ИОГП / 16.03.2015

НЭП 1921 – 1929 гг.

Экономические преобразования правового регулирования

Все революционные органы власти сохранили, а в социальной и экономической сфере вернуться в некотором смысле к дореволюционной политике. Так и началась эпоха НЭПа.

Послевоенная передышка.

Наказ совнакрома «О Новой экономической политике» – август 1921 г – документ, провозглашающий начало НЭПа.

Хозрасчетные тресты.

Х съезд принял резолюцию о замене продразверстки продналогом.

3 мая 1921 г – отказ от авторитарного контроля в экономической сфере.

Легализация конкретных форм торговой деятельности: июль 1921 г закон о явочном порядке открытия предприятия, собирались документы, их проверял опр орган и фирма открывалась. Было увеличено допустимое наличие наемных рабочих до 20 работников на предприятие. Денационализация. Концессия иностранцам и аренда. Продовольствие, сырье – экономическая свобода. Создание синдикатов – предприятия-посредники, система частного посредничества. Август 1922 г гос предприятия получили право привлекать для посредничества частных лиц. Частным лицам разрешили участвовать в конкурсах на гос заказ.

Наряду с частными организациями функционировали советские товарные биржи. Хозяйственные и контрольно-регулирующие функции. Действовали на основе собственных уставов.

В сентябре 1922 г советские товарные биржи получили право регистрировать те сделки, которые совершались на территории биржи. Саморегулируемые организации.

Организационно правовые формы хоз деятельности:

1. Условия гос планирования

2. Государственный товарный оборот

3. Частный товарно-потребительский оборот

4. Частный капиталистический оборот. Рыночный порядок хоз деятельности.

Автономный и регулируемый режим. Автономный – частно-правовой. Регулируемый – публично правовой.

Необходимо было закрепить юридически формы частной собственности. Торговое и промышленное законодательство.

1922 ш – возвращение понятия юридического лица:

1. Субъективность. Самомтсоятельность в обороте.

2. Производность и инструментальность органов. Органы, выполняющие функции по управлению.

3. Бессрочность.

4. Единство. Бр лицо – комплекс имущества мат средства прав и обяз

5. Единообразие для всех, попадающих под эти хар-ки.

Юр лица делились на корпорации и учреждения. Корпорации – хоз заведения.

Акционерные об-ва. Частники не только физ лица, но и др юр. лица. Издавались привилегированные акции. Гос контроль за оборотом акций.

Акции были преобразованы в именные паи.

Тресты. объединяли предприятия опр отрасли. Очень жесткая форма объединения.

Синдикаты и кооперативы – промежуточная форма организации хоз. объединений.

Общества взаимного кредита (ОВК).

Перевод значительной части средства из торговли в производство. Постепенно стали сокращать сроки кредитования.

В 1926 г гос-во провело ревизию. В 1927 г народный комиссариат запретил ОВК товарно-денежные операции.

Развитие налоговой системы. Февраль 21 года – подготовлен декрет о полной отмене налогов. В период НЭПа стали стихийно появляться новые виды налогов.

Промысловый налог февраль 1921 февраль

1922 г подоходный налог – учитывал не размеры предприятия, а его доходность.

Государственность сов России в эпоху НЭПа

Партийная диктатура. Окончательное поражение белых и внутренней оппозиции.

Большевики разрешили действовать левым эссерам.

Президиум ВЦИК утверждал декреты совнаркома.

Государственная общеплановая комиссия.

1923 г главки были ликвидированы.

Прокурорский надзор.

В декабре 1921 упраздняется ВЧК.

Правовая политика в целом

В РСФСР велась активная кодификационная работа.

Стучка – 1919 г предложил комплекс мероприятий по кодификации

Помимо гражд кодекса значение приобретают отдельные декреты.

Закон о концессиях ноябрь 1920 г. Гос имущество пердавалось во владение частным лицам, которые обязывались вкладывать капитал, продавать преимущественно продукцию гос-ву.

Земельный кодекс 1922 г. Навечно отменено частное право на недра, воды и земли. Все это исключительно в гос собственности.

1922 – утверждался МРОТ. Утверждена практика соц. страхования.

1922 г. Новый уголовный кодекс РСФСР. Наказание – выгоняли из СССР. Исключительная мера наказания – расстрел. Любая частная торговля до 1922 г – спекуляция. Нарушение торговых монополий.

1923 г – Уголовно-проц кодекс РСФСР.