета на данном заседании. Вместе с тем, могут быть приглашены и другие делегаты, которым может быть предоставлено слово в случае необходимости.

Отдельные лица, принимающие участие в работе МЭК, не являются членами МЭК. Членами МЭК являются только Национальные комитеты. Отдельные лица могут принимать участие в работе МЭК только в качестве экспертов или делегатов.

Разработка стандартов МЭК

МЭК предоставляет промышленности и правительствам платформу для организации заседаний, обсуждений и разработки международных стандартов, которые им необходимы.

Более 10000 экспертов, представляющих компании, промышленность, научное общество и правительственные организации, посвящают свое время, знания, и энтузиазм с целью гарантии безопасности, производительности и надежности продукции, систем и оборудования, которое использует или вырабатывает электроэнергию или содержит электронные компоненты. Многие из этих экспертов пользуются мировым признанием в своих областях деятельности. Они понимают, каким образом должно разрабатываться, производиться, эксплуатироваться, устанавливаться, обслуживаться и ремонтироваться оборудование, и делятся своими знаниями с целью включения их в международные стандарты МЭК (рис. 4.4).

174 технических комитета (ТК) и подкомитета (ПК) подготавливают международные стандарты МЭК в более чем 1000 рабочих группах (РГ), начиная с очень малого (ТК 113 «Нанотехнологии») и заканчивая очень большим (ТК 4 «Гидравлические турбины»).

Международные стандарты МЭК проходят строгий и обязательный процесс подготовки и одобрения.

Все международные стандарты МЭК разработаны на основе консенсуса и отвечают потребностям ключевых заинтересованных лиц в каждой стране, участвующей в работе по линии МЭК. Они должны быть одобрены национальными комитетами МЭК и опубликованы в качестве международного стандарта Центральным Бюро МЭК.

Слово «консенсус» очень важно. Это означает, что международный стандарт представляет собой общую точку зрения заинтересованных сторон. Любой член МЭК, а также любая международная, правительственная или неправительственная организация, сотрудничающая с МЭК, может принимать участие в его подготовке.

Принятие международных стандартов МЭК любой страной, независимо от того, является ли она членом МЭК, абсолютно добровольно.

Международные стандарты МЭК регулярно пересматриваются с целью соответствия последним технологическим разработкам, требованиям безопасности и охраны окружающей среды.

Рис. 4.4. Участники разработки стандартов МЭК

Руководящий комитет по стандартизации

Руководящий комитет по стандартизации (SMB) отвечает за общее руководство деятельностью МЭК по стандартизации. SMB подчиняются следующие органы:

• Технические комитеты, которые создает и расформировывает Руководящий комитет по стандартизации. Область технической деятельности, называемая областью применения, утверждается Руководящим комитетом по стандартизации, все последующие изменения должны быть представлены на его утверждение. Технические комитеты информируют Руководящий комитет по стандартизации о своих связях с международными организациями и представляют на утверждение совместные проекты с ассоциациями производителей, консорциумами и форумами.

• Технические консультативные комитеты, которые помогают обеспечивать координацию работ посредством технической деятельности МЭК в таких областях, как безопасность, окружающая среда и электромагнитная совместимость.

• Стратегические группы, которые также помогают SMB, отслеживая тенденции рынка и исследуя потенциально пересекающиеся работы.

Технические комитеты (TC/ТК)

Технические комитеты отчитываются перед Руководящим комитетом по стандартизации.

Подкомитеты (SC/ПК)

Подкомитет может быть создан родственным техническим комитетом, если он считает, что его область технической деятельности порождает слишком много рабочих проектов, чтобы эффективно выполнить их самостоятельно. Область деятельности подкомитетов совпадает с областью деятельности родственного комитета и любые изменения должны быть представлены на утверждение в этот технический комитет.

Этапы разработки стандартов

Международный стандарт представляет собой результат соглашения между национальными комитетами МЭК. Он может применяться в качестве международного стандарта как такового или посредством включения его в национальные стандарты разных стран.

Предварительный этап

(проект темы работы) (PWI)

Этот этап включает проекты, представленные на обсуждение, но еще не готовые для немедленной разработки, или включает такие предварительные работы, как, например, более четкое формулирование проекта для новой работы, сбор данных и т. п.

На предварительном этапе обсуждаются темы работ без установления оговоренной даты. На этом этапе может быть предложена новая рабочая тема и разработан ее первоначальный проект. Эти темы работ подлежат утверждению в соответствии с обычными процедурами прежде, чем будут переданы на подготовительный этап.

Этап подачи предложения

(предложение новой темы работы) (Форма NP)

Предложение новой темы работы обычно исходит от промышленной отрасли через национальный комитет. Оно передается членам соответствующего ТК или ПК по определенной форме.

Предложение новой работы утверждается спустя 3 месяца, в течение которых проводится его обсуждение и голосование, если:

• простое большинство членов-участников (Р-членов) одобряет новую тему работы;

• минимальное число экспертов назначено членами-участниками (Р-членами), которые одобрили предложение новой темы. Для комитетов, в которых работает 16 или менее членов, минимальным является назначение 4 экспертов, а для комитетов с 17 и более членами, минимальным является назначение 5 экспертов.

К предложению новой рабочей темы относится заявка на:

• новый стандарт;

• новую часть действующего стандарта;

• технические условия.

Предложение новой рабочей темы может быть сделано:

• национальным органом;

• секретариатом соответствующего технического комитета или подкомитета;

• другим техническим комитетом или подкомитетом;

• взаимодействующей организацией;

• комитетом по техническому руководству или одной из его консультативных групп;

• исполнительным директором.

Подготовительный этап

(рабочий проект) (WD)

На этом этапе готовят рабочий проект, как правило, руководитель проекта и рабочая группа. Готовность рабочего проекта 6 месяцев (если он не подан вместе с заявкой).

Подготовительный этап заканчивается тогда, когда проект готов для рассылки его на рассмотрение членам ТК или ПК в качестве первого проекта комитета, и он зарегистрирован в канцелярии исполнительного директора. Комитет может также принять решение опубликовать окончательный рабочий проект в качестве общедоступного документа для удовлетворения особых потребностей рынка.

Этап комитета

(проект комитета для комментариев) (Форма CD)

На этом этапе документ представляют на рассмотрение в национальные комитеты в качестве проекта комитета (CD) для внесения замечаний. Готовность проекта комитета – 12 месяцев.

Стадия комитета – основная стадия, на которой рассматривают замечания национальных органов с целью достижения консенсуса по техническому содержанию документа. Поэтому национальные органы должны тщательно изучить тексты проектов комитета и представить на этом этапе все относящиеся к делу замечания.

По мере готовности проект комитета рассылают всем членам-участникам (Р-членам) и членам-наблюдателям (О-членам), входящим в ТК или ПК, для обсуждения, точно указав конечную дату представления ответов. Национальным органам дается 2, 3 или 4 месяца на комментарии.

Этап рассмотрения

(проект комитета для голосования) (Форма CDV)

Перед передачей на этап утверждения двуязычный проект комитета (CDV) представляют всем национальным комитетам для голосования, голосование проводится в течение пяти месяцев. Это последний этап, на котором учитываются технические замечания. CDV считают принятым, если:

• большинство в две трети голосов членов-участников (Р-членов) подано в пользу проекта;

• количество отрицательных голосов всех национальных комитетов не превышает одной четверти всех проголосовавших.

Процессы и процедуры МЭК

Менеджмент проектов

Программа работ технического комитета или подкомитета включает все проекты, переданные на рассмотрение в данный ТК или ПК, в том числе ведение опубликованных стандартов.

При разработке программы работ каждый ТК или ПК должен рассмотреть требования к отраслевому планированию, а также заявки на разработку международных стандартов, инициированные источниками вне технического комитета, такими как другие технические комитеты, консультативные группы руководящего технического комитета, комитетов по выработке политики и организаций, не являющихся членами ИСО и МЭК.

Проекты должны соответствовать направлению согласованной сферы деятельности технического комитета. Отбор проектов должен проводиться очень тщательно в соответствии с целями и ресурсами ИСО и МЭК.

Каждому проекту в программе работы должен быть присвоен номер, и проект должен быть внесен в программу работ и фигурировать под этим номером до тех пор, пока работа над ним не будет завершена или этот проект не будет отклонен по общему согласию членов. Технический комитет или подкомитет может подразделить этот номер, если он считает необходимым разделить на части сам проект. Разделение работы на части должно быть полностью в рамках области применения оригинального проекта. В противном случае должна быть предложена новая тема для разработки.

В программе работы должны быть указаны, если это целесообразно, подкомитет и/или рабочая группа или коллектив разработчиков, которым будут заниматься разработкой проекта.

Согласованная программа работы нового технического комитета должна быть представлена в Технический совет по менеджменту для утверждения.

Установленные сроки

ТК или ПК должен определить окончательные сроки завершения следующих этапов разработки каждого проекта в своей программе:

• завершение первого рабочего проекта (если только инициатором предложения новой темы работы представлен план рабочего документа);

• рассылка первого проекта комитета;

• рассылка проекта на обсуждение;

• рассылка окончательного проекта международного стандарта (по согласованию с офисом исполнительного директора);

• публикация международного стандарта (по согласованию с офисом исполнительного директора).

Следующие временные границы могут быть установлены при определении окончательных сроков (после утверждения рабочей темы):

• готовность рабочего проекта (если не подан вместе с предложением); 6 месяцев

• готовность проекта комитета: 12 месяцев

• готовность проекта для обсуждения: 24 месяца

• готовность проекта для утверждения: 33 месяца

• наличие опубликованного стандарта: 36 месяцев

Все установленные сроки должны постоянно контролироваться и, в случае необходимости, корректироваться. Сроки должны быть четко указаны в программе работ. О пересмотре установленных сроков необходимо уведомить Руководящий комитет по стандартизации. Комитет должен аннулировать все рабочие темы, которые находятся в программе работ более пяти лет и не достигли стадии утверждения.

Контроль проекта

Подкомитеты, рабочие группы и коллективы по разработке должны периодически отчитываться о продвижении работ перед техническим комитетом.

Заседания секретариатов этих органов поможет контролировать продвижение работы.

Офис исполнительного директора должен проводить контроль всех работ и периодически представлять отчет в Руководящий комитет по стандартизации. С этой целью офис исполнительного директора должен получать копии документов, как указано в Директивах ИСО/МЭК, Дополнение МЭК.

Оценка соответствия

В МЭК существует три системы оценки соответствия, каждая из которых базируется на схеме сертификации третьей стороной.

Стандарты МЭК и оценка соответствия МЭК снижают технические барьеры в торговле, которые созданы различными правилами сертификации в разных странах.

Системы оценки соответствия МЭК также помогают значительно сократить сроки проведения оценки и затраты при множественных испытаниях. Это помогает промышленности сократить расходы и быстрее выйти на рынок со своей продукцией.

Каждая из систем оценки соответствия МЭК – IECEE, IECEx and IECQ распространяется на определенный сегмент электротехнологий. Однако их главная цель – упростить одобрение и приемку продукции посредством одного испытания, одной сертификации и, при необходимости одного знака, действующих на рынке.

Каждая из систем имеет схему, базирующуюся на международных стандартах МЭК или других документах в тех случаях, когда они одобрены Советом по оценке соответствия.

Политика в области оценки соответствия МЭК предусматривает важность прозрачности и открытого подхода МЭК. Международные стандарты МЭК излагаются таким образом, что соответствие им может быть оценено любой заинтересованной стороной.

Третьи стороны систем оценки соответствия МЭК открыты всем странам в мире, которые хотели бы использовать международные стандарты МЭК, даже если они не являются членами МЭК. Участники систем оценки соответствия МЭК должны представлять все интересы в области электротехники в своих странах.

МЭК сотрудничает с Международной организацией по стандартизации (ИСО) в разработке стандартов для целей оценки соответствия, а также с другими международными органами оценки соответствия для обеспечения наиболее эффективного обслуживания рынка.

Система МЭК по подтверждению результатов испытаний и сертификации электрооборудования и компонентов (МЭК СЭ)

В ответ на необходимость упростить требования к международной торговле электрооборудованием, и в первую очередь, оборудованием, которое применяется в быту, офисах, в цехах, медицинских учреждениях и аналогичных организациях, а также в интересах потребителей, промышленности, органов власти и для удобства производителей и других пользователей услуг, предоставляемых различными национальными органами по сертификации (NCB), действует система МЭК сертификации электрооборудования на соответствие стандартам безопасности – МЭК СЭ (IECEE).

Эта Система строится на принципах взаимного признания (взаимного принятия) ее членами результатов испытаний с целью сертификации продукции или одобрения на национальном уровне.

Система направлена на сведение к минимуму препятствий, существующих в международной торговле и возникающих в процессе достижения соответствия различным национальным критериям сертификации или одобрения. Участие различных национальных органов по сертификации в работе этой Системы направлено на облегчение процесса сертификации или одобрения в соответствии со стандартами МЭК.

Там, где национальные стандарты еще не полностью ориентируются на стандарты МЭК, следует принимать во внимание заявленные национальные различия. Однако успешная работа Системы предполагает проведение достаточно обоснованной гармонизации национальных стандартов с соответствующими стандартами МЭК.

Применение Системы в полной мере будет содействовать обмену информации, необходимой для достижения сертификации или одобрения продукции мировых производителей на национальном уровне.

Функциональными единицами этой Системы являются национальные органы по сертификации, действующие в соответствии с этими правилами. Система МЭК СЭ (IECEE) основана на применении сертификатов МЭК СЭ (IECEE), гарантирующих, что представленные образцы продукции успешно прошли испытания на соответствие требованиям конкретного стандарта МЭК.

К протоколу испытания МЭК СЭ (IECEE) также может быть приложен дополнительный протокол, содержащий свидетельства соответствия заявленным национальным различиям с целью проведения национальной сертификации или одобрения продукции.

Первым шагом национального комитета, имеющим намерение применять систему МЭК СЭ (IECEE), является признание национального комитета в качестве уполномоченного органа. Такой орган готов признавать данные сертификаты как основу для сертификации или одобрения одной или нескольких категорий продукции на национальном уровне.

Вторым шагом национального комитета, предпринимаемым одновременно с первым, является утверждение его в качестве органа, выдающего сертификаты и признающего результаты испытаний. Такому органу дается право выдавать сертификаты на ту категорию продукции, для выдачи которой он имеет полномочия. Однако следует отметить, что национальный комитет может признавать сертификаты для большего числа категорий, чем те, на которые он имеет полномочия.

Схема МЭК по сертификации электрооборудования для эксплуатации во взрывоопасных средах (МЭКЕх)

Цель Системы МЭК Ех облегчить международную торговлю оборудованием и услугами, которыми пользуются во взрывоопасных атмосферах, сохраняя при этом необходимый уровень безопасности. Это позволит:

• сократить расходы производителей на проведение испытаний и сертификацию;

• сократить время продвижения продукции на рынок;

• повысить международную степень доверия к процедуре оценки продукции;

• создать единый перечень международных баз данных;

• поддерживать международное доверие к оборудованию и услугам, входящим в систему сертификации МЭК Ех.

Взрывоопасную зону называют по-разному, например, «опасная среда», «зона повышенного риска», «взрывоопасная атмосфера» и т. д. Это словосочетание относится к зонам, в которых присутствуют воспламеняемые жидкости, пары, газы или горючая пыль в количествах, достаточных для того, чтобы стать причиной пожара или взрыва.

К взрывоопасным зонам относятся:

• Автомобильные заправочные станции или бензоколонки;

• Нефтеперегонные заводы, установки для бурения нефтяных скважин и нефтеперерабатывающие заводы;

• Химические перерабатывающие заводы;

• Полиграфическая промышленность, бумажная и текстильная;

• Операционные в медицинских учреждениях;

• Заправка самолетов и ангары;

• Цеха по нанесению защитных покрытий;

• Угольные шахты;

• Системы сбора, обработки и сброса сточных вод;

• Газопроводы и газораспределительные станции;

• Переработка и хранение зерна;

• Деревообрабатывающие предприятия;

• Рафинадные заводы;

• Шлифование металлических поверхностей.

Международная система сертификации МЭК Ех

Система МЭК Ех включает следующее:

• Программу МЭК Ех по сертификации оборудования;

• Программу МЭК Ех по сертификации встроенного электротехнического оборудования зданий и сооружений;

• Программу МЭК Ех по лицензированию знака соответствия;

• Сертификацию персонала в рамках МЭК Ех .

Программа МЭКЕх по сертификации оборудования является международной программой по сертификации продукции, которая соответствует требованиям международных стандартов, например, стандартов МЭК, разработанных ТК 31.

Программа предусматривает:

• наличие единого международного сертификата соответствия, что потребует от производителя успешного проведения испытаний и оценки образцов на соответствие стандартам, оценки и аудита предприятий производителя, последующего надзора за работой предприятий производителя;

• ускорение процесса для тех стран, регламенты которых все еще требуют наличия национального сертификата на оборудование для взрывоопасных зон или его одобрения. Это достигается путем глобального принятия протоколов испытания и оценки оборудования по системе МЭК Ех.

Сертификаты, выдаваемые в соответствии с Программой МЭК Ех по сертификации оборудования, являются «электронными сертификатами» и размещены на сайте МЭК Ех. Это дает возможность широкой общественности ознакомиться с ними и сделать их распечатку.

Программа МЭК Ех по сертификации встроенного электротехнического оборудования зданий и сооружений является международной программой по сертификации продукции, которая включает оценку и выездную проверку организаций, предоставляющих такие услуги, как текущий ремонт и капитальный ремонт оборудования во взрывоопасных зонах.

Вследствие очень больших капиталовложений, которые делает промышленность в разработку оборудования для взрывоопасных зон, гораздо экономичнее проводить текущий ремонт, чем заменять такое оборудование на новое. Это также дает очевидные преимущества для экологии.

Задача промышленности заключается в том, чтобы гарантировать при ремонте соблюдение всех мер безопасности оборудования для взрывоопасных сред, предусмотренных в процессе его проектирования и производства.

Ремонтное оборудование и ремонтные мастерские, сертифицируемые в рамках Программы МЭК Ех, дают промышленности гарантию того, что ремонт оборудования будет проведен в соответствии с жесткими требованиями Системы МЭК Ех к международному стандарту IEC 60079-19.

Программа МЭК Ех по лицензированию знака соответствия.

Эта программа представляет собой международную систему соответствия продукции, в рамках которой уполномоченный орган по сертификации, находящийся в странах, участвующих в Программе МЭК Ех, присваивает Знак соответствия оборудованию, на которое распространяется Сертификат соответствия МЭК Ех. Это означает, что оно было испытано и произведено в соответствии с постоянно контролируемыми уполномоченным органом по сертификации системами.

Эта система поможет правительственным органам, службам госнадзора по технике безопасности и промышленности иметь больше гарантий того, что оборудование, работающее или поставляемое для взрывоопасных зон (называемых взрывоопасные атмосферы), в которых присутствуют воспламеняемые газы и пары и горючая пыль, соответствует наиболее жестким международным стандартам на безопасность.

Знак соответствия должен быть на продукции или ее упаковке и рекламных материалах в соответствии с действующей программой присвоения Сертификата соответствия МЭК Ех, выдаваемого в рамках Системы МЭК Ех.

Сертификация персонала в рамках МЭК Ех

Эта программа является международной программой соответствия МЭК Ех, которая предоставляет единую систему оценки и установления квалификации персонала, работающего во взрывоопасных средах во всем мире в соответствии с требованиями к компетенции работников для должного применения требований к безопасности на основе международных стандартов, например, МЭК 60079 и МЭК 61241.

Программа сертификации персонала предоставляет систему квалификационных испытаний персонала, работающего во взрывоопасных зонах.

Подача заявок

Производители электрооборудования для взрывоопасных сред, поставщики услуг и лица, которые желают провести сертификацию по системе МЭК Ех могут обращаться в органы по сертификации в любой стране.

Страны и органы по сертификации могут стать членами Системы МЭК Ех. Органы по сертификации могут получить право выдавать сертификаты МЭК Ех в соответствии с установленными процедурами.

Национальные комитеты МЭК подают заявку от своей страны для участия в Системе МЭК Ех по принципу «стандарт за стандартом». Заявка подается Секретарю Руководящего комитета о взрывоопасным средам.

Органы по сертификации и испытательные лаборатории, желающие вступить в Систему МЭК Ех, должны быть резидентами страны-участницы. Они подают заявку через свои национальные организации, являющиеся членами Системы МЭК Ех.

Органы по сертификации и испытательные лаборатории могут быть приняты в члены Системы МЭК Ех после положительного оценивания их компетенции. Для проведения оценки отбираются эксперты, которые заслуживают доверия регулятивных органов, потребителей, производителей и органов по сертификации. Стандарты ИСО/МЭК, Руководства 17025, 65 и техническая документация, содержащая руководящие указания, применяют как часть процесса оценки в соответствии с системой МЭК Ех.

Система сертификации электронных компонентов МЭК (МЭК ЭК)

МЭК ЭК имеет 30-летний опыт работы в качестве программы МЭК по сертификации электронных компонентов, смежных материалов и процессов.

В 2003 г. европейский аналог СЕСС, слившись с МЭК ЭК, перенес и свой логотип СЕСС (рис. 4.5).

Рис. 4.5. Логотип системы сертификации

электронных компонентов МЭК

Этот логотип используется в соответствии с соглашением между МЭК и CENELEC, который владеет этим логотипом. Недавно МЭК ЭК вошла в программу сертификации менеджмента процессов, касающихся электронных компонентов для авиакосмической промышленности. В настоящее время она распространяется на программу сертификации менеджмента процессов, касающихся электрических и электронных компонентов и изделий, на которые распространяются требования по ограничению опасных веществ.

МЭК ЭК обеспечивает доступность и проведение независимой верификации с тем, чтобы эти электронные компоненты и смежные материалы и процессы, включая те, которые следуют за требованиями пользователя в цепочке поставок, соответствовали определенным стандартам, техническим условиям и другим документам. МЭК ЭК имеет 30-летний опыт работы в качестве программы МЭК по сертификации электронных компонентов, смежных материалов и процессов.