ИОГП / 16.02.2015

Государство и право Российской империи в концу 18 – перв полов 19 века

Государство и право Рос империи на рубеже 18 и 19 веков

Гос строй Рос империи в первой половине 19 века

Изменения в праве в первой половине 19 века: систематизация нормативно-прав актов, начало кодификация Рос права: «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных» 1845 г.

Павел 1 – вступил на престол 1796 г. Ему было 42 года. 5 апреля 1797 – коронация Паши. Совместное коронование императора и императрицы. В это день был принят Акт о престолонаследии, который устанавливал новый порядок престолонаследия в РИ. Этот акт носил нормативный характер. Он вводил в России австрийскую системы престолонаследия (примогенитуру), отсекал от престолонаследия женские ветви императорской семьи. Во –вторых, акт вводил новый институт – императорская фамилия (семья, дом), которая подчинялась начальнику фамилии. Начальник фамилии – действующий император. Отчет прав на престол начинался от каждого действующего императора. Для императора, императрицы, цесаревича устанавливалось обязательство вероисповедания. Акт вводил официальный институт регенства. До 16 лет монарх правил вместе с регентом. Акт о престолонаследия устанавливал возможность финансового обеспечения императорской семьи, делая отсылку на др. акты. Этот акт, в целом, соблюдался, но в отношении др членов императорской семьи были некоторые изменения.

Вторым законом в тот же день – «Учреждение об императорской фамилии». Эти 2 акты неразрывно связаны. Этим учреждением вводились несколько новых институтов: для разделения гос бюджета и бюджета, направляемого на содержание императорского дома, вводились особые правила – определялся круг лиц, получавших финансирование из гос. бюджета, ими являлись император, императрица, цесаревич, его супруга, наследник – один старший сын. Остальные члены императорской семьи содержались за счет целевого капитала, размещенного в банках, а также от государственных земельных территорий (гос удельное имущество). Выделены примерно 400 тыс душ крестьян, которые жили на территории тогда еще 36 губерний, и , таким образом, была создана новая форма земельной собственности. Был создан новый орган коронного управления – департамент уделов, во главе с министром. Таким образом, впервые появился институт министра.

Эти 2 закона Павла 1 они уже прочно составили его славу в веках.

Все его реформы носили характер централизации. Павел стремился упорядочить в большом гос-ве, отношениях между сословиями.

«Учреждение государственного казначейства» - 1796

1798 – создание департамента водных коммуникаций.

1800 – купечество получило право выбирать сословных представителей еще одного гос органа – коммерц-коллегии. Само купечество могло учасвовать в работе этого органа.

Сословные реформы:

Ограничение вольностей дворянства: право на сословное самоуправление, введение в 1799 г подати подушной с дворян, запрет дворянам подавать коллективные прошения, упразднение губернских дворянских собраний, судебная реформа: дворянам было запрещено дворянских заседателей в суд. органы. Дворян, уклонявшихся от службы, было велено предавать суду, ограничено право перехода с военной службы на гражданскую.

Отношение к крестьянству:

Указ о трехдневной барщине. 5 апреля 1797 г – день коронации. Была отменена хлебная повинность, началась замена натуральной повинности в страховые фонды денежной.

В Малороссии было запрещено продавать дворовых людей и крестьян без земли, разъединять семьи.

Император предписал губернаторам наблюдать за отношение помещиков к крестьянам.

Были приняты указы в отношении помещечьих крестьян, которые определяли помещиков как административную власть.

Российское крестьянство – это 80% населения РИ. Примерно половина крестьянского населения – частновладельческие, а др половина – это были коронные крестьяне в составе многочисленных юр групп крестьянского населения. Государственные или казенные крестьяне, дворцовые крестьяне и удельные крестьяне.

В 1798 г – у казенные крестьян вводится волостная административная реформа, создаются волости казенных крестьян с институтами сельского самоуправления, устанавливается норма обязательного наделения казенных крестьян землей: от 8 до 15 десятин на душу.

Система организации гос власти в РИ при А1 и Н1

Высшая власть, абсолютная власть – у императора. Высшая законодательная, исполнительная, судебная власть, верховный главнокомандующий.

Органы верховного управления:

1. Государственный совет. ГС – создан в 1810 г. Учреждение ГС быо существенно переработано в 1842 г. 1905 – 1906 гг – часть членов ГС стала выборной. На протяжении всего 19 века состав ГС формировался исключительно назначением императора, около 40 человек. ГС – законосовещательный орган. Он действовал в составе общего собрания членов ГС. Председателем ГС совета номинально являлся сам император. В структуре совета действовали несколько департаментов: департамент законов (1 департамент), департамент военных дел (3), департамент гражданских и духовных дел, департамент государственной экономии. Эти департаменты разрабатывали законопроекты по предметам своей деятельности. У того органа был очень большой аппарат – государственная канцелярия. Возглавлял государственную канцелярию гос секретарь. В структуре гос канцелярии выделялись канцелярии каждого департамента во главе со статс-секретарями. Действовало отделение свода законов.

2. Комитет министров. 1812 г. руководителем этого органа считался император, но назначался председательствующий.

3. Собственного его императорского величия канцелярия. Этот орган вырос из личной канцелярии императора. Первые отделения: 1 отделение – дела гос службы, гос управления, прием жалоб, учет гражданских чиновников; 2 отделение – кодификационное отделение; 3 отделение – внутренняя безопасность, внешняя безопасность; 4 отделение – ведомство императрицы Марии; 5 отделение – разработка реформ управления гос крестьянами; 6 отделение – кавказское.

4. Министерства императорского двора и уделов. Создано в 1826 г.

Органы подчиненного управления

1. Правительствующий сенат. В 19 веке – судебный орган. У сената остается функция обнародования законов.

2. Священный Правительствующий Синод.

3. Министерство

4. Временные комитеты.

В первой половине 19 века развитие высших органов гос власти быо очень бурным, шло в направлении централизации, образовании новых областей гос управления. Аналогичные процессы и на местном уровне.

Изменения в праве

Российское право в первой половине 19 века носило исключительно сословный хар-р. У нас не было того исторического периода, когда в рамках сословного права начинают формироваться общегражданские принципы и институты. Источники права- обычай, судебный прецедент и естественно-нормативные правовые акты. Удельный вес нормативных правовых актов постоянно взрастал. Борьбы обычая и нормативно-правового акты. При этом система нормативно-правовых актов не была упорядочена, они существовали в формах уложений, манифестов, табель, плакат, указы, распоряжения, приказы, рескрипты и тд. До конца 18 века существовала проблема разграничения актов по юр. силе.

Развивается гос. право, административное право (не отграничено в самостоятельную отрасль). Развивается предмет админ права, появляются кафедры полицейского права.

Гражданское право. Развивалось гр право. Правоспособность Российских поданных определялась их сословной принадлежностью. Выделялось вещное право, обязательственное, семейное, наследственное.

Уголовное право.

Проблема – неупорядоченность нормативно-правовых актов.

В 1804 г создается комиссия законов. Возглавляет ее Густав Андреевич Розенкампф. И Сперанский там.

В 1809 г план Сперанского был представлен императору. Помимо новой системы гос органов, в этом плане предусматривалась работа по систематизации законодательства.

1821г – Сперанский возвращен из ссылки, продолжает свою дейтельность в комиссии.

Комиссия подготовила 3 части гражданского уложения, торговое уложение, уголовное уложение, начала разработку кодифицирования процессуального законодательства. Однако эти проекты не были приняты. Эта неудача заставила задуматься о том, какие пинципы должны быть приняты в основу систематизации.

1826 г создано кодификационное второе отделение. Успех.

1. Стало издаваться полное собрание законов РИ, изданное по повелению императора Николая Павловича. Хронологическая систематизация. Нормативно-правовые акты располагаются по дате принятия. Всего 3 собрания. 1 собрание уже к моменту издания носило исторический хар-р, содержало большую часть уже не действовавших актов того времени. Всего было более 80 тысяч актов отобрано. 30 тыс актов – в первом собрании, 44 тома (РНБ, на площади Островского, соц-экономический отдел). Указатель к 1 ПСЗ – впервые сформулированы юридические понятия в алфавитном порядке. Одновременно в 1830 г начинает издаваться второй собрание. ПСЗ 2. Исключительно действующие нормативно-правовые акты. Это ежегодные издания нормативно-правовых актов, каждый том соответствует определенному году, указатель в каждом томе. Собрание 3 – 1885 – 1913 гг. Последний том 3 ПСЗ в 1917 г. На основе этой систематизации развивается другой вид систематизации, начинает разрабатываться свод законом РИ. СЗРИ – это предметная систематизация в форме инкорпорации. Нормативный материал группируется по предмету правового регулирования. В структуре свода 15 томов. Принципы разработки свода: принцип разделения правовых норм на 2 общности – право публичное и частное; принципы инкорпорации, разработанные Фрэнсисом Бэконом (систематизировать только действующие прав нормы, исключить повторение, устранить противоречие(коллизии) сохранить лексику, даже когда закон разбивается на отдельные части); По замыслу Сперанского все законы должны были разделиться на государственные и гражданские. Каждый том делился на отдельные своды уставов (уставы), эти уставы делились на разделы, отделения, главы и статьи. ПСЗ имело сквозную нумерацию. По дате можно проследить развитие нормы.

Кодификация при Н1 – издание уголовного кодекса (уложение о наказаниях уголовных и исправительных). В 1842 выходит второе полное переиздание. 1832 г – первое издание. В 1945 г – уложение о наказаниях уголовных и исправительных. Вступил в силу в 46 году, 2224 статьи, впервые выделяется общая и особенная часть. Общая часть содержит нормы о преступлениях и наказаниях вообще в целом и отвечает базовым образцам уголовного права западно-европейских стран. Особенная часть – характеризуется группы преступлений.

1. Против веры.

2. Государственные преступления.

3. преступления и проступки против порядка управления.

4. Должностные.

5. Преступления и проступки против постановлений и повинностей. Против налогов.

6. Против доходов казны. Тоже налоги.

7. Против общественного благочиния.

8. Против законов о состоянии.

9. Против жизни, здравия, свободы и чести частных лиц.

10. Против прав семейственных. Против нравственности.

11. Преступления против собственности частных лиц.

Лестница наказаний:

Закон выделял общие, особенные и исключительные меры юридической ответственности. Исключительные – за конкретные указанные правонарушения. Особенные – специальный субъект (гос служащий).

Общие меры – главные и дополнительные. Главные делились на 11 родов. Из них 4 рода – наивысшей тяжести т.е уголовные, следующие 7 родов – проступки, назывались исправительными наказаниями. Уголовные наказания : лишение всех прав состояния. Исправительные: самое тяжкое – лишение особенных прав и преимуществ, под ними понимались сословные привилегии; ссылка на жительство (временная ссылка) в Сибирь; отдача в исправительно-арестантские отделения; заключение в тюрьме; заключение в смирительном доме; арест; штраф.Существовали и др репрессии – администртивная ссылка по решению помещиков и сословных обществ (дворянских, мещанских, сельских). Сход принимает решению удалить Иванова Петра из общества. Такие решения не обжаловались, гне пересматривались.