7.5. Конспекты лекций Тема:Уголовно-исполнительное право и уголовно-исполнительное законодательство.

1. Понятие уголовно-исполнительного права России. Задачи и функции уголовно-исполнительного права России. Место уголовно-исполнительного права в системе наук

Уголовно-исполнительное право – это самостоятельная отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов уголовного наказания и применения мер исправительного воздействия, характеризующаяся собственным предметом; методом правового регулирования, а также системой правовых норм, направленных на урегулирование уголовно-исполнительных правоотношений.

Уголовно-исполнительное право являясь самостоятельной отраслью права понимается в трех значениях:

как отрасль законодательства;

как наука;

как самостоятельная учебная дисциплина (курс).

Уголовно-исполнительное право как отрасль законодательства –это государственная воля, возведенная высшим органом государственной власти в систему юридических норм, предусматривающих основания, принципы и другие общие положения исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера, виды учреждений и органов, исполняющих наказание, осуществление контроля за их деятельностью.

Уголовно-исполнительное право как наука– это система взглядов об основании, принципах и других положениях исполнения уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера.

Уголовно-исполнительное право как самостоятельная учебная дисциплина – это преподаваемый в образовательных учреждениях учебный курс, построенный на систематизированном отражении уголовно-исполнительного законодательства и основных положениях науки уголовно-исполнительного права.

Цели уголовно-исполнительного права России(ч. 1 ст. 1 УИК РФ):

1. исправление осужденных(т.е. ресоциализация – это психолого- педагогическое воздействие, направленное на формирование у осужденных поведения, соответствующего конституционным нормам, нормам морали и нравственности) Ранее действовавший ИТК РСФСР не содержал определения исправления осужденных. Это понятие, достаточно сложное с точки зрения его правового оформления, впервые законодательно закреплено в ч. 1 ст. 9 УИК. Согласно указанной статье исправление осужденных предполагает формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

2.предупреждение совершения новых преступлений осужденными(т.е. частная превенция),осуществляется путем применения к этим лицам профилактических мер, предусмотренных УИК РФ (охрана и надзор за осужденными - ч. 1 ст. 92, оперативно-розыскные мероприятия - ст. 84, применение мер поощрения и взыскания - ст. 113, 115), а также проведения с ними воспитательной работы. Интенсивность такого рода мер, применяемых к осужденным в целях предупреждения совершения ими новых преступлений, напрямую зависит от строгости назначенного наказания.

3.предупреждение совершения преступлений иными лицами (т.е. общая превенция или общее предупреждение) – достигается реальным исполнением наказания, которое воздействует на граждан с целью удержания от совершения ими преступлений, т.е. стимулирует к законопослушному поведению под угрозой наказания в случае совершения преступлений.

Другими словами, предупреждение совершения преступлений иными лицами (общее предупреждение) как цель уголовно-исполнительного права реализуется опосредованно и опирается на предусмотренные законом меры государственного принуждения с целью удержать граждан от совершения преступлений.

Задачи уголовно-исполнительного права сформулированы в ч. 2 ст. 1 УИК РФ и включают в себя:

1.регулирование порядка и условий отбывания наказания. Задача регулирования порядка и условий исполнения и отбывания наказания находит реализацию в определении предмета правовой регламентации порядка и условий применения наказания. Каждая глава Особенной части УИК, регламентирующая исполнение определенного вида уголовного наказания, открывается статьями, в первую очередь регулирующими порядок исполнения наказания, а затем условия его исполнения и отбывания;

2.определение средств исправления осужденных. Задача определения средств исправления осужденных находит выражение в закреплении комплекса этих средств в конкретной норме закона;

3.охрана их прав, свобод и законных интересов. Задача охраны прав, свобод и законных интересов осужденных состоит в определении общих требований и принципов правового статуса осужденных, а также детальной регламентации специального статуса осужденных к различным видам наказания;

4.оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Задача оказания осужденным помощи в социальной адаптации направлена на предупреждение совершения преступлений лицами, освобожденными от наказания, и включает в себя оказание им помощи мри освобождении, содействие в трудоустройстве, а также контроль за их поведением со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных органов.

Функции уголовно-исполнительного права :

1. основные:

а) исправительная функция – УИП служит гуманной цели – выработке у осужденного социально-полезных свойств, не нарушая его человеческих качеств и прав.

б) предупредительная функция – общее и частное предупреждение преступлений.

2. Дополнительные:

а) регулятивная функция – означает, что уголовно-исполнительное законодательство регулирует правоотношения, возникающие в процессе исполнения наказания между субъектами (государством в лице определенных органов и осужденным, лицом совершившим преступление).

б) охранительная функция – УИП охраняет законные права, интересы как осужденных, так и персонала исправительных учреждений.

в) воспитательная функция – основой уголовно-исполнительного законодательства является проведение в процессе исполнения наказания воспитательной работы с осужденными (ч. 2 ст. 9 УИК – основным средством исправления осужденных является воспитательная работа).

г) социальная функция – оказание помощи осужденным в социальной реабилитации и адаптации.

Предметом уголовно-исполнительного права РФ является регулирование общественных отношений, возникающих:

- при исполнении (отбывании) всех видов уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера, а также применение к осужденным средств исправления;

- в связи с участием органов государственной власти и органов местного самоуправления по контролю за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, и оказанию им помощи в исправлении осужденных;

- между администрацией организаций, общественных объединений и гражданами в связи с их участием в исправлении осужденных или посещением исправительных учреждений.

Уголовно-исполнительное правокак самостоятельная отрасль права, характеризуется наличием собственного метода регулирования общественных отношений, входящих в ее предмет. Хотя данный признак вспомогательный, тем не менее, он влияет на характер общественных отношений, возникающих между субъектами, а также на соотношение их прав и обязанностей. Поскольку наказание представляет собой форму государственного принуждения, его исполнение предопределяет характер основного метода правового регулирования-императивный, т.е. метод жёстких, обязательных к исполнению предписаний, предполагающий неравенство субъектов правоотношений. Однако это не исключает применения и иных методов правового регулирования - диспозитивного, поощрения и т.д.

Место уголовно-исполнительного права в системе наук.

Уголовно-исполнительное право имеет тесные связи с философией, общей теорией права, социологией, криминологией, психологией, с отраслями права конституционным, уголовным, административным, уголовно-процессуальным, и международным правом.

Философия – диалектический и исторический материализм является методологической основой уголовно-исполнительного права; раскрытие отдельных категорий данной отрасли права осуществляется с позиции категорий диалектического и исторического материализма.

Общая теория права – теоретическая основа уголовно-исполнительного права, в свою очередь сама опирающаяся на положение отраслей права, в том числе и уголовно-исполнительного.

Социология – в уголовно-исполнительном праве используются различные методы исследования, применяемые социологией (анкетирование, интервьюирование, опрос, метод дедукции и индукции, анализа, синтеза).

Криминология – 1) вместе с уголовным и уголовно-исполнительным правом составляет одну научную специальность; 2) некоторые категории криминологии определяются уголовно-исполнительным правом; 3) уголовно-исполнительное право, также как и криминология, выполняет предупредительную функцию; 4) уголовно-исполнительное право использует методы исследования, применяемые в криминологии (методы конкретно-социологического исследования).

Психология – часть разделов юридической психологии включает изучение не только личности преступника, но и в целом психологии в местах лишения свободы.

Конституционное право, основанное на Конституции РФ, является базовым для в уголовно-исполнительного права в части определения и закрепления правового положения подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных. УИК РФ в соответствии с Конституцией определяет границы (рамки) прав, обязанностей и законных интересов указанной категории лиц.

Уголовное право – общее определение целей наказания: исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений (ст. 1 УИК РФ и ст. 43 УК РФ). В уголовном праве определяются основания, пределы, условия и порядок назначения наказаний, а в уголовно-исполнительном праве – порядок и условия их исполнения.

Административное право закрепляет, предусмотренный уголовно-исполнительным правом, порядок, основания установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Уголовно-процессуальное право взаимосвязано с уголовно-исполнительным в части избрания меры пресечения, оснований заключения и освобождения из-под стражи, судебных решений по вопросам замены неотбытой части наказания, смягчения наказания (условно-досрочное и др.).

Международное право – уголовно-исполнительное право учитывает международные договоры Российской Федерации, относящиеся к исполнению наказаний и обращению с осужденными (ч. 1 ст. 3 УИК РФ); устанавливает приоритет международных договоров над уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 УИК РФ).

Наука уголовно-исполнительного права: понятие, предмет и задачи

Наука УИП– отраслевая юридическая наука, это система знаний о предмете, методе и задачах в области исполнения всех видов уголовных наказаний, общественных отношений, регулируемых специально созданной отраслью права в уголовно-исполнительной системе учреждений и органов.

Предмет науки УИП– знания источников и закономерности правового регулирования общественных отношений в процессе исполнения всех видов наказаний, применение воспитательных мер официальными и общественными структурами, отечественного и зарубежного опыта уголовно-исполнительных систем для эффективного достижения целей наказания.

Методологическая основа науки УИП– наука философия с ее общенаучными и частнонаучными методами познания.

Теоретическая база науки УИП– общая теория права и государства.

Источники науки– общественная теория и практика.

Задачи науки УИП:

1. общая (теоретическое обеспечение дальнейшего совершенствования УИП, регулирование им общественных отношений, систем, структуры уголовно-исполнительных учреждений, выработка научно-методологических рекомендаций для повышения их деятельности);

2. частная(направление научных исследований на решение актуальных проблем исполнения наказания, обеспечение совместно с организацией управления исправительных учреждений внедрения в практику исполнения наказания апробированных научных предложений и рекомендаций, разработка теории УИП, всестороннее освещение ее проблем при наличии современных методов научного исследования).

Наука уголовно-исполнительного правасоответствует отрасли права и призвана изучать весь комплекс социально-политических, экономических, правовых, нравственных, психолого-педагогических проблем, возникающих в сфере исполнения уголовного наказания, выявлять тенденции и закономерности, складывающиеся в процессе правоприменительной деятельности по исполнению приговоров судов к различным видам наказаний и представлять свои предложения по совершенствованию данной отрасли законодательства и практики его применения.

Поэтому предмет науки уголовно-исполнительного правазначительно шире по содержанию соответствующей отрасли права. Онавключаетполитику государства в сфере исполнения уголовного наказания, историю развития российского уголовно-исполнительного законодательства и учреждений и органов, исполняющих наказания, содержание, структуру норм рассматриваемой отрасли права, систему законодательства и его источники, правоотношения, уголовно-исполнительное право зарубежных стран, международные акты об обращении с осужденными, практику исполнения наказания и исправления осужденных и др.

Методологической основой науки уголовно-исполнительного праваявляется философия как всеобщий метод познания, который одновременно проявляет себя в частнонаучных методах исследования. Они представляют собой приемы и способы научного анализа социальных процессов и явлений, возникающих при исполнении уголовных наказаний. Методологической по отношению к уголовно-исполнительному праву следует признать общую теорию права. Все основные теоретические положения этой науки, принципы и понятийный аппарат - базовые для данной отрасли права. Это относится и к применяемым в праве методам исследования.

Наука уголовно-исполнительного права тесно взаимосвязанас юридическими науками, изучающими другие отрасли права: наукой уголовного права, прежде всего, с теорией наказания, что обусловливается близостью предметов и методов этих отраслей; наукой уголовно-процессуального права, особенно с разделом, изучающим проблемы исполнения приговора.

Важная задача науки уголовно-исполнительного права- дальнейшая разработка ее общей теории, связанной с принятием Уголовно-исполнительного кодекса: соотношение УИК и иных законодательных и подзаконных актов в указанной сфере с точки зрения предмета и объема правового регулирования: теория уголовно-исполнительных правоотношений, их субъектов и участников; правовой статус лиц, отбывавших различные виды наказаний, прежде всего впервые введенных в Уголовный кодекс; правовое регулирование режима отбывания различных видов наказаний.