ИОГП / 09_02 первая пара

09.02.15

Анисимов Е.В «Время петровских реформ» и «Податная реформа Петра 1»

Том 4 Свода законов

Том 3-7 – Правление Петра 1

Павленко Н.И. «Петр 1»

Царевна Софья и князь Василий Голицын начали реформировать страну по западному образцу. Ревнители старины пытались свергнуть его и поставить на трон Петра 1. Он ратовал за резкие и радикальные перемены.

Реформы гос устройства и соц преобразования.

С правлением Петра певрого связывается установление абсолютизма в России на смену феодальной монархии. Особенностью рос абсолютизма является то, что в России в тот момент не было капитализма, наоброт, власть опиралась на сословие дворян. Абсолютизм в России выразился в сосредоточением всей власти в руках монарха, даже религиозной властью. 22 февраля 1721 года было вручено царю Петру «Прошения Сенатора» о принятии им титула «отца отечества и тд». Лжедмитрий 1 тоже провозгласил себя императором, но его не признали. Таким образом, главным источником закона стало слово монарха. Император – верховный главноком и глава церкви.

Высшие органы власти реформы этапы: 1699-1710(первые частичные преобразования высш орг власти, мест самоупр + военная реформа), 1610-1619 года (ликвидация прежних органов власти, перенос столицы, адм-террит преобразования), 1619-1625 (образование новых отраслевых органов управление, фин-налог реформы, церковные управление, единая правовая основа порядка службы в гос учреждениях.)

Боярская Дума. В 1701 году ее функции переходят к Ближней Канцелярии – высш орган исп власти (8-14 чеовек). БК формировала особый совет «Конзилия министров» - так ее называл Петр. Однако БД была окончательно упразднена в 1721 гоуд, когда появился Сенат. Сенаторы осу-ляли контроль за различными сферами и действовали не на основе своих прежставлений, а на основе инструкций и регламентов. Становились сенаторами за заслуги. КМ в 1712 и БК в 1719 упраздняются. Сенат мог даже замещать монарха.

В Сенате имелось «присутствие», канцелярия, расправная палата (апелляционная инстанция по судам). Со временем Сенат растерял функции. Генерал-ревизор (обер секретарь) – гава сената. Генерал-прокурор и обер-прокурор – ставленники Петра в Сенате.

Указ о должности Сената 1721 года.

Приказы. Они менялись постепенно. Он заменял приказы «коллегиями». В 1717 коллегий в России было 10. Во главе коллегий стояли президенты, а отраслевый прокурор был ставленником Петра в приказах. Преображенский приказ (ФСБ) существал до 16

Генеральный регламент 1620 года определял деятельность приказа.

Адм-тер реформы.

Провел три реформы. Первая реформа – появление систсемы губерний. До 1613-14 годов. Сначала было 8 уездов. К 1713 году губерний стало 11, так как упразднили Казанское, Астраханское и Крымское. Губернии – генерал-губернаторы и губернаторы. Первый имел не только гражданскую, но и военную власть, то есть приговаривать к смертной казни и тд. Генерал-губернаторы были в СПб и Азове.

К 1715 году началась реформа. ПОявляюся губернии-провинции-уезды. …-обер-комендант-комендант. Ландратные комиссии – совещательный орган на местах, они осуществляли контроль нижестоящими органами власти.

В 1719 году. 11 губерний разделили на 45 провинций и разделили их на… Поставили воевод во главе. Провинции поделили на округа и дистрикты. Адм провинции подчинялись 4 коллегиям. Знать это коллегии и их функции.

1718-1720 на смену земским избам и земским бурмистрам приходят магистраты, то есть органы МС, которые подчинялись губернаторам. Это была попытка введения МС, но это было только формально.

Петр 1 пытался ввести самоуправление в армии, ввел полковые дворы, которые принимали местные решения но этоного птолком не получилось.

Контрольно-надзорный органы. Прокуратура (генпрокурор Сената) и Фискалитет (обер-фискал; надзирали за органами власти). Выступали в судах. Прокуроры же выполняли функции Петра.

Соц сфера.

Указ о единонаследии 1714 года. Объединил поместных дворян и вотчинные владения. Конец делению вотчины и поместий (превратились в поместья). Сделано для того, чтобы дворяне служили не взирая на происхождение. Петр 1 создал в России бюрократическое гс-во. Бюр начало преобладало над дворянским.

Табель о рангах 1722 года. 14 должностей и званий. Те, кто достигал 8 класса (нач-сь с 14го) могли получить дворянское сословие и передавтьа его по наследию. Так к родовой знати прибавились новые чиновники. Табелем уравнивалась военная и гражданская служба. Были однаковые принципы выслуги, пробдвижения по службе.

Зеркальное отражение местничества. Через службы можно получить титул, а раньше через титул можно было получить службу.

Создаются учебные заведения для чиновников. Требовалось образование для чиновников.

Буржуазия – податное сословие находилось в зачаточном состоянии. Например, Демидовы.

1721 – регламент главного магистрата. Граждан делять на «регулярных граждан» и «подлых людей». Первые делились на 2 гильдии. Знать состав гильдий. Гильдии, по сути буржуа, признавали право царя на формирование закона.

Крестьянство. 1722-1725 – перепись. Те, кто не был соб-ком помещика объявлялись гос крестьянами. Гос крестьяне могли быть проданы даже без земли (на заводы).

Еще одно новое сословие – армия, солдаты.Выделение армий в отдельное сословия связано с появлием –полков при Алексее. Федор уже ввел полка иноземного строя. При Петре 1 офицеры во основном были нерусские. Армия начала строится по европ образцую вог главе армии- Преоббраженский и Семеновский полки – там служили высшие аристократы. Гвардия стада ударной силой всех.

Духовенство. До Петра пользовалось влиянием. в 1700 году патриарх Адриан умирает, новго не выбирают, так Петр не позволял. 1721 – отмена патриаршества, передача его функций Святейшему Синоду. 1918 – восстановление патрирашества.

Реформа 1705 года. Белое духовенство, у которых не было прав и тд, стло облагаться налогами и сборами в т.ч. «светской подушной податью».

1722 года – установление жесткой регламентации встпуления в дуъовное сослвоие. Старшим сыновьян дворян запрещалось принимать духовный слой. Если бы член семьи стал духовником.

Так, церковь стала частью гос аппарата. Синод – полность контроллироал церковь.

Право.

Россискиоеправо обогащается новыми источники.

Более 3000 актов, часто противоречили друг другу.

Основным источником права было Соборное Уложение 1649 года. Была попытка издать законную книггу, издали толькко 2 сборника законовю

Судебная практика - прецеденты.

Палата об Уложении – попытка кодификации, приведение законов в соотсетвие с Судебников и Уложения 1649. «Новоуложенная книга».

СУ 1649 пыталиь пересмотреть.

Канцелярия Сенаата – надозор.

Рецепция шведского, лифляндского, прав

1670-1725 – уложенная комиссия. Комиссии проводят заседания.

К 1721 году была уже создано часть разделов

Появились новые источники: регламент – порядок орг-гии органа. Манифест (знать определение = ак5т, которые издавался монрхом в кач-ве объявление чего0либо ему. ОБхявление войны, миры и тдр важные вопросы. По сути, декларация ро намерениях монарха), именные указы от Петра 1, указы (обычные, моглаи издаваться еше и Сенатом, адресовались к опреленноиу кргу лиц.), уставы (кодексы, воинский, морской и тд)

ГП переняло много из Запада. Убрали устную форму фиксации прехода прав, все стало только письменно. В 1701 году – именной указо сблюдении формальностей при сделке.

Личные права – указ о единонаследии. Появилась недвижимая со-сть (слияние вотчины и поместье).

В 1719 – установление монополии на добычу полезных ископаемых. Знать условия. Дикий гос монополизм, жесткий гос контроль. Крепостные фаьриканты.

Протекционизм. Защищал российские товары. Соб-ком всех предприятий считалось гос-во . Гос-во покупало прдукцию по установленным ценам. Берг-коллегтя- и мауфактур-коллегтя. Все сдедки через них

1с 1698 появ-лся договоры кумпанства (товарищества). Они контролировались коммерц-коллегиями.

Договоры личного и имущ найма. Для всех, если разрешит отец или муж.

Купля-продажа – ограничений нараспреднлене некоторые виды товаров. Если довгор был заключен в обмане, то он становился недействительнмы

Брачный возраст до 20 длет м и до 17 до ж. Запрет на брак дуракам, между ро-ками.

Сенатский о свидетельствовании дурако в сенате. Для женитбы крепостных требов согл хозяина.

В 1724 году требовалось установить договор.

Образование – необходимость дворянину для брака

Основание для расторжения обучения перед браком – если невеста некрасивая.

Запрет на браки между разными конфессиями в христианстве

Полит смерть, каторга, монастырь, прелюбодеяние, отстуствие, покушение на жизнь. Временное раздельное проживание супругов.

Указ о единонаследие – установление майората.

Зак-ль мог завещать им-во только одному сыну, а не старшему

Женщины не могли наследовать, но случаи были. Крупный зем-ль мог передать им-во зятю, если тот поменял фамилию

1716 – акт о регламентации доли вдовы

1725 – акт о закреплении насл доли

Указ 1714 был отменен и заменем на… знать условия того, на что он был заменен.

Судебная система

Монарх, Сенат 0 высш апелл инста, юстиц коллегия, коллегии. Отделение суд от исп влатси не произошло. Юстиц-коллегия – обобщало практику судов.

Судебные окрга с надворными судами. Воглаве президент и вице президент. В судах были учреждены прокуроры. Все было под контролем губернатора. Нижние суды – дворяне. Горожане судились в магстратах. Дух=во судилось в консисториях при епархиях.

Преображаенский приках и Таная канцелярия смотрели уголовку и измены.

Низшие суды упразднились?

Военные суды.

Артикул воинский

Создается полиция – правоохранительный орган.

1718 год – генералполицмейстер. Мск- опер-полицмейстер.

1730 – окончательное развитие полиции.

Екатерина 2

Петровский деспотизм сменился на просвещённый абсолютизм. В это время происходит сближение России с Западом и идеями и территориями (+Польши).

Что было до нее после Петра.

1725 – смерть Петра, нет завещания. Говорят, реально не знал, что кому оставить. По воле высшей аристократии сначла на троне была Екатерина 1, потом Петр 2 (последний из мужской линии Романовых)

1726 год – верховный тайный совет. Вырабатывал основные направления политики, отодвинув собой сенат.

1729 – ликвидация Преображенского приказа. Передача его ф-ций Совету.

После смерти Петра Второго начинает править Анна Иоановна. Ее пытались сделать марионеткой.

Члены Тайного Совета и вручила ей кондиции, то есть пункты, согласно которым монарх уступал значи часть своих полномочий ТС

Император не мог без согласия Совета, война-мир, налоги, чины, бояре, жаловать вочтины, назнач придворн сановникво, тратить госбюджет. На это все требовалось согласие Совета. По сути, формировалась основа для окончания абсолютизма.

Она, приняв статус абсолютной монархини, разорвала (правомерно!) этик кондиции. Совет был упразднен и был заменен на кабинет министров. Остерман – внешка, Феофан Прокопович 0 религ политика. Члены кабинета – иностранцы, в основном.

Ее друг – Эрнст Бирон, по сути, правил вместе с Анной.

Елизавета Петровна – кабинет ее величества, вместо министров.

Петр 3 – императорский совет.

Реформа Екатерины: Имперотский совет – совет при высочайшем дворе. Канцлер – ведал внешнеполит ведомством при Совете. Совет просуществоввал до конца правления Павла Первого.

1775 – областная реформа – «учреждение для управления губерний Всероссийской Империи». Ек2 объединила губернии и упразднила провинции. При делении читывалась численность населения. Губерния – 400 тыс человек, уезд – 30 тыс человек. Воеводство было окончательно упразднено.

Губернатор – во главе губ-ний. Казенная палата – в кждой губернии. Приказы общественного призрения – орган соц обеспечения, надзор за соц незащищен млоями насеения. Прокурор и стряпчий (уездный стряпчий на уезд). Земский исправник – избирался уездным дворянством. Нижний земский суд во главе с исправником с двумя заседателями. Земский суд управлял полицией и надзор за исп законами.

Глава местной полиции – городничий. Генерал-губернатор – во главе неск (от 2 до 6) губерний. Отличие от Петровского – раньше это были самые двоеренные лица.??

1685 – жалованная грамота дворянству. Права в области местного самоуправления. Положение дворян стало улучшаться после Петра 1.

С 1730года был уменьшен срок службы дворян до 15 лет.

Манифест Петра 3 о вольности дворянской 1762 года – нет обяз службы для дворянства.

1785 – грамота на права и вольности дворянства – расширение Манифеста 1762 года. Положение дворян еще больше улучшилось.

1769 год – проект положения о среднем роде людей, то есть мещане, горожане. К этому соловия были отнесены белое духовенство, учены, чиновники, деятели искутсв, торговцы и ремесленники и рабочие. Средний род – непривилигировнное сословие. Однако обладали правами на жизнь, им-ва, не могли быть обращены в крепостные, право на недвижимость, но не землю, передача его по наследству. Внутрисословный суд был для мещан. Горожане должны были пизываться на воинскую службу, но вместо себя могли отправить рекрута.

1649 – посадские люди были прикреплены к месту, но по проекту теперь было можно.

1785 год – жалованная грамота дворянам.

Источники: Устав благочиния, прусский ремесленнй устав и иностранное право.

Грамота состояла из манифеста и много статей. Единый статус горожан независимо от происхождения. Город – соб-ная адм система. Категории городского наслелия: настояие городские обыватели (люди с домами), купцы (3 гильдии по размеру дохода. 3 гильдия – самая бедная), ремесленники, иногородние и иностранные купцы, именитые граждане (администрация, ученые, художники признанные и тд), прочее посадское население. Ценз: возраст – 25 лет, им-во – 25 рублей годового налога.

Бургомистры, рахманы (в ратуше), старосты, судьи словесных судов, городские думы (городской голова и гласные).

Крестьяне – основное податное население.

Гос поселяне – крестьяне гос-ные, владельцы земли, но не соб-ки

Свободные кретьяне – у помещика, лично свободны, могли арендовать землю

Крепостные – полнстью зависимые от помещика.

Все могли заниматься торговлей и даже отправлять на службу рнекрута вместо себя, и вообще, обладали немалыми правами

1766 – запрет о продаже крестьян за 3 месяца до рекрутского набора

Продаже крестьян только с землей!

Все крестьяне уплачивали подушную подать.

Казаки.

Не могли быть крепостными и владеть ими. Дома казацких старшин освобождались от постоя. Войсковая канцелярии – орган упралвения казаков.

Секуляризация церковных владений – и храмовые и монатсырские земли.

Широкий контроль над Синодом.

1764-1786 – колегия экономии для упр-ния какими-то крестьянами и землями.

ПРАВО.

1754 год – уложенная комиссия по преработке правовой системы, а именно судопроизводства, имущ права и тл

Позже они представили результаты. Но война с Пруссией все поменяла.

После войны комиссия возобновила работу. На этой комиссии был полнят вопрос об отмене смертной казни в 1760 году. К концу пралвения Елизаветы была возможность снова собрать Земский Собор. Но Петр 3 все отменил.

1762 год – комиссия о коммерции, цервконых имениях, комиссия о вольности дворянской

1767 год – комиссия по переработке законов. Лица не моложе 25 лет, образ-ный ценз. Центральные органы упралвения, города, уездные дворянство, офицеры, крестьяне, некочующие народы (татары и башкиры). Избрано было 550 депутатов.

1766 – наказ для уложенной комиссии. Он базировался на работах Монтескье, Дидро, Вольтера. На 80-90 процентов это была копия их работ, остальное – россйское мировоззрение.

Работа комиссии затянулась до 1771 года, подготовила проекты и провозгласила ее матерью отечества. Нароботки их легли в жалованную грамоу и устав о благочиинии.

Право собзсти дворян было расширено. Расширение понятия недвиж им-ва: теперь это дворы, фабрики и заводы. Родовые земли – исключ из оборота, благоприобретенные – да

Монополия на винокурения

Отмены гос монополии на недра и леса.

1787 – право дворян на торговлю хлебом. Таким образом, прзнавая ведущую оль дворянства в политике, Ек2 пыталась сделать из них капиталистов.

Полное и неогран право соб-сти в пределах их владений – у помещиков.

Мещане и горожане – соб-сть на им-во и нед-сть, право на занятие торговли.

Крестьяне – право на владение землей и соб-сти на им-во

1782 год – указ, по которому крестьянам разпешалось покупать в деревнях у помещиков. Так крестьяне могли быть богаче помещиков. Крестьянин имел соб-ный капитал.

Семья

Дворяне, женившиеся на женщинах неблагородного происхождения, сообщали им совй титул. Дворянка не передавал статус неблагородному мужу

Бездетные помещики могли передавать им-во по завещанию любому лицу. Положение об опеке

1785 – указ о возрасте вступления … 17 лет, дворянин – 21 год

Сословные привилегии в суд сфере. Ограничения прав дворян – только по суду.

Законопроект о судебных местах. Суд для дворян в каждом

Верхний земский суд и департаменты по уголовным и гражданским делам. Губернские магистраты – апелляционная инстанция.

Гос крестьяне – уездная и нижняя расправы. Апелляиция – верхняя расправа, дела на основании денежного залога.

Совестные суды – палаты по трем сословиям. Незначит гражданские, семейные дела, а также дела о колдовстве.

Высшая судебная инстанция – сенат. И апелляицонная

Полиция.

Устав о благочинии 1782 года – полиц право России

14 глав, 274 статьи. Ситсема ис труктра полиц органов и осн направления их дяти

Управа благочиния с полицмейстером, городничим и приставы гр и уггол дел. Советники-ратманы. Город делился на части, во главе которых стоял частный пристав и кварталы – квартальные чины?

Вопрос о смещении должности определялся либо Сенатом, либо еще кем-то

Надзор и контроль за … знать за чем.

Словесный суд по мелким гражданским делам – компетенция полицесйких.

Непослушение властям, богохульство, деяния, наруш общ порядок, нарушение норм благочиния (пьянство, азартные игры), недозволенное уличное представление

Нарушение порядка упарвления или суда, например, взтяки

Против личности

Наказаниея: Штраф, запрет на право д-ти, порицание устное и публичное, аретс на неск суток, заключение в работный дом.